食品安全法導(dǎo)讀及案例分析課件

1、食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,導(dǎo)讀及案例分析,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,外國人喝牛奶結(jié)實了 中國人喝牛奶結(jié)石了 日本人一杯奶振興了一個民族 中國人一杯奶震憾了一個民族,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,案例,2003年5月以來，安徽省阜陽市有171位嬰兒出現(xiàn)了因食用劣質(zhì)奶粉造成的嚴(yán)重營養(yǎng)不良綜合癥，受害嬰兒幾乎都是“大頭娃娃”：頭大身子小，身體虛弱，反應(yīng)遲鈍，有的甚至出現(xiàn)皮膚潰爛，內(nèi)臟腫大在這些受害嬰兒中死亡13人，病死率高達7.6%。 2005年3月，我省株洲市也出現(xiàn)類似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣質(zhì)奶粉而導(dǎo)致重度營養(yǎng)不良。隨后全國其他許多地方相繼出現(xiàn)大頭娃娃,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,劣質(zhì)奶粉不僅

2、蛋白質(zhì)含量極低，有些產(chǎn)品的細(xì)菌、鐵元素還超標(biāo)，長期食用會導(dǎo)致嬰兒營養(yǎng)不良甚至心臟、肝、腎等器官功能受損，免疫力下降，很容易產(chǎn)生并發(fā)癥、綜合癥，如果發(fā)現(xiàn)搶救不及時，就會因器臟功能衰竭而死亡。患嬰年齡絕大多數(shù)都在6個月以下。這是他們一生中發(fā)育最迅速、最關(guān)鍵的階段。醫(yī)生指出，重度營養(yǎng)不良恢復(fù)起來非常慢，而且即使后期營養(yǎng)跟上了，也可能產(chǎn)生后遺癥，因為大腦和內(nèi)臟發(fā)育已經(jīng)受損，會影響嬰兒將來的智力和體格、體質(zhì)，特別是免疫力,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,安徽阜陽劣質(zhì)奶粉坑害兒童事件經(jīng)媒體曝光后，2004年4月19日，國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，要求國家食品藥品監(jiān)督管理局對這一事件進行調(diào)查。當(dāng)日下午6點，由國

3、家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部組成的專項調(diào)查組，從北京出發(fā)奔赴阜陽,事件后續(xù),食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,溫家寶總理對安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件作出的3點指示,一、國務(wù)院責(zé)成食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門和地方政府組成調(diào)查組，對阜陽等地劣質(zhì)嬰兒奶粉事件進行全面調(diào)查。徹底查清劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)源頭、銷售渠道和銷售范圍，并對受害兒童采取妥善醫(yī)治措施。 二、在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，對觸犯刑律人員要依法嚴(yán)厲懲處，并公開曝光。 三、要從查處劣質(zhì)嬰兒奶粉事件入手，繼續(xù)把食品藥品的專項整治作為今年治理整頓市場經(jīng)濟秩序的重點，保證民眾食品安全和身體健康,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,1982年 食品衛(wèi)生法

4、（試行） 1995年 食品衛(wèi)生法 2007年 食品安全法（草案） 2009年 中華人民共和國食品安全法,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,立法背景,食品衛(wèi)生法實施的十多年，正是我國社會轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，如蘇丹紅事件、阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。統(tǒng)統(tǒng)表明，原有的食品衛(wèi)生法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今中國社會的食品安全管理,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,暴露出來的問題,1）食品衛(wèi)生法對食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)。 （2）對違反相關(guān)法律法規(guī)的懲處力度不夠，難以起到法律的威懾作用。 （3）妨礙我國對外經(jīng)濟貿(mào)易事

5、業(yè)的順利發(fā)展,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,立法過程,2004年7月，國務(wù)院要求法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。 法制辦成立食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法（修訂草案）。 2007年10月，國務(wù)院通過草案。 2007年12月，國務(wù)院向全國人大常委會提請審議食品安全法（草案）。 2008年4月20日，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布食品安全法（草案），廣泛征求各方面的意見和建議,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,立法過程,2008年10月，食品安全法草案提交十一屆全國人大常委會第五次會議進行三審。 2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了中華人民共和

6、國食品安全法。 2009年6月1日，中華人民共和國食品安全法正式實施,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,立法意義,食品安全法全方位構(gòu)筑了食品安全法律屏障，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故的發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,主要內(nèi)容,食品安全法共十章104條，具體對:食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進行了規(guī)定,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,

7、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估是國際上流行的預(yù)防和控制食品風(fēng)險的有效措施。食品安全法對此加以規(guī)定，與國際通行做法接軌、與時俱進，體現(xiàn)了立法的科學(xué)性和先進性,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,1. 食品安全法從食品風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定、發(fā)布、實施、調(diào)整等方面，規(guī)定了完備的食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度。 2. 食品安全法從食品安全風(fēng)險評估的啟動、具體操作、評估結(jié)果的用途等方面，規(guī)定了完整的食品安全風(fēng)險評估制度,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全標(biāo)準(zhǔn),針對食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門、標(biāo)準(zhǔn)確實，以及不同部門制定的標(biāo)準(zhǔn)之間相互沖突等諸多問題，食品安全法對食品安全標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)規(guī)定,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全標(biāo)

