環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析課件

1、環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn),江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析 -側(cè)重企事業(yè)單位版,主講人：孫書華,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,提 綱,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)基本情況簡介,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,概 念 界 定,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)是各級人民政府、環(huán)保部門、其他相關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急管理工作，各類企事業(yè)單位開展環(huán)境應(yīng)急工作的重要工作依據(jù)和法律法規(guī)支撐。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，環(huán)境安全形勢日益嚴峻，政府層面對于環(huán)境應(yīng)急管理工作的重視程度在不斷提高，研究不斷深入，同時地方的執(zhí)行力也在不斷加強，國家及我省陸續(xù)出臺了100余部相關(guān)文件。 兩大層面：國家層面，江

2、蘇省層面； 三類內(nèi)容：環(huán)保政策法規(guī)，應(yīng)急政策法規(guī)，責(zé)任追究類政策法規(guī)； 四個效力層次：法律、法規(guī)、規(guī)章、政策類規(guī)范性文件,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,法 律 依 據(jù),根據(jù)發(fā)布（修訂）時間先后順序 環(huán)境保護中華人民共和國環(huán)境保護法1989.12.26 海洋污染中華人民共和國海洋環(huán)境保護法2000.4.1 大氣污染中華人民共和國大氣污染防治法2000.9.1 放射性污染中華人民共和國放射性污染防治法2003.10.1 固體廢物污染中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2005.4.1 突發(fā)事件應(yīng)急中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法2007.11.1 水污染中華人民共和國水污染防治法2008.6.1 責(zé)任追究 刑

3、事責(zé)任-中華人民共和國刑法（2011.2.25最新修正版） 民事責(zé)任-中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法2010.7.1,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,按規(guī)范內(nèi)容來分,環(huán)保政策法規(guī) 1、綜合性環(huán)保政策法規(guī)： 中華人民共和國環(huán)境保護法等； 2、單項性環(huán)保政策法規(guī)：涵蓋了水污染類、大氣污染類等9類規(guī)范性文件 應(yīng)急專項政策法規(guī) 1、公共應(yīng)急類： 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等； 2、環(huán)境應(yīng)急類： （1）綜合類： 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等； （2）業(yè)務(wù)專項類：預(yù)案管理、信息處理等4類； 責(zé)任追究類政策法規(guī) 環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定、刑法等,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,圖 示1,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,圖 示2,環(huán)境應(yīng)

4、急政策法規(guī)解析,圖 示3,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,重點政策法規(guī)內(nèi)容解讀（側(cè)重企事業(yè)單位,一、環(huán)境應(yīng)急管理的全過程管理理念 二、環(huán)境應(yīng)急全過程管理各要點的政策法規(guī)支撐解讀 三、法律責(zé)任分析及案例剖析,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,全過程管理理念,公共應(yīng)急全過程管理理念突發(fā)事件應(yīng)對法 是我國應(yīng)急管理工作的基本法律依據(jù)，于2007年11月1日起施行，該法針對預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建以及法律責(zé)任進行規(guī)定，確立了應(yīng)急工作的基本框架。 1、規(guī)定了我國建立應(yīng)急管理體制的要求； 2、明確“預(yù)防為主”原則，確立風(fēng)險評估機制； 3、突出政府的主導(dǎo)作用，規(guī)定政府的主要職責(zé)； 4、突出了企事業(yè)

5、單位在突發(fā)事件處置中的義務(wù)和責(zé)任；第一責(zé)任人，預(yù)防和先期處置的義務(wù) 5、以人為本，提高全社會的避險救助能力,一、管理體制 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，橫向上政府成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，各有關(guān)部門開展具體工作；縱向上應(yīng)急管理體制實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，下級服從上級。 2、分類管理：每一大類的突發(fā)事件由相應(yīng)的部門進行管理。重大決策必須由政府作出。 3、綜合協(xié)調(diào)：明確政府和有關(guān)部門的職責(zé)，明確具體類型突發(fā)事件管理的牽頭部門。綜合協(xié)調(diào)人力、物力、技術(shù)、信息等資源；綜合協(xié)調(diào)各方面力量，形成合力。 4、分級負責(zé)：首先明確了由當(dāng)?shù)卣撠?zé)；其次不同級別的突發(fā)事件，應(yīng)由相對應(yīng)的不同級別的政府負責(zé)。 5、屬地管理：事發(fā)

