工程項目施工中合同和技術管理問題分析剖析

1、工程項目施工中合同和技術管理問題分析隨著我國城市化建設的進程不斷推進，建筑行業(yè)不斷的在龐大，業(yè)內(nèi)的競爭也非 常的激烈，如何管理好一個項目，有兩個要點，就是合同的管理和技術的管理，在建 筑行業(yè)施工合同的簽訂、施工的合同管理，是工程施工項目的基礎，而技術管理對工 程項目的實施具有重要的作用。技術管理的成效直接影響到工程項目的進度、質量、 成本控制等方面。本文針對工程項目管理中的合同管理存在的問題進行分析，并提出 對于工程施工合同管理的建議。對技術管理在項目管理中的作用進行了闡述，對其在 項目效益中的影響作了分析，提出工程施工項目中如何做好技術管理的一些建議。分 析了工程項目施工中合同與技術管理的關

2、聯(lián)性。關鍵詞：1、工程2、施工合同3、施工技術一、 工程施工合同1（一）工程施工合同 管理的意義1（二）工程施工合同 存在的問題1（三）對于工程施工 合同管理的建議 3二、 工程施工技術6（一）工程施工技術 的含義6（二）工程施工技術的作用6（三）工程施工技術 對建筑工程的影響 7（四）對于工程施工 技術管理的建議 9三、 工程施工中合同與技術管理的關聯(lián)性 11（一） 工程施工的合 同與技術管理的性質 11（二） 工程施工的合 同與技術管理的聯(lián)系 11四、結論13致謝14參考文獻15、工程施工合同（一）工程施工 合同管理的意義隨著我國住房，寫字樓，高速公里，隧道橋梁的不斷發(fā)展，施工合同的管理越

3、來 越重要：1、工程施工合同管 理是項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需 要。任何建筑工 程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理 就意味著無法對 工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，不能能統(tǒng)籌調控整個 建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。2、工程施工合同管 理也是規(guī)范各建筑企業(yè)行為的需要。他規(guī)定了合同中甲方乙方 的基本權利與義 務關系，是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾 紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑行業(yè)所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建筑企業(yè) 法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。3、工程施工合同管 理是我國與國際接軌的需要。我國建

4、筑市場已全面開放，面對 接來自國外建筑 企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例，與國 外建筑企業(yè)同臺競爭，贏得立足之地。（二）工程施工合同存在的問題我國已加入WT（多年，然而目前建筑行業(yè)相關法規(guī)還不完善，一些思想觀念及管 理體制存在的問題，使得工程施工合同在執(zhí)行中比較困難。1、工程施工合同的執(zhí)行與工程款的給付當合同被認定無效后，工程款的給付，主要取決于建設工程質量是否合格，如果 質量合格，可以參照合同約定結算工程款。工程款是按合同約定結算，而不是通過司 法鑒定認定工程 款，這樣規(guī)定的主要目的是體現(xiàn)當事人在訂立合同時的真實意思表示, 同時也是為了節(jié)約鑒定成本，提高訴訟效率。不然，

5、就可能出現(xiàn)按無效合同應付的工 程款比按有效合同支付的工程款給付還多的情況，從而失去認定合同無效的積極意義。2、工程施工合同管理中責任不明在實際工作中，施工企業(yè)招投標的管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不 同職能部門及工 程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此合同只是以文 件形式轉給項目 經(jīng)理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標 管理在實施過程中相對脫節(jié)。自1991年建設部和國家工商管理局聯(lián)合制定了建設工 程施工合同示范 文本，1999年又進一步修訂完善了建設工程施工合同示范文本，目的是規(guī)范合同 當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序。但在工程項目 招投

6、標中，招標 文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標文件是 施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽 訂施工合同意思 的表示。招投標文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主 存在著買方市場 優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，使最終簽訂的施工合同與招標文件及 投標書出現(xiàn)了背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來了困難。3、相關工程施工合同的法律法規(guī)尚不健全規(guī)范建設工程施 工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全，缺乏系統(tǒng)性，涉及施工合 同履行的有關法規(guī)修改和調整工作滯后。近年來，發(fā)包方對優(yōu)質工程的要求越來越高， 工期越來越短，而目前的工期與質量獎罰的具體辦法和標準卻

