排污申報登記(系統(tǒng)介紹

1、排污申報登記1、地位和作用排污申報是科學(xué)地核定排污量、嚴(yán)格公正地征收排污費(fèi)的前提條件排污費(fèi)是按照排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行征收的。要征收排污 費(fèi)首先要搞清楚排污者排放什么污染物、 排了多少；其次是排放的污 染物種類和數(shù)量對不對，是否科學(xué)準(zhǔn)確和公平合理，在此基礎(chǔ)上才能 依法足額征收排污費(fèi)。排污申報登記是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)對排污者排放污染物、 污染治理設(shè)施運(yùn) 行以及排污者執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。通過排污申報登記搞清楚轄區(qū)內(nèi)有排污者數(shù)量、規(guī)模、類型、排污及生產(chǎn)的 基本狀況，執(zhí)法才能有的放矢。排污申報登記是各級政府環(huán)境管理決策的重要依據(jù)按照環(huán)保法規(guī)定，各級人民政府應(yīng)

2、對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù) 責(zé)。這就要求各級政府必須掌握本轄區(qū)的環(huán)境狀況。 各種污染源排放 污染物的情況直接影響環(huán)境的質(zhì)量狀況。作為記錄排放污染物狀況的一個完整的數(shù)據(jù)庫，排污申報登記對于政府評判本轄區(qū)的環(huán)境污染 狀況及其變化情況是必不可少的。通過對環(huán)境質(zhì)量狀況與污染物排放 狀況的分析，認(rèn)清本地區(qū)的環(huán)境形勢，政府才能更科學(xué)地制定改善環(huán) 境質(zhì)量的對策。排污申報登記是環(huán)保部門實(shí)施各項環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)排污申報登記數(shù)據(jù)庫記錄了每一個排污單位全面的詳細(xì)的環(huán)境 信息。排污申報登記為排污收費(fèi)、排污許可證及總量控制、建設(shè)項目 管理、限期項目監(jiān)督檢查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量評價、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、 污染事故報告各項工作提供最

3、基礎(chǔ)的最全面的依據(jù)。排污申報登記是向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識、明確其責(zé)任義務(wù)的重要手段通過排污申報登記，排污者可以掌握自己產(chǎn)生和排放污染物的狀 況，學(xué)習(xí)了解相應(yīng)的環(huán)保知識和污染治理技術(shù)， 促進(jìn)排污者履行環(huán)保 法規(guī)法規(guī)規(guī)定的防治污染和保護(hù)環(huán)境的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)其內(nèi)部管 理。排污申報登記是提高環(huán)境執(zhí)法地位和權(quán)威的重要方式環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過排污申報和登記，掌握污染物排放的狀況，為 政府和環(huán)保機(jī)關(guān)的決策和管理服務(wù)，在服務(wù)中確立和提高自己的地 位。同時，讓排污者知道誰將對其直接執(zhí)法，其排污的情況都掌握在 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)手中，不守法將承擔(dān)什么責(zé)任，有助于排污者自覺守法2、概念排污申報登記制度是指向環(huán)境排放

4、污染物的單位和個體工商戶（簡稱排污者），按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，定期向所在地 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報登記，申報在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和與排污有關(guān)的生 產(chǎn)、經(jīng)營、原材料、產(chǎn)品、污染治理設(shè)施等情況。3、對象排污申報登記的具體對象應(yīng)為在轄區(qū)內(nèi)所有排放污水、廢氣、固體廢物、環(huán)境噪聲超標(biāo)的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、黨政機(jī)關(guān)、部隊、 社會團(tuán)體等一切排污者。4、特點(diǎn)全面性。首先是范圍全面。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定排污申報登記的范圍是向環(huán) 境排放污染物的一切排污者。其次是申報登記的內(nèi)容全面。排污者必 須把其向環(huán)境排放污水、廢氣、噪聲、固廢等污染物種類

5、、數(shù)量和濃 度及與排污有關(guān)的整個生產(chǎn)與經(jīng)營情況等項內(nèi)容。統(tǒng)一性。首先是管理部門統(tǒng)一，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是排污申報登記工作的責(zé)任部 門；第二是審核的方法和程序統(tǒng)一；第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)一，排污申報登記 是排污收費(fèi)、排污許可證和環(huán)境統(tǒng)計等工作的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。規(guī)范性。排污申報登記的內(nèi)容要按全國統(tǒng)一的 排放污染物申報登記表、排 污變更申報登記表、建筑施工場排污申報登記表、建筑施工場所 排污申報表及其填報說明的規(guī)范要求填寫；排污申報登記數(shù)據(jù)的錄 入要使用全國統(tǒng)一的電腦軟件。真實(shí)性。法律規(guī)定排污者必須如實(shí)申報，不得謊報和拒報。確認(rèn)性。排污者填報的排污污染物申報登記表 有申報單位法人代表或負(fù)責(zé)人簽字和申報單位蓋章。經(jīng)

6、環(huán)境監(jiān)察部門審核登記，其排放污染物 申報登記表就被確認(rèn)，環(huán)保部門據(jù)此進(jìn)行環(huán)境管理。環(huán)保部門在平 常的現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)排污者申報污染物的種類、 數(shù)量和濃度發(fā)生重大改 變，排污者又沒有及時向環(huán)保部門履行變更申報手續(xù)，排污者將承擔(dān)“謊報”的法律責(zé)任。對屬淘汰或未執(zhí)行建設(shè)項目審批制度的違法排 污行為追究法律責(zé)任?；A(chǔ)性。排污申報登記真實(shí)反映排污者排放污染物及生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)施和 污染防治設(shè)施的全面情況，它是一種事實(shí)依據(jù)，因此排污申報登記是 實(shí)施各項環(huán)境保護(hù)制度的基礎(chǔ)。強(qiáng)制性。法律規(guī)定排放污染物的排污者，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部 門的規(guī)定申報登記。法律還規(guī)定排污者必須如實(shí)申報，不得謊報或拒 報。排污