6、地政府最早知道事故信息，便于迅速反應(yīng)，有效應(yīng)對。出現(xiàn)重大突發(fā)事件，地方政府必須及時、如實向上報告，必要時可以越級上報；同時根據(jù)預(yù)案馬上動員或調(diào)集資源進行救助或處置；如果出現(xiàn)本級政府無法應(yīng)對的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)馬上請求上級政府直接管理,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,二、環(huán)境應(yīng)急全過程管理各要點的政策法規(guī)支撐解讀,就筆者整理出的國家及我省現(xiàn)行相關(guān)政策法規(guī)，內(nèi)容主要集中于預(yù)防與應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援兩大方面。 （由于核與輻射類政策法規(guī)專業(yè)性較強，這里不作分析,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,一）預(yù)防與應(yīng)急準備,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,開展環(huán)境風(fēng)險評估,針對新、改、擴建項目的環(huán)境風(fēng)險評估 關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強環(huán)境影響評價

7、管理的通知（環(huán)發(fā)2005152號） （自2003年9月1日環(huán)境影響評價法正式實施以來） 環(huán)境風(fēng)險評價要求 1、針對新建項目： 2、對擴建及技改項目,環(huán)境風(fēng)險評價的標(biāo)準：除根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)要求外，還應(yīng)包括3項內(nèi)容 對環(huán)境風(fēng)險評估的管理 1、環(huán)評審批把關(guān)。 2、項目“三同時”驗收把關(guān),環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,積極采取風(fēng)險防范措施,總體規(guī)定：可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范。（ 環(huán)境保護法31條） 對消防廢水、廢液提出明確的防范要求：（ 水污染防治法67條）結(jié)合圍堰、應(yīng)急池、控制閥門等控制措施。 對海岸工程建設(shè)項目的相關(guān)要求：（中華人民共和國防治海岸工程建

8、設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例18條,所有單位都負有預(yù)防突發(fā)事件的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期排查本單位的危險源、危險區(qū)域，檢查各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，掌握并及時處置可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，并定期將安全情況報告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門。 突發(fā)事件應(yīng)對法,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,做好應(yīng)急準備之 預(yù)案編制與管理,編制預(yù)案的要求 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，。突發(fā)事件應(yīng)對法23條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，。水污染

9、防治法67條；太湖流域特別明確，江蘇省太湖水污染防治條例33條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物、廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法62條 、廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法19條 鏈接：江蘇省將此作為申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證的要件之一江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例35條；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案。醫(yī)療廢物管理條例8條 沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急計劃，。中華人民共和國海洋環(huán)境保護法18條；江蘇省海洋環(huán)境保護條例15條,明確要求： 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事

10、業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。四類主體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）2010.9.28 第7條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法適用于企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、發(fā)布、備案、實施、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等全過程管理活動。（以下簡稱預(yù)案管理辦法,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,預(yù)案管理辦法解析,從編制看： 編制主體 編制要求 預(yù)案基本層次 預(yù)案基本內(nèi)容 具體編制依據(jù)：石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南、江蘇省突發(fā)環(huán)境事件

11、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企事業(yè)單位版,從評估看（預(yù)案評估涵蓋內(nèi)部評估和外部評估，就外部評估進行介紹）預(yù)案管理辦法13-14條 外部評估的組織主體為企業(yè) 評估小組構(gòu)成 評估要求,從備案看預(yù)案管理辦法15-16條 備案時間 備案形式,從預(yù)案的實施與監(jiān)管看：預(yù)案管理辦法20-23條 宣教與培訓(xùn) 演練與總結(jié) 動態(tài)更新,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,做好應(yīng)急準備之 應(yīng)急演練,必要的應(yīng)急演練：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)地方政府要求，結(jié)合實際，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。突發(fā)事件應(yīng)對法29條 環(huán)境應(yīng)急演練頻次要求：重點風(fēng)險源企業(yè)原則上要求每年2次綜合性演練，定期或不定期開展工段、車間應(yīng)急演練；

