縣2021年城鄉(xiāng)低保核查工作實(shí)施方案

1、縣xx年城鄉(xiāng)低保核查工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法（ _令649號(hào)）和省委省 _關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定，充分發(fā)揮好城鄉(xiāng)低保保障困難群眾基本生活的兜底功能，進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 以黨的 _五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù) _、省、市低保政策的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深入推進(jìn)我縣“按標(biāo)施?！惫ぷ?，認(rèn)真落實(shí)最低生活保障制度“托底線、保基本”的要求，全面做好城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、按戶保障、差額補(bǔ)助，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正，提升城鄉(xiāng)低保管理水平。 （一）堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的原則。在城鄉(xiāng)低保核查工作中，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，切實(shí)做到符合低保保

2、障條件的家庭整戶納入保障范圍，及時(shí)排查和清退各類不符合低保條件而納入保障范圍的對(duì)象（特別是因重病、上學(xué)等造成家庭支出型困難納入低保范圍的），確保“精準(zhǔn)兜底”。 （二）堅(jiān)持嚴(yán)肅政策、陽光操作的原則。做到評(píng)估核定家庭收入、財(cái)產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)審批程序規(guī)范操作，確保政策公開、程序公開、對(duì)象公開，提高群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）堅(jiān)持有錯(cuò)必改，違規(guī)必究的原則。在城鄉(xiāng)低保核查工作中，以建立低保經(jīng)辦人員和國(guó)家公職人員近 _享受最低生活保障備案制度為基礎(chǔ)，排查、清退“人情保”、“關(guān)系?！薄ⅰ叭后w?！睂?duì)象。 （一）公布城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)*市人民 _辦公室關(guān)于調(diào)整公布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn) _（*府辦發(fā)xx1

3、6號(hào)）精神，xx年我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月430元。 （二）精準(zhǔn)確定城鄉(xiāng)低保保障范圍。 1.堅(jiān)持整戶保障。對(duì)家庭共同生活成員人均純收入低于城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合保障條件的貧困家庭，實(shí)行整戶納入、全員保障。對(duì)因生活無法自理靠家庭供養(yǎng)且未單 _戶的成年重度殘疾人，生活困難可經(jīng)本人申請(qǐng)，按規(guī)定程序納入保障范圍。 2.堅(jiān)決清退不符合條件的保障對(duì)象。本次核查切實(shí)抓好14類重點(diǎn)對(duì)象的排查和清退：（1）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人，有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力，其家庭成員納入保障范圍的。（2）家庭人均收入高于全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但家庭成員因重病等原因納入保障范圍

4、的，如僅憑癌癥、重大器官移植、先天性心臟病、白血病等重大疾病納入的。（3）低保家庭成員中自然減員的仍繼續(xù)享受低保政策的。（4）低保家庭成員有 _退休工資（靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）仍繼續(xù)享受低保政策的。（5）家庭擁有或 _使用小轎車、面包車、經(jīng)營(yíng)性大中型運(yùn)輸車、工程機(jī)械、拖拉機(jī)和收割機(jī)等中型以上農(nóng)機(jī)具的。（6）城市低保對(duì)象擁有兩套或兩套以上房產(chǎn)，非拆遷原因在三年內(nèi) _商品房以及對(duì) _進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)裝修的；農(nóng)村低保家庭成員中有一次性付款或通過銀行按揭貸款 _商品房及自建高標(biāo)準(zhǔn)住房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修的。（7）家庭有商業(yè)門面、住房出租和私營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定，且家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。（8）夫妻雙方

5、年齡均在50歲以下，身體健康，有勞動(dòng)能力，不主動(dòng)尋找工作和就業(yè)，有責(zé)任田不耕種的。（9）子女在義務(wù)教育階段進(jìn)入高收費(fèi)私立、貴族學(xué)校就讀的；子女自費(fèi)的；飼養(yǎng)名貴寵物的； _貴重首飾、柜式空調(diào)、電腦等高檔電器和非生活必須消費(fèi)品的；進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資的。（10）子女已成年具有勞動(dòng)能力或就讀高等院校已就業(yè)或畢業(yè)一年以上的。（11）經(jīng)常變換住址和 _而不告知低保審核機(jī)關(guān)，致使低保審核機(jī)關(guān)無法與其 _的；虛報(bào)戶籍，隱瞞家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的。（12）拒絕接受工作人員或有關(guān)部門入戶調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；無理取鬧、毆打工作人員的。（13）因賭博、吸毒等原因

6、導(dǎo)致家庭貧困，仍不改正的。（14）其他不符合低保保障條件的對(duì)象。 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（xx年4月25日5月2日）。 一是召開全縣城鄉(xiāng)低保年度核查工作會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排部署全縣城鄉(xiāng)低保核查工作。二是利用多種形式，廣泛宣傳相關(guān)低保政策和本次核查工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的核查工作方案。 （二）入戶調(diào)查階段（xx年5月3日5月31日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)原低保對(duì)象和新申請(qǐng)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況、人員情況等逐戶調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)填寫*縣城鄉(xiāng)低保核查入戶調(diào)查表，入戶率、見面率要達(dá)到100。調(diào)查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和所在村（居）委會(huì)成員組成，每組專班不少于2人