7、沒有相應的調整和出臺， 遠遠不能適應當前建筑市場和施工合同管理機制的需要。由于工程承包合同條款和相 關文件多，會出現(xiàn)很多矛盾的問題。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對 施工合同的理解負責，業(yè)主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但 是在實際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)建設工程施工合同示范 文本草擬合同協(xié) 議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，往往幾經(jīng)確認，最后招、投標文件中相 應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種 表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的溝通，造成在合同文字表述錯誤和矛盾 用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用

8、詞錯誤、矛盾，或設置二義性問 題，留待事后通 過溝通解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主， 主要表現(xiàn)在質量等級要求提高；工程進度要求縮短；工程造價要求讓利，最終或 違反自然的建設 規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。 導致建設工程施 工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不 能按照施工組織 設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金 投入不足，或部分資金轉移，拆了東墻補西墻，使工程質量得不到保障，工期拖延。 承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著口頭協(xié)議、補充協(xié)議，往往合同與私下協(xié) 議并存，正式合同用施

9、工合同示范文本 ，但雙方當事人并不履行, 只是用作對外檢 查，實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子協(xié)定，此類條款常 常是私下合同，秘而不宣，起到偷梁換柱、作用，這樣把投標產(chǎn)生的中標合同部分或 全部推翻，換成 違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工 程進度不合理壓縮，工程設計的局部變更，工程材料及設備的替換等方面。（三）對于工程 施工合同管理的建議1、實現(xiàn)招投標與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系分析眾多施工企 業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招投管理中存在的問題不難發(fā)現(xiàn)，盡管 施工合同中的合 同條件就是招、投標文件的組成部分，但是經(jīng)濟標部分工程造價 是依據(jù)社會的平 均生產(chǎn)能力及社會人、材、機的

10、市場平均價格綜合編制而成，這種靜 態(tài)的工程造價體系往往是多年不變，已遠遠不能適應一般施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理要 求，與企業(yè)的施 工定額及市場工、料、機價格相背離。因此，在實際施工中企業(yè) 不得不放棄招、投標中的造價相關條款，重新編制施工預算，修改施工組織設計。然 而，工程造價實 現(xiàn)量價分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設計單位依據(jù)設計 圖紙直接計算給 出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工 單位在投標中只負責審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的 工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實現(xiàn)了招、投標管理 與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證

11、了管理實施的一致性。2、使建筑企業(yè)深入了解相關法律不斷的宣傳、學習培訓中華人民共和國建筑法、中華I民共和國合同法、 中華人民共和國招投標法的力度，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施 工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學管理的坦途和橋 梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、 質量、造價等方 面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少 由此帶來的經(jīng)濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經(jīng)濟行為 的普遍準則，真正建立起社會主義建筑市場經(jīng)濟所需要的法律法規(guī)體系，加大合同履 約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，

12、充分體現(xiàn)法律的保障能力，從而把招投標管理與合同 管理落實到實處。3、統(tǒng)一合同范本，羅列慣例和表述形式FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應用，一是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完 善，同時它能給工程管理帶來便利，以可減少合同履約過程中的爭議。 我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提 高對合同文本的認識，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式， 它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中的矛盾與錯誤，提高合同履約率， 進而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。對于國內(nèi)外的施 工合同，國內(nèi)施工合同形式比較簡單，內(nèi)容比較單一。而國際工 程承包合

13、同，一般是按照國際通行的FIDIC條款編制，內(nèi)容詳細而復雜。4、參考國外合同的管理經(jīng)驗在國內(nèi)建設中，施工單位和建設單位大多屬于國有企業(yè)，施工過程如果出現(xiàn)分歧， 習慣上通過協(xié)商 解決或由上級領導裁定。而在國外就不這樣，承包商和業(yè)主只是一種 買賣、契約關系，業(yè)主對承包商的制約通過合同的形式表現(xiàn)出來。施工過程如果出現(xiàn) 分歧，都通過合同解決，合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。工程中標后，在與甲方 （業(yè)主）簽訂合同前，承包商應對預簽合同進行嚴格的審查，對其不合理以及對乙方 （已方、承包商）不利的條款及時提出，會同業(yè)主進行協(xié)商。合同審查的內(nèi)容主要包括 三個方面：價格、時間和質量。這三方面的內(nèi)容相互影響，共同