12、一般風(fēng)險源企業(yè)每年1次綜合性演練。關(guān)于加強全省環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見 應(yīng)急演練技術(shù)指南參考國務(wù)院應(yīng)急辦下發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急演練指南（應(yīng)急辦函200962號），對于突發(fā)事件應(yīng)急演練的組織機構(gòu)與組織流程規(guī)定的較為系統(tǒng)全面,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,做好應(yīng)急準備之 裝備、物資配備,各企事業(yè)單位要根據(jù)自身實際，有針對性地加強裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)或配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，。廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法19條,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,做好應(yīng)急準備之 救援隊伍建設(shè),專兼職救援隊伍建設(shè)：

13、單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。突發(fā)事件應(yīng)對法26條 礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)：煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見（國辦發(fā)200959號,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,加強日常管理,所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時

14、向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。 突發(fā)事件應(yīng)對法22條 針對醫(yī)療廢物管理：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，其法定代表人為第一責(zé)任人，切實履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。醫(yī)療廢物管理條例7條,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,保 險,人身意外險： 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，。 突發(fā)事件應(yīng)對法27條 環(huán)境污染責(zé)任險：可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案鼓勵和支持產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位投保環(huán)境污染責(zé)任險。 江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例4

15、0條,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,二、應(yīng)急處置與救援,一） 事件定級標(biāo)準的更新 （突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部令 第17號）突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準：按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,應(yīng)急處置與救援的相關(guān)要求,總體上涵蓋了立即采取措施、信息報告、信息通報、提供技術(shù)指導(dǎo)和必要協(xié)助、接受調(diào)查處理等方面要求。 公共應(yīng)急 環(huán)境應(yīng)急 水污染事件應(yīng)急 大氣污染事件應(yīng)急 海洋污染事件應(yīng)急 危險廢物污染事件應(yīng)急 涉及危化品污染事件應(yīng)急,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,信息報告具體要求,國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2006.1.24 突發(fā)環(huán)境

16、事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)報告、組織現(xiàn)場調(diào)查、主動提供基礎(chǔ)資料。緊急情況下，可以越級上報。 1、報告時限：1小時初報時間 2、報告對象：所在地縣級政府和上級相關(guān)專業(yè)主管部門。（涉及到環(huán)境污染時應(yīng)向地方環(huán)保部門報告） 3、報告方式與內(nèi)容：分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,三、環(huán)境污染事件法律責(zé)任解讀,根據(jù)責(zé)任性質(zhì)可分為： 1、行政責(zé)任 2、刑事責(zé)任 3、民事責(zé)任,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,行政責(zé)任,1、主要針對造成環(huán)境污染事故的企事業(yè)單位進行

17、責(zé)任追究； 2、針對項目終止后風(fēng)評報告規(guī)定罰款； 3、針對未制定預(yù)案進行罰款； 4、針對信息報告專項規(guī)定罰款,一、主要針對造成環(huán)境污染事故的企事業(yè)單位進行責(zé)任追究：一般采取罰款、暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證或經(jīng)營許可證等行政處罰措施或暫扣、查封從事非法經(jīng)營活動的設(shè)備、物品和場所的行政強制措施。 主要措施為罰款： 針對水污染事故，新水污染防治法、太湖水污染防治條例明確了罰款額度（一般、較大，直接經(jīng)濟損失的20%，重、特大30%）； 針對大氣污染事故，大氣污染防治法明確了罰款額度（直接經(jīng)濟損失50%以下，最高不超50萬元； 對海洋環(huán)境污染事故，中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例、海洋環(huán)

18、境保護法明確了罰款額度，兩者均按直接損失的30%計算，但前者最高不超20萬，后者最高不超30萬。 針對固廢污染環(huán)境事故，固體廢物污染環(huán)境防治法明確了罰款額度（2-20萬元，造成重大損失，按直接損失30%，最高不超過一百萬元,一、對造成環(huán)境污染事故的企事業(yè)單位進行責(zé)任追究： 其他措施： 針對醫(yī)療廢物造成的環(huán)境污染事故，醫(yī)療廢物管理條例對于責(zé)任單位規(guī)定了暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證或經(jīng)營許可證的行政處罰措施； 江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例針對造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的責(zé)任主體可采取暫扣、查封從事非法經(jīng)營活動的設(shè)備、物品和場所的行政強制措施。 二、針對項目終止后未編制環(huán)境風(fēng)評報告并備案的，廢棄危