7、，所有調(diào)查人員必須在調(diào)查表上簽字確認(rèn)，并按照*縣農(nóng)村困難家庭收入評(píng)估辦法（*民通xx9號(hào)），結(jié)合各戶困難家庭的實(shí)際收入情況，分村按戶進(jìn)行家庭年人均純收入核算和匯總，并對(duì)匯總結(jié)果進(jìn)行審查。 （三） _評(píng)議階段（xx年6月1日6月10日）。 各村 _ _評(píng)議小組對(duì)低保對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性等進(jìn)行評(píng)議， _評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村（居）委會(huì)成員和熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等人員組成。 _評(píng)議要按照講解低保政策、介紹家庭情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)的程序進(jìn)行。評(píng)議小組每位成員要在評(píng)議表上分別簽字，對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。 （四）復(fù)核公示階段（xx年6月11日

8、6月20日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 _把評(píng)議結(jié)果集中匯總，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作中存在問題進(jìn)行 _、分類，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管 _，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、民政等工作人員參與的復(fù)核小組，集中時(shí)間對(duì)所反映的問題進(jìn)行全面復(fù)核。對(duì)于公示、評(píng)議過程中群眾有異議的以及低保經(jīng)辦人員和國(guó)家公職人員近 _享受低保的實(shí)行重點(diǎn)核查。復(fù)核結(jié)束后，把入戶調(diào)查、 _評(píng)議、復(fù)核結(jié)果在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公示欄內(nèi)予以公示，公示期為7天，對(duì)群眾仍有異議的對(duì)象進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，核實(shí)結(jié)果再次進(jìn)行公示。 （五）調(diào)整測(cè)算階段（xx年6月21日6月30日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 _召開專題會(huì)，對(duì)入戶調(diào)查、 _評(píng)議、復(fù)核審核等情況進(jìn)行歸納、總結(jié)，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以清退，并書面告知

9、理由。對(duì)符合條件的予以保留，根據(jù)家庭人均收入調(diào)整補(bǔ)助水平。符合保障條件的對(duì)象，以入戶調(diào)查為原始依據(jù)，通過分析家庭成員身體狀況和就業(yè)狀況來確定低保家庭致困類型。根據(jù)其家庭的困難特征，按照*縣農(nóng)村低?！鞍礃?biāo)施?！惫ぷ鲗?shí)施方案（*民通xx8號(hào)）規(guī)定，劃分四個(gè)類別進(jìn)行分類管理。對(duì)于新申請(qǐng)人員，堅(jiān)持“取上線和設(shè)下限”的原則，通過計(jì)算得出家庭人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算方法：低保家庭月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=（保障標(biāo)準(zhǔn)-家庭年人均純收入）家庭人口12個(gè)月。 （六）錄入上報(bào)階段（xx年7月1日至7月10日）。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村（居）開展低保情況匯總，填寫相關(guān)表格，分戶收集新增對(duì)象有關(guān)申報(bào)材料，并將新增家庭成員信息錄入*市社會(huì)救助綜合管理

10、系統(tǒng)。于7月10日前將入戶調(diào)查表、動(dòng)態(tài)管理表、備案登記表、匯總表、新增戶申報(bào)審批資料上報(bào)縣民政局，完成新增對(duì)象的網(wǎng)上審核、審批、發(fā)證、銀行代發(fā)手續(xù)等，確保新增對(duì)象從7月1日起開始享受保障金。 所有對(duì)象經(jīng)縣民政局審批結(jié)束后，用統(tǒng)一提供的文本在所在村（居）公示欄上進(jìn)行 _公示。 （一）加強(qiáng) _ _。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的 _，縣 _成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的*縣xx年低保年度核查工作 _小組， _小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣民政局，負(fù)責(zé)年度核查日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 _要成立相應(yīng)的 _機(jī)構(gòu)，組建工作專班，全權(quán)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查工作。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要 _負(fù)總責(zé)、分管 _具體抓、聯(lián)村干部包村負(fù)責(zé)、全程參與城鄉(xiāng)低保核查工作格局。要切實(shí)履行城鄉(xiāng)低保核查工作的主體責(zé)任，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?、“關(guān)系保”、“群體?！保矣诳杏补穷^，不怕捅“馬蜂窩”。 對(duì)低保工作中存在的突出問題，要認(rèn)真整改，動(dòng)真格，見真效。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣民政局全面負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)低保年度核查工作的整體部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)察、財(cái)政、公安、人社、扶貧、住建（房管）等部門要根據(jù)本部門