14、構成合同管理的中心 內(nèi)容。施工企業(yè)的中標是通過一個總價的形式來表的，但價格與結算價格往往有著很大 的差異。其主要 原因是：工程拖期、設計變更、材料價格的漲跌、施工中出現(xiàn)的措施 費、進度款支付 拖延以及貨幣兌換損失等造成的。這些因素在承包的初期很難預料， 合同中出現(xiàn)的有 關這方面條款應該引起高度的重視，不管總價是包干合同還是單價合 同，能留活口的 就應盡量留，為以后的索賠留下一條退路；不能留活口的要在合同中 明確約定承包商與業(yè)主的責任，諸如工期拖延，如果是業(yè)主的原因，工期就應相應順 延，而且業(yè)主應 負責由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。設計變更應規(guī)定變更的總量超過原總量的 多少方可調整，或由業(yè)主引起的設計變更

15、合同的價格應作相應調整。這是因為，一方 面FIDIC條款中規(guī)定工程量的變更在 10 %以內(nèi)不予調整，另一方面在國際工程中經(jīng)常 出現(xiàn)單價合同。對于政局不穩(wěn)定以及工業(yè)落后的國家，為了避免風險，大宗材料要實 行價差調整，盡量多要硬通貨幣，以防因貨幣貶值而導致的匯兌損失。每一個工程合同都規(guī)定有具體的施工周期以及付款時間，工期短的幾個月，工期 長的幾年。在政 局不穩(wěn)定及工業(yè)落后的國家，如果工期比較長，風險就比較大。因此，承包商在對合同 價格進行嚴格管理的同時，對時間的管理也不可忽視。一般而言，影 響工程時間的原 因主要有以下幾點： 未能按合同的要求向已方（乙方）提供施工現(xiàn) 場；未能按規(guī)定的施工進度表提供

16、施工圖紙；業(yè)主未能及時支付工程進度款；工程師未能及時驗收已施工完的部分等。針對上述原因，合同中應明確規(guī)定由于甲方（業(yè)主）造成的工期延誤，工程時間應相應順延，而且要支付因工期順延而給承包商造成的損失。如 果是付款延誤，不僅工期要相應順延，而且應賠償延期付款的利息，并規(guī)定延期付款的期限。對于材料質量的管理，我國大部分材料已經(jīng)標準化，設計圖紙也要按規(guī)定的格式、 型號和數(shù)量，其廠家一般為設計院和物質供應單位所熟悉，選擇的余地相對要少一些。 而國外工程在合同及圖紙中對項目材料的規(guī)定，其標準多種多樣，隨著國別、工程性 質及工程師的意圖而改變，具有材料資源廣泛和不穩(wěn)定性的特點等。這樣，一方面在 合同中要對大

17、宗材料進行明確規(guī)定，包括品級、規(guī)格以及該材料應符合哪一個國家的 規(guī)范要求等；另一方面要和工程師友好協(xié)商，一切按照合同規(guī)定的條款辦事，包括材 料質量的檢驗和試驗，不管材質如何，首先要滿足合同規(guī)定的要求。例如：某建筑公 司在海外一工程 簽訂的合同中有如下一款，一切材料和工藝均應按合同中規(guī)定的地點 或若干地點或其中任何地點進行檢驗，并應在開工前提交樣品。評述：根據(jù)上述對材 料的要求，應在合同后面對各種材質要有明確的規(guī)定。但實際上，合同中的鋼材、鋁 合金、各種器具和裝修材料的等級以及材質的規(guī)定等都很模糊，沒有說明是滿足哪一 個國家的規(guī)范標 準，給業(yè)主有機可乘。如果業(yè)主要求施工單位使用該國最好的材料，

18、與預算價格相比，差價懸殊較大，則會給施工單位造成一定的經(jīng)濟損失。對于工程質量的 管理，在工程的投標階段，承包商為了爭取中標，除了價格優(yōu)勢 外，質量優(yōu)勢也 是一個重要的原因。有的施工企業(yè)為了中標，滿足業(yè)主的要求，在投 標書中寫進“質 量優(yōu)良”、“令臨和工程師滿意”等詞句。殊不知投標是構成整個合 同的一部分，就 是這些含糊之詞給承包商在以后的竣工驗收中造成被動的局面。因為 “令工程師滿意”的標準是沒有止境的。有時候工程質量已經(jīng)完全符合合同規(guī)定的要 求，但業(yè)主和工 程師不滿意，只能修改或重新施工，給承包商造成一定的經(jīng)濟損失。5、利用互聯(lián)網(wǎng)和高新技術達到時實監(jiān)控在工程建筑行業(yè)內(nèi)一直強調建筑產(chǎn)品具有單件