8、準(zhǔn),1. 為防止食品安全標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低，食品安全法規(guī)定，制定食品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。 2. 明確了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布主體、制定方法，明確對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行整合。 3. 明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品生產(chǎn)經(jīng)營,1. 加強了對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理。 2. 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用先進管理體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 3. 建立完備的索證索票制度、臺賬制度等。 4. 嚴(yán)格對聲稱具有特點保健功能的食品的管理。 5. 建立食品召回制度。停止經(jīng)營制度。 6. 嚴(yán)格對食品廣告的管理,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全法

9、實施后，明星們都不接拍食品類廣告了,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品檢驗,食品安全法明確了食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)制定的檢驗人單獨進行，實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人責(zé)任制。明確了食品安全監(jiān)管部門對食品不得實施免檢。同時規(guī)定，進行抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買所抽取的樣品，不可收取檢驗費和其他任何費用,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品進出口,食品安全法明確了進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，還完善了食品進出口的風(fēng)險預(yù)警機制,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,食品安全事故處置,1. 規(guī)定了制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及食品安全事故的報告制度。 2. 規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政部門處置食品安全事故的措施,

10、食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,監(jiān)督管理,食品安全法第八章“監(jiān)督管理”重申了對同一違法行為不得給予二次以上罰款的行政處罰。縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,法律責(zé)任,1. 對特定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗的資格進行限制。 2. 食品安全法規(guī)定了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。 3. 違反食品安全法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金。其財產(chǎn)

11、不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,案例：商家踢皮球,市民王先生從某社區(qū)超市買的酸奶還在保質(zhì)期內(nèi)，結(jié)果已經(jīng)發(fā)餿變質(zhì)。他打通廠家的電話投訴之后，對方回應(yīng)，產(chǎn)品出廠前檢查過沒問題，問題應(yīng)該出在超市的銷售環(huán)節(jié)，比如保存溫度過高。王先生又找到超市，結(jié)果對方卻堅稱不是自己的問題。“廠家怪商家，商家又推廠家，到底該找誰負(fù)責(zé),食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,案例：瘦肉精中毒頻現(xiàn),也許你沒聽過鹽酸克倫特羅，但一定知道它的別名“瘦肉精”。這種對人有平喘功效的藥給豬吃了，會間接提高豬的瘦肉率，再進入人體之后，則會引起中毒。事實上，不該在食品中發(fā)現(xiàn)的東西遠不止“瘦肉精”，還有用來增色的蘇丹紅、

12、用來漂白的吊白塊、泡火腿驅(qū)蠅蟲的敵敵畏、給大米拋光的石蠟、用來防腐的甲醛等,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,案例：雀巢奶粉碘超標(biāo),2005年4月，世界最大食品企業(yè)雀巢在黑龍江雙城生產(chǎn)的部分批次奶粉被浙江省工商部門檢出碘含量超標(biāo)。類似的“問題”名牌食品還真不少。同年6月初，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司爆出用過期牛奶回爐加工成新奶銷售的“回爐奶”事件。不久后，哈根達斯也因為其位于深圳的店鋪在未取得食品衛(wèi)生許可證的情況下從事西式糕點加工，被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所罰款5萬元。對于國內(nèi)外知名食品企業(yè)接二連三出事，許多消費者都感到非常震驚，紛紛質(zhì)疑：名牌食品還可信嗎,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,案例：結(jié)石患兒索賠無門,去年9

13、月，國內(nèi)著名企業(yè)三鹿集團宣布召回700噸受化學(xué)物品三聚氰胺污染的嬰幼兒配方奶粉。最后，擁有52年歷史的三鹿品牌以破產(chǎn)告終，結(jié)石患兒家長們一度無從入手索賠。直到最后成立了賠償基金，問題才得到緩解。不過，如果是日常普通消費糾紛中的賠償問題，恐怕難享“特事特辦”的便利,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,案例：問題多寶魚藥物超標(biāo),2006年11月，上海市食品藥品監(jiān)督管理局公布了對多寶魚的一次抽檢結(jié)果，發(fā)現(xiàn)采集的30個樣品全部檢出了硝基呋喃類代謝物。有漁藥經(jīng)銷商爆出了一個“潛規(guī)則”：不少多寶魚養(yǎng)殖戶都在用呋喃西林。事實上，不僅價值較高的水產(chǎn)品存在抗生素殘留，牛奶中也有同樣的問題。讓人擔(dān)心的是，如果長期食用抗生素

14、殘留的食品，會增加人體內(nèi)細(xì)菌的耐藥性，導(dǎo)致降低或完全抵消抗生素類藥物的療效,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,案例：特侖蘇牛奶促癌傳聞,今年2月份，蒙牛特侖蘇OMP牛奶被傳出含有懷疑會促進癌細(xì)胞生長的激素類蛋白IGF-1物質(zhì)。盡管企業(yè)立即否認(rèn)該消息，衛(wèi)生部最后也作出結(jié)論，消費者飲用特侖蘇OMP牛奶沒有健康危害。但許多消費者仍然心有余悸，更有甚者已經(jīng)聞添加劑色變。香精、色素、防腐劑種種食品添加劑看得消費者心驚肉跳,食品安全法導(dǎo)讀及案例分析,結(jié)束語,在食品安全問題日漸突顯的今天，食品安全法的頒布彰顯了國家進一步加強食品安全監(jiān)管的決心和信心，是做好食品安全工作的新起點。真正實現(xiàn)食品安全，需要全社會的共同努力，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)充