19、險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法規(guī)定處以1萬元以上3萬元以下罰款,三、針對未制定預(yù)案進行罰款的是新水污染防治法（2-10萬元）、固體廢物污染環(huán)境防治法（1-10萬元）。 四、針對信息報告專項規(guī)定罰款的有海洋環(huán)境保護法，不按照規(guī)定報告的，處5萬元以下罰款；中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例，發(fā)生污染損害事故，不報告也不采取應(yīng)急措施的，罰款1-10萬元；雖采取措施但未報告的，警告或1萬元以下罰款,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,刑事責(zé)任,針對重大環(huán)境污染事故，普遍要求依法追究刑事責(zé)任以重大環(huán)境污染事故罪為代表（刑法338條） 刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”第六節(jié)“破壞環(huán)境保護罪”第三百三十八條 違反國家規(guī)定，

20、向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰,最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20064號，以下簡稱解釋）針對第338條的內(nèi)容作出具體解讀,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,案件解析1,刑事責(zé)任

21、,案例一：紫金礦業(yè)污染事件 案情：2010年7月3日，紫金礦業(yè)位于福建上杭縣的紫金山金銅礦銅礦濕法廠發(fā)生污水滲漏事故，9100立方米廢水外滲引發(fā)福建汀江流域污染，造成沿江上杭、永定378萬公斤魚類死亡和水質(zhì)大面積污染。經(jīng)調(diào)查，此次事件是一起由于企業(yè)污水池防滲膜破裂導(dǎo)致污水大量滲漏，后通過人為設(shè)置的非法通道溢流至汀江而引發(fā)的重大突發(fā)環(huán)境事件。 刑事責(zé)任追究：2011年5月5日人民網(wǎng)上報道 福建省龍巖市中級法院維持龍巖市新羅區(qū)法院一審判決： 紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦犯重大環(huán)境污染事故罪，判處罰金人民幣3000萬元；紫金礦業(yè)原副總裁陳家洪、紫金山金銅礦環(huán)保安全處原處長黃福才、紫金山金銅礦

22、銅礦濕法廠原廠長林文賢、原副廠長王勇，原環(huán)保車間主任劉生源等5名被告分別被判處3年至3年6個月的有期徒刑(其中部分被告被判緩刑)，并處罰金,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,案件解析2,刑事責(zé)任,案例二：“6.2”危險固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒事件 案情： 2008年6月2日，宿遷市沭陽縣茆圩鄉(xiāng)、連云港市東?？h曲陽鄉(xiāng)分別發(fā)現(xiàn)大量不明化工廢料，主要成分為二硫化碳等毒性物質(zhì)。經(jīng)查，該事件是由連云港市鈴木組廢棄物處理有限公司員工徐某等人從鹽城市響水億達化工有限公司非法轉(zhuǎn)移該批化工原料至東?？h曲陽鄉(xiāng)境內(nèi)后傾倒造成。 責(zé)任追究：響水億達化工有限公司被責(zé)令停產(chǎn)，凍結(jié)資金，支付全額處置費用489870元 ，處最高限額罰款20萬元

23、；公司負責(zé)人王文榮作為犯罪嫌疑人被刑事拘留，最終以重大環(huán)境污染事故罪被判處罰金2萬元,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,案件警示,刑事責(zé)任,正是部分企業(yè)在高速發(fā)展的過程中，過于自信，缺乏危機和憂患意識，未能正確處理好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、群眾利益之間的關(guān)系，環(huán)境安全基礎(chǔ)管理工作薄弱，應(yīng)急搶險機制和危機處理能力嚴重不足，才會造成于公眾于自身都極為不利、支付大額損失賠償甚至鋃鐺入獄的局面。 因此，如果在日常經(jīng)營過程中，能夠依法依規(guī)做好環(huán)境風(fēng)險防范工作，做足各項應(yīng)急準備，就能夠最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的數(shù)量，并在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時盡最大可能控制事態(tài)影響。筆者認為，前期投入相較后期大額賠付的后果而言，仍然是經(jīng)濟的，希望企事業(yè)單位能自發(fā)、主動地做好環(huán)境應(yīng)急日常各項工作,環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)解析,刑事責(zé)任,重大環(huán)境污染事故罪”最新修訂 2011年2月25日，刑法（修正案八）對刑法第338條“重大環(huán)境污染事故罪”做了較大修改，自2011年5月1日起施行。 修改后的條文規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金