19、性和期貨性的特征，給管理系統(tǒng)化、 程序化帶來困難。但是，由于高新技術手段的不斷成熟，尤其是計算機技術的不斷發(fā) 展，大量的計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理變得非常簡單，再加上In ternet技術的成熟和在 建筑行業(yè)的廣泛應用，它將徹底改變時空概念，相信在不遠的將來某一項目中各行專 家可同時實施專 業(yè)監(jiān)控，相互密切配合，使管理成本降至最低，并使各專業(yè)分包、專 業(yè)技術、技能達 到最高，實現(xiàn)進度、質量、投資達到最優(yōu)配置。那時，施工合同必將 成為工程管理的有效手段，勞務專業(yè)分包管理的重要工具，他將帶動建筑行業(yè)管理出 現(xiàn)質的飛躍。二、工程施工技術工程施工技術的成效對于工程項目的進度、質量、成本控制等方面有著重要的

20、影 響。工程項目施 工技術管理的原則是實現(xiàn)方案預控，要求各種優(yōu)化、變更方案在正式 提出前要超前周到安排，提出的方案須系統(tǒng)全面，且有可選擇性；施工方案經(jīng)濟合理、 先進可行、易施 易控。以及建立良好的工作聯(lián)系，樹立建設、設計、監(jiān)理、施工，四 位一體的思想，以保障工程正常實施和質量聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)。（一）工程施工 技術的含義工程施工技術是建筑施工企業(yè)進行一系列技術組織工作的總稱。建筑施工企業(yè)的 技術管理，是指 以系統(tǒng)論的觀點，對構成施工技術的各項要素和施工企業(yè)的各項技術 活動，運用科學 方法，進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調節(jié)。建筑工程的施工 是一種復雜的多 工種協(xié)同操作、多項技術的交叉綜合應用過程。由

21、此決定著施工企業(yè) 的技術活動也是 多種多樣的。技術活動包括了由熟悉與會審圖樣、編制施工組織設計 開始，到施工過 程中的商洽管理、質量檢驗、直至建筑工程竣工驗收全過程中的各項 技術工作。工程 施工技術的各項要素是指各 項技術活動賴以進行的技術標準與規(guī)程、技 術情報、技術裝備、技術人才以及技術責任等。（二）工程施工 技術的作用工程項目管理的目標是在節(jié)約成本的前提下，按照合同約定的工期、質量等要求 將工程項目交付 業(yè)主使用。在實施過程中，項目部必須通過對內(nèi)部生產(chǎn)要素和外部要 素的綜合管理來 確保目標的實現(xiàn)。這些要素的綜合管理包括項目資金管理、項目合同 管理、項目技術 管理、項目信息管理、項目人力資源

22、管理、項目材料管理等。有的管 理成效都必須通 過工程項目的進度、質量、成本控制結果 （即工程項目管理目標）來體 現(xiàn)。從項目技術 管理的時間性來看，項目技術管理貫穿于工程項目實施的全過程；從 內(nèi)容來看，技術 管理內(nèi)容項目其他方面的管理內(nèi)容相互銜接、相輔相成，共同為工程 項目管理的順利實施而服務，是實現(xiàn)項目管理目標的重要手段之一。在項目管理過程 中存在著這樣一種傾向，由于過于注重工期、成本控制等合同敏 感指標的實現(xiàn)，往往對技術管理不夠重視，當作是項目施工過中的附屬，致使項目技 術管理流于形式。實際上，項目技術管理是從技術保證的角度實現(xiàn)對工期、成本的有 效控制。從前期施工準備階段的原始資料調查分析、

23、編制合理可行的施工組織設計、 全面的圖紙會審等環(huán)節(jié)，到項目施工過程中施工方案的編制及實施、為減少返工和返 修損失對施工過 程及過程產(chǎn)品而進行的動態(tài)控制、提出合理的工程變更、進行“四新” 項目應用等環(huán)節(jié)，都是以降低成本、加快進度為中心來進行技術組織管理。特別是在 施工條件困難、環(huán)境差、結構復雜、技術難度大、工期緊的工程工中，所選擇的施工 技術方案是否經(jīng)過經(jīng)濟技術分析、是否進行優(yōu)化等，對其施工進度、工程成本控制更 是起著關鍵性的作用。良好的技術管理能促進項目管理目標的實現(xiàn)，如果技術管理水 平較低，會使整個項目管理陷于混亂，嚴重時會導致項目的進度、質量、成本控制失 控，造成工期和經(jīng)濟方面的損失。因此

