[最新]城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告3篇

1、 精編范文 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告3篇溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路, 是工業(yè)化的強(qiáng)大引擎和載體。我縣近年來牢牢把握贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等重大歷史機(jī)遇, 深化我縣新型城鎮(zhèn)化改革, 千方百計把城鎮(zhèn)的綜合競爭力做強(qiáng), 科學(xué)合理地把城鎮(zhèn)規(guī)模做大, 堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)功能做全, 精心細(xì)致地把城鎮(zhèn)環(huán)境做美。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排, 我局組織專題調(diào)研組通過實(shí)際調(diào)查、查閱文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式, 進(jìn)一步摸清了我縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀, 梳理了存在的主要問題, 并形成專題調(diào)研報告如下。

2、一、當(dāng)前現(xiàn)狀我縣現(xiàn)有人口32萬人, 城鎮(zhèn)人口15.11萬人(其中, 縣城人口8.76萬人), 轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)。近年來, 縣城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大, 建成區(qū)面積達(dá)10.04平方公里, 城鎮(zhèn)化率達(dá)45%, 城鎮(zhèn)的聚焦、輻射、帶動功能顯著增強(qiáng), 城鎮(zhèn)化水平大幅提高。1、規(guī)劃體系不斷健全。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn), 我縣高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃, 先后聘請了中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、廣東省建筑設(shè)計研究院等甲級規(guī)劃設(shè)計單位, 編制了我縣總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、城市設(shè)計、新東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、黃崗山公園規(guī)劃、蘇區(qū)振興土坯房規(guī)劃等, 城市框架進(jìn)一步拉開, 城市布局更加合理。同時,

3、 按照新東新區(qū)控制性詳規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求, 科學(xué)設(shè)計造型、立面、色彩和天際線, 通過不同的建筑樣式和綠地景觀, 充分體現(xiàn)出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點(diǎn)。吉潭鎮(zhèn)已完成圩鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制工作, 南橋鎮(zhèn)總規(guī)編制已初步完成并上報評審, 羅珊、水源、菖蒲已啟動總規(guī)修編工作。2、城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?？h城區(qū)面積達(dá)10.04平方公里, 城區(qū)人口8.76萬人, 道路面積57.92萬平方米, 城市人均道路面積6.61平方米, 建成區(qū)綠地面積386.05公頃, 城鎮(zhèn)化率達(dá)45%, 城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。3、城市功能不斷完善。近年來, 相繼實(shí)施了高速公路連接線、城區(qū)排水管網(wǎng)工程、垃圾中轉(zhuǎn)站工程、城市生活垃圾填埋場工

4、程等大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新區(qū)中學(xué)、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項(xiàng)目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節(jié)點(diǎn)路段全面打通。黃崗山公園、新區(qū)醫(yī)院、長舉大橋、文峰防洪工程等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、辦公、購物、休閑娛樂等場所和設(shè)施, 人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。4、管理水平明顯增強(qiáng)。縣城綠化、亮化、美化工作成效顯著, 精心打造了一河兩岸、新東新區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的園林景觀亮化提升工程, 城市夜景更加靚麗?？h城交通秩序整治力度增強(qiáng), 完備了交通標(biāo)識、標(biāo)志、標(biāo)牌, 設(shè)置了電子監(jiān)控裝置。開展了違法建設(shè)和非法土地交易專項(xiàng)整治,

5、 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為得到有效控制。城區(qū)市場管理、環(huán)境衛(wèi)生整治取得良好的效果, 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。二、存在的主要問題近幾年來, 我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快, 但城鎮(zhèn)化水平仍低于全市平均水平, 有些指標(biāo)(如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來水廠生產(chǎn)供水量及人均生活用水量等)均低于省標(biāo)要求。1、規(guī)劃編制工作滯后。目前, 我縣各項(xiàng)規(guī)劃雖在不斷完善中, 在專項(xiàng)規(guī)劃中只編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水系統(tǒng)規(guī)劃和城市天燃?xì)庖?guī)劃, 仍有大量專項(xiàng)規(guī)劃沒有編制, 比較迫切的有管線專項(xiàng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、綜合市政設(shè)施規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面,

6、除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動總規(guī)修編外, 大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有編制圩鎮(zhèn)控規(guī)和沒有對原有總體規(guī)劃進(jìn)行修編, 由于規(guī)劃滯后, 加上管理缺失, 城鎮(zhèn)布局欠合理、建設(shè)較零亂, 沒有特色、缺乏品味。2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設(shè)投入不斷加大, 但由于我縣財力有限, 加上長期以來對城市建設(shè)的欠賬較多, 對城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入還相對不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面更為突出, 由于當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下, 圩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)過于單一, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)還屬于吃飯財政, 很難拿出資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè), 小城鎮(zhèn)建設(shè)更多的依賴上級財政的投入和補(bǔ)助。目前, 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的路燈、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后。3、