7、者必須在每年的12月15日前向環(huán)境監(jiān)察部門辦理排污申 報登記手續(xù)。拒報或謊報的，將受到警告或罰款處罰，并被責(zé)令限期 改正。5、分類申報登記 工業(yè)企業(yè)等一般排污單位應(yīng)填報排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試 行） ； 小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個體工商戶、畜禽養(yǎng)殖場、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 等其他排污單位可填報排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）; 建設(shè)施工單位應(yīng)填報建設(shè)施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試 行） ； 污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置、其他獨(dú)立的污水處理單位等應(yīng)填報污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）; 固體廢物專業(yè)處置單位，包括垃圾處理廠、危險廢物集中處置廠、醫(yī)療

8、廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等應(yīng)填報 固體廢 物專業(yè)處置單位排放污染物申報登記統(tǒng)計表 （試行）；6、排污申報時限要求正常申報。所有排污單位和個體工商戶，于每年12月15日前領(lǐng)取排放污染物 申報登記統(tǒng)計表（試行）或排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）, 如實(shí)申報下年度正常作業(yè)條件下的排污情況； 于每年1月115日內(nèi) 填寫完畢，及時交回環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。新、改、擴(kuò)申報。新、改、擴(kuò)建設(shè)項目工程的甲方單位應(yīng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)前 3個月內(nèi) 向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理申報手續(xù)。變更申報。當(dāng)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向、污染處理 設(shè)施、排污口規(guī)范化設(shè)施（包括排污口監(jiān)控裝置）要作重大改變、調(diào)

9、整、停運(yùn)檢修的，應(yīng)在設(shè)施變更前 15日內(nèi)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理申報 變更手續(xù)；當(dāng)排污發(fā)生緊急重大變化時，應(yīng)在變更后3日內(nèi)填報相應(yīng) 的排放污染物月變更申報表（試行）。建筑施工申報。建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和其他污染， 施工單位必須在在工程開工前15日內(nèi)或者改變后3日內(nèi)辦理申報。7、排污申報登記的內(nèi)容排污者的基本情況。包括排污者的詳細(xì)地址、法人代表、產(chǎn)值與利稅、正常生產(chǎn)天數(shù)、繳 納排污情況、新擴(kuò)改建設(shè)項目、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料等指標(biāo)。生產(chǎn)工藝示意圖用水排水情況。包括新鮮用水量、循環(huán)用水量、污水中污染物排放濃度與排放量、污水排放去向及功能區(qū)、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況等項指標(biāo)。廢棄排污情

10、況。包括生產(chǎn)工藝廢氣排污情況，如生產(chǎn)工藝排污環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝排污位 置、生產(chǎn)工藝排放污染物的種類和數(shù)量、廢氣排放去向及功能區(qū)、污 染治理設(shè)施的運(yùn)行情況等；燃料燃燒排污情況，如鍋爐、爐窯茶爐及 爐灶燃料的類型、燃料的耗量、污染物排放情況、廢氣排放去向及功 能區(qū)、污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況等。固體廢物的產(chǎn)生、處置與排放情況。包括各種固體廢物的名稱、產(chǎn)生量、處置量、綜合利用量、排放量等。環(huán)境噪聲排放情況。包括噪聲源的名稱、位置、所在功能區(qū)、晝間、夜間的等效聲級等。排污申報的違法行為1、違法行為拒報違法行為根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對不按規(guī)定時限和 內(nèi)容履行排污申報登記手續(xù)的，視為拒報。拒

11、報排污申報登記事項的 違法行為有： 排污者每年12月15日前未申報下一年度正常作業(yè)條件下排放污染 物的種類、數(shù)量、濃度的視為拒報。 新建、擴(kuò)建、改建項目未在試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)的 視為拒報。 建筑施工單位在開工15日前未辦理排污申報手續(xù)的視為拒報。 排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放強(qiáng)度 需做重大改變，未在變更前15日內(nèi)履行變更手續(xù)的視為拒報。 排污發(fā)生了緊急重大改變，未在改變后3日內(nèi)履行變更申報手續(xù)的 視為拒報。 未按環(huán)保部門規(guī)定的其他申報登記時限申報的，也視為拒報。謊報違法行為根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn) 行如實(shí)申報登記的，視

12、為謊報。謊報排污申報登記事項的違法行為有： 少報、漏報、瞞報等。2、對拒報或謊報的違法行為處理對拒報或謊報水污染物排放申報登記事項的違法行為，根據(jù)水污染防治法第七十二條第（一）項的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正 的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。對拒報或謊報大氣污染物排放申報登記事項的違法行為，根據(jù)大氣污染防治法第四十六條第（一）項的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限 期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。對拒報或謊報固體廢物排放申報登記事項的違法行為，根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法第六十八條第（一）項的規(guī)定，責(zé)令停止違法 行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。對拒報或謊報噪聲排放申報事項的的違法行為， 根據(jù)噪聲污染防 治法第四十九條的規(guī)定給予警告或處以罰款。3、對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的違法行為的處理對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的行為，應(yīng)根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理條例 第二一條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 責(zé)令限期繳納，排污者逾期不繳納的，處排污者應(yīng)繳納排污費(fèi)