24、，必須將項目技術管理與項目管理中的資金管 理、合同管理等 放在同等重要的位置，相互配合協(xié)調，才可能實現(xiàn)優(yōu)化的項目管理過 程。（三）工程施工 技術對建筑工程的影響隨著國內(nèi)建筑安 裝市場的逐漸放開和國外眾多總承包商的進入，國內(nèi)建安市場競 爭日趨激烈。施 工企業(yè)很難以理想的價位承攬到足夠的工程，因此只能以市場價格中 標，在市場價位 下謀求生存與發(fā)展。這就要求施工企業(yè)從自身出發(fā)，降低施工項目成 本，擴大利潤空間，以便取得良好的經(jīng)濟效益。影響施工項目效 益的因素很多，如合同管理、材料采購、進度控制、結算等，而 施工技術管理對 項目效益的影響經(jīng)常不被重視，但它對項目的最終經(jīng)濟效益有著舉足 輕重的影響。技

25、術管理對項目效益的影響主要有，圖紙會審、方案選擇、現(xiàn)場技術管 理、資料收集等幾個方面。工程施工的圖紙會審是工程從設計到施工進行轉換的一個重要環(huán)節(jié)。施工圖設計 由于受各種條件 的限制，往往會存在著一些這樣那樣的問題，因此要注重施工圖設計 的會審。圖紙會 審的目的有：找出圖紙中不方便施工的地方；找出設計錯誤，發(fā)現(xiàn)圖 紙中存在的問題，尤其是不同專業(yè)之間的沖突問題、銜接問題；核算圖紙所給材料的 規(guī)格、數(shù)量；充分掌握圖紙要求及設計意圖，為施工做準備。通過細致的圖紙 會審，減少圖紙中的錯漏碰缺，將存在的問題解決在施工之前， 減少設計變更漏 項，以避免設計變更帶來的施工更改，這是保證施工進度、提高項目 效益

26、的重要手段。在建設項目中，施工單位必須按圖施工，但是圖紙是設計單位按照 用戶的要求和項目所在地的自然地理條件設計的，其中起決定作用的是設計的主觀意 圖，有時設計不但不考慮為施工單位提供方便，而且給施工單位出難題，加上工程復 雜，參與設計的人員眾多或者由于設計人員的疏忽和經(jīng)驗不足，圖紙中的錯誤在所難 免，專業(yè)間相互 沖突、專業(yè)間銜接不上也經(jīng)常出現(xiàn)。所以圖紙會審時，在滿足用戶要 求和保證工程質 量的前提條件下，技術部門應提出積極的修改建議，在取得用戶和設 計的同意后，修 改設計圖紙，方便施工，減少由于設計更改而引起的材料積壓，加快 施工進度，節(jié)約成本。建設項目施工過 程，是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的過程，也是

27、技術活動和經(jīng)濟活動相互作用 的過程。技術活 動在整個項目的生產(chǎn)管理過程中起著先導作用，而技術活動的具體體 現(xiàn)就是施工方案，因此，確定一個科學合理的施工方案，是項目成本管理成敗的關鍵。工程施工方案的內(nèi)容包括：施工方法的確定，施工機具的選擇，施工順序的安排 和流水施工的組 織。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發(fā)生的費 用也會不同，因此如何正確選擇施工方案是降低成本的關鍵。技術部門結合工程實際, 從技術、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，以確保施工方案在技術 上可行，有利于保證工程質量，經(jīng)濟合理，節(jié)約成本。例如，在大型儲罐焊接時，采 用手工焊，還是 采用自動焊，二者費用相