7、配套設(shè)施不夠完善。比較突出的是自來水供水管道老化、滴漏嚴(yán)重, 回收率只有60%左右, 排污管網(wǎng)不全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、城市道路擁擠、公園綠地建設(shè)欠賬大、公共停車場缺乏、農(nóng)貿(mào)市場不足等問題。在文教衛(wèi)生方面, 隨著縣城人口的增加, 突出表現(xiàn)在縣城幼兒園緊缺, 目前只有一所縣城公辦幼兒園;縣衛(wèi)生院人滿為患, 病床經(jīng)常供不應(yīng)求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后, 綠化水平低, 居住環(huán)境差。4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經(jīng)費(fèi)不足、體制不順等問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍和人員, 也缺乏有效的管理措施, 臟、亂、差現(xiàn)象還不同程度存在。5、產(chǎn)業(yè)支

8、撐能力不強(qiáng)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱, 近幾年, 我縣工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績, 但工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高, 工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、檔次較低, 產(chǎn)品科技含量低, 企業(yè)缺乏核心競爭力, 缺乏具有較強(qiáng)市場競爭能力的大型規(guī)模企業(yè)、新型支柱產(chǎn)業(yè)和知名產(chǎn)品品牌;服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢, 我縣第三產(chǎn)業(yè)還局限于傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、商業(yè)和服務(wù)業(yè), 現(xiàn)代物流、科技教育、信息中介等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員少, 服務(wù)功能弱, 專業(yè)化和社會化服務(wù)體系發(fā)展緩慢, 由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢, 城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不足, 制約了城市化進(jìn)程;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一, 抗市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力不強(qiáng), 隱患也日益凸顯, 果業(yè)對農(nóng)民的增收效應(yīng)呈現(xiàn)出減慢的趨勢, 也就打擊了農(nóng)民進(jìn)城的積

9、極性, 影響了城市化進(jìn)程。與此同時, 還存在制約我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的四大瓶頸：一是理念瓶頸。主要體現(xiàn)在缺乏新型城鎮(zhèn)化理念, 特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有樹立科學(xué)經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念, 不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系, 沒有有效整合和利用本地資源, 將之作為資產(chǎn)來經(jīng)營。二是體制瓶頸。在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面, 缺乏有效的協(xié)調(diào)配合管理機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制等, 未形成新型城市化發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是人才瓶頸。主要缺乏高素質(zhì)的城建管理專業(yè)技術(shù)人才, 注冊規(guī)劃師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師等中高級專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏, 使得我縣部分專業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)難以得到提升, 影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、失

10、地農(nóng)民保障及征地拆遷管理機(jī)制不完善等, 導(dǎo)致征地拆遷難的問題一直未得到有效破解, 影響了城市建設(shè)的推進(jìn)。三、意見和建議推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè), 提高城鎮(zhèn)化水平, 對增加投入、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需具有重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十_屆三中全會精神, 有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革, 完善農(nóng)村金融制度和社會保障制度, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理, 推進(jìn)戶籍制度改革, 放寬中小城市落戶條件。積極探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的途徑, 對重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財政、規(guī)劃等方面賦予適當(dāng)管理權(quán)限, 增強(qiáng)發(fā)展活力。(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查, 確保農(nóng)民利益不受侵害。保護(hù)農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標(biāo)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管, 完善相關(guān)制度辦

11、法, 防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 是省委、省政府深入貫徹落實(shí)_的戰(zhàn)略部署, 是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措, 對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移, 帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展, 全面建設(shè)小康*, 具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 帶旺一片土地, 富活一方經(jīng)濟(jì), 己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。近期, 本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研, 對××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識, 新的思考。一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里, 近年來, 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在上級建設(shè)部門的關(guān)

12、心指導(dǎo)下, 我縣堅(jiān)持以_為統(tǒng)領(lǐng), 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理, 節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則, 抓規(guī)劃鑄特色, 抓建管提品位, 抓經(jīng)營保投入, 抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁, 城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績, 李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號, 呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化, 以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化, 進(jìn)入新世紀(jì)以來, 全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點(diǎn), 增速比全省快0.27個百分點(diǎn), 比全國高0.9個百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個性, 形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。二、我縣城