28、差甚遠；在大型吊裝機具的選擇上，既可以 采用桅桿，也可以采用履帶吊，還可以選擇大型汽車吊，它們各有優(yōu)缺點，所需場地 條件、費用也各不相同。因此，技術部門在綜合考慮施工方法、機具、程序、效率、 工期、質量、安全等各種要素后，編制出切合實際的、經(jīng)濟合理的施工方案是技術部 門對施工項目效 益的一個重要貢獻?，F(xiàn)場工程施工技 術管理工作是項目完成施工生產(chǎn)任務，提供優(yōu)質產(chǎn)品，實現(xiàn)質量 管理目標管理體 系的重要組成部分?，F(xiàn)場技術管理從施工準備到竣工驗交，從質量包 修到工程評優(yōu)，涵蓋工程的各個方面和全過程，其內(nèi)容具體，目標明確，自成體系且 融匯到整個管理 體系中。技術管理的過程就是確保具體工程項目的施工方法、

29、工藝標 準、機具設備、材料及相應的人力資源等的正確應用，有效結合的過程?，F(xiàn)場技術管理對 項目經(jīng)濟效益的影響主要表現(xiàn)在現(xiàn)場經(jīng)濟簽證、工程聯(lián)絡單、材 料代用單、設計 變更單、備忘錄的辦理和管理。一般來說，安裝工程的投資額較大， 圖紙數(shù)量多，設 計錯誤和遺漏往往不可避免，這些問題的發(fā)現(xiàn)和解決都離不開技術部 門，技術部門通 過辦理場經(jīng)濟簽證、工程聯(lián)絡單、材料代用單、設計變更單、備忘錄 等對這些施工圖 以外的施工工程量進行確認，提供結算依據(jù)。而這些施工圖以外的結 算又常常成為項目盈利的重要因素。隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的新技術、新工藝，業(yè)主對項目建設的質量和 功能要求越來越高、越來越完善，因而設計

30、難度不斷增大，另一方面施工過程也變得更加復雜，設備的制造，材料的生產(chǎn)要求也越來越高，但是要求設計、設備制造、材料生產(chǎn)E 盡善盡美是不可能的，往往在施工過程中隨時j現(xiàn)問題，隨時解決，這就導致了施工費用的變 化。索賠涉及到業(yè)主和承包商的利益。而取得足夠的現(xiàn)場資料，是判斷索賠成立與否的重要依據(jù)。在工程項目的施工過程中，產(chǎn)生索賠的原因很多、范圍較廣，所以要注重各種資料的收集。這其中包括：施工合同及補充合同協(xié)議、經(jīng)常性的工地會議紀要、 工作聯(lián)系單、監(jiān) 理日志、施工組織設計及批復意見等。這些資料必須完整保存，同時 建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，并根據(jù)分析結果采取積極主動的措施。 一旦發(fā)生索賠，

31、不至于打無準備之戰(zhàn)。索賠證據(jù)是工程項目實施過程中發(fā)生的記錄或 產(chǎn)生的文件，是承包人用來實現(xiàn)其索賠的有關證明文件和資料，在很大程度上關系到 索賠的成立與索賠金額的計算。從工程項目開始實施，就要有目的地收集各種資料， 系統(tǒng)地拍攝工地現(xiàn)場，妥善保管資料數(shù)據(jù)，為及時、合理地處理索賠積累必要的資料。在我國由于市場 的原因，由業(yè)主造成的工期延誤，一般難以進行索賠，但隨著市 場的健全、發(fā)展，此項索賠將成為可能，而對于國外工程或外資在國內(nèi)投資的工程， 索賠成功的可能性較大。施工企業(yè)應該重視這方面的工作。索賠的理由主要有幾方面： 一是由于設計遺漏和錯誤引起施工更改的，由設計出變更單或由技術人員提出工程聯(lián) 絡單等

32、是施工企業(yè)向業(yè)主提出施工圖以外施工量及工期索賠的重要依據(jù)；二是業(yè)主提 出的合同以外的施工工程量，應通過補充協(xié)議或辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證，加以確認；三是 由于設備制造、材料問題引起的施工費用的變化、工期延誤，需要技術部門及時辦理 一定的手續(xù)，作為索賠的依據(jù)。在進貨檢驗和安裝過程中發(fā)現(xiàn)問題，技術部門應及時 與廠家聯(lián)系，尋 求解決問題的辦法，一但達成一致意見，及時把存在問題和解決辦法寫施入 工備忘錄或其它記錄文件，由業(yè)主、廠家代表、施工技術部門共同簽字確認，留下書資面料, 為索賠提供依據(jù)。（四）對工程施 工技術的建議1、工程施工技術措施的落實一是對項目技術 管理重視不夠，未建立或落實項目技術質量管理制度；

33、二是項目 技術管理人員的權力過小。應當在公司一級的管理制度中明確對項目技術管理的要求， 明確各技術管理崗位人員的職責和權利，在項目部內(nèi)部制定并執(zhí)行相關的技術質量管 理獎懲措施，從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。2、技術管理人員技能水平的提升隨著我國快速的城市化進程，商品房，寫字樓，公路，隧道等工程快速增長，許 多新成立的建筑公司急需引進有經(jīng)驗的工程技術管理人員，而房地產(chǎn)、監(jiān)理等相關行 業(yè)又吸收了不少 施工企業(yè)的工程技術管理人員，這些因素導致項目技術管理人員的缺 乏和部分在崗的技術管理人員素質達不到要求。解決這個問題需要施工企業(yè)加強對技 術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質和

34、業(yè)務能力，增加企業(yè)的人才資源。培訓對 象應當包括企業(yè) 所有的技術管理人員和新進的大中專畢業(yè)生，培訓形式有集中培訓和 分散培訓等。3、充分利用管理資源項目技術管理經(jīng) 驗的積累和提升許多企業(yè)和項目部不重視竣工后的項目技術管理 工作，使得技術 管理總結程序得不到有效地實施一個工程項目施工完畢，如果項目部 所獲得的成功經(jīng)驗或教訓沒有保留下來，重要的技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)、技術管理資料和合理 化建議未存檔和 整理，這些寶貴的資源隨著項目部的解散而流失，也就無法帶動企業(yè) 整體技術管理水 平的提高，這是一種管理資源的浪費。對于這些資源，我們可以建立 竣工后期技術管理總結制度和企業(yè)技術資料數(shù)據(jù)庫，通過行業(yè)協(xié)會舉辦的各種

35、類型的 學術交流活動來 探討提高各項目部和所有技術管理人員的水平。或由指定部門進行歸 納、分析和整理，將果傳送到各相關部門，應用于各項管理工作的持續(xù)改進、新管理 程序的建立、企業(yè)標準的建立等。三、工程施工中合同與技術管理的關聯(lián)性合同和技術的管 理是一個項目在工程施工過程中成本管理的基礎，一個項目的其 他管理都必須以 合同和技術的管理為基礎和依據(jù)，因此技術管理和合同管理的作用和 地位決定了在項目施工管理中技術管理和合同管理是施工管理中的兩大重點和難點， 在項目管理中技術管理和合同管理相輔相成，互為依賴，相互制約。（一）工程施工 的合同與技術管理的性質合同管理有其系 統(tǒng)性、多樣性和完整性，由于合同

36、文件的要求決定項目的合同管 理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過程中，承擔施工作業(yè)分部或工區(qū) 應共同履行合同賦予的義務，享受合同賦予的權利，然而在實際操作過程中難免出現(xiàn) 作業(yè)分部或工區(qū)之間利益分割不均衡，因此項目部在履約中必將承擔統(tǒng)一指揮、策劃、 布署、協(xié)調的職能,各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項目部的約束和安排，從 而也要求項目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地站在不同的 角度和方位思考問題。技術管理有其系統(tǒng)性、超前性和及時性，工程施工的技術管理 必須總觀全局，重大的技術方案的制定，新技術、新工藝的引進，施工技術總結和竣 工文件的編制必 須由項目部統(tǒng)一策劃、布

37、署，現(xiàn)場施工技術管理和技術方案的制定等 所有程序審批必須由項目部完成。技術管理具有點多面廣，支持材料繁雜等特點，需 要多方合作才能完成，因此系統(tǒng)管理更顯得尤為重要。在施工的每道工序作業(yè)前必須 提交施工作業(yè)指導書或開工報告由監(jiān)理工師審批或專家論證后才能施工，如果技術管 理不進行超前儲 備勢必影響施工進度，因此技術工作必須進行超前儲備。施工現(xiàn)場的 突發(fā)在施工過程中是經(jīng)常發(fā)生的，尤其是地質多變，結構復雜的工程。因此技術管理 對施工中突發(fā)事 件必須反應敏捷，處理及時準確；對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的施工隱患也必須 周密思考、及時解決；對安全隱患的技術處理更要及時、準確，才能避免了很多安全 事故的發(fā)生。因此技術管理具有及時性。（二）工程施工 的合同與技術管理的聯(lián)系1、相輔相成技術方案支持合 同管理，技術方案的設計處于先