13、鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差, 綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高, 斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足, 城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后, 公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱, 吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低, 南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃, 大多特色不鮮明, 城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來, 在全縣上下共同努力下, 我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè), 但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競爭等因素影響, 發(fā)展空間受到制約, 無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 不能有效

14、帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時, 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散, 各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯, 工業(yè)用地偏少, 不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求, 影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少, 規(guī)劃編制資金短缺, 規(guī)劃內(nèi)容深度不夠, 科學(xué)性不強(qiáng), 沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn), 缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制, 城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面, 都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題, 嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱

15、, 建設(shè)隨意性大, 市場寄生于道路, 沿主干道線型排列, 形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果, 風(fēng)貌趨同的問題比較突出。4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整, 與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善, 制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策, 沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約, 不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線, 不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán), 導(dǎo)致了征地難, 影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對

16、策建議根據(jù)調(diào)研分析, 經(jīng)過深入思考, 我認(rèn)為, ××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用, 以縣城為核心, 按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展的原則, 通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo), 遞次推進(jìn), 最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈, 形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系, 為加速××崛起構(gòu)建重要載體, 為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說, 就是要做到四個堅(jiān)持：1、堅(jiān)持規(guī)劃先行, 把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做高一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財富, 低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明

17、、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強(qiáng)的要求, 堅(jiān)持規(guī)劃先行, 謀定而動, 深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性, 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢, 編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃, 合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施, 統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時, 要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃, 擴(kuò)大公眾參與范圍, 接受群眾監(jiān)督, 提高公眾的參與意識。二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃, 并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上, 抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī), 著重加強(qiáng)對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)

18、組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作, 把能看得準(zhǔn)的先做了, 看不準(zhǔn)的先放著, 給后人留下空間。同時, 要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作, 適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法, 其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用, 強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束, 堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象, 決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性, 嚴(yán)格落實(shí)一書兩證制定, 對未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正, 使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法

19、機(jī)制, 整合城建、城管、國土等部門的力量, 成立規(guī)劃巡查大隊(duì), 加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作, 做到關(guān)口前移、源頭管理, 分片包干、每日上報, 把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。2、堅(jiān)持突出重點(diǎn), 把城鎮(zhèn)規(guī)模做大一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈, 影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模, 引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先, 要強(qiáng)攻主動脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路, 暢通新老城區(qū)資源流通, 拉近主副中心的空間距離, 拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次, 要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造, 打通斷頭路、丁路, 健全微循環(huán), 完善城區(qū)路網(wǎng), 使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大

20、城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合, 根據(jù)總體規(guī)劃, 按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)的要求, 結(jié)合地方實(shí)際, 加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè), 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施, 吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工, 把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū), 農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造, 依托現(xiàn)有建設(shè)格局, 著重改善交通狀況, 擴(kuò)大綠地面積, 改善人居環(huán)境, 走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源, 盤活存量資產(chǎn), 推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施, 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接, 加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè), 盡快啟動村村通公交, 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一

21、體化。3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐, 把城鎮(zhèn)實(shí)力做強(qiáng)一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色, 突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能, 編制主體功能區(qū)規(guī)劃, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作, 突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢, 錯位發(fā)展、集群集聚, 統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想, 由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作, 統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè), 明確產(chǎn)業(yè)定位分工, 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ), 盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃, 加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃, 加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接, 項(xiàng)目向園區(qū)集聚, 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚, 大項(xiàng)目

22、、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié), 走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路, 加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式, 堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項(xiàng)相結(jié)合, 著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級, 新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展, 中小企業(yè)做大做強(qiáng)。三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見精神, 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要, 規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地, 出臺具體配套政策, 推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管

23、理, 建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè), 進(jìn)一步提高旅游接待水平, 加快旅游業(yè)發(fā)展。4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新, 把城市機(jī)制做活一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的瓶頸, 僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠, 必須拓寬融資渠道, 加大融資力度。首先, 實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略, 用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進(jìn)外面錢, 爭取國債和省市項(xiàng)目資金、爭來上面錢, 盤活資產(chǎn)、激活閑置錢, 啟動民資、聚集零散錢。其次, 按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則, 善于經(jīng)營土地, 建立有形市場, 真正形成一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三, 按照適度舉債, 加快建設(shè)的原則, 進(jìn)一步整合資產(chǎn), 打捆包裝新項(xiàng)目, 繼續(xù)爭取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則, 積極創(chuàng)造條件, 盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項(xiàng)目建設(shè)推向市場, 積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營, 形成多元化主體結(jié)構(gòu), 加快城市建設(shè)步伐。二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化, 在一定范圍內(nèi)試點(diǎn), 逐步取消二元制戶