2021年氣象局防雷安全監(jiān)督檢查工作方案.doc

1、2021年氣象局防雷安全監(jiān)督檢查工作方案一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實省氣象局、市氣象局和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，開展全覆蓋專項檢查活動。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管工作，構(gòu)建職責(zé)清晰的防雷安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化氣象部門監(jiān)管責(zé)任、防雷安全重點單位主體責(zé)任、防雷檢測資質(zhì)單位主要責(zé)任，不斷提升防雷安全監(jiān)管能力，防范重大雷電災(zāi)害事故的發(fā)生。二、檢查范圍及內(nèi)容（一）防雷安全重點單位檢查范圍：油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者

2、投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所，雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目防雷安全工作情況。檢查內(nèi)容：建立防雷安全責(zé)任制、落實安全主體責(zé)任及安全保障措施、防雷安全重點單位定期檢測報告、建立雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災(zāi)知識培訓(xùn)等（詳見附表）。（二）雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位檢查范圍：本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測資質(zhì)單位和其他檢測資質(zhì)單位在本行政區(qū)域內(nèi)開展防雷裝置檢測活動情況。檢查內(nèi)容：檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件是否持續(xù)符合、分支機(jī)構(gòu)情況、檢測人員情況、儀器設(shè)備情況、檢測業(yè)務(wù)開展情況；檢測單位年度報告、質(zhì)量考核情況；檢測活動違法違規(guī)行為查

3、處整改情況等（詳見附表）。（三）氣象主管機(jī)構(gòu)檢查范圍：縣氣象局履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)情況。檢查內(nèi)容：壓實防雷安全職責(zé)、建立健全雷災(zāi)隱患排查和風(fēng)險治理機(jī)制、防雷安全目標(biāo)管理體系、動態(tài)更新防雷安全重點單位清單、全國防雷減災(zāi)綜合管理平臺運行情況、防雷行政許可和行政執(zhí)法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監(jiān)測預(yù)警等（詳見附表）。三、檢查依據(jù)1.法律法規(guī)：x安全生產(chǎn)法、x氣象法、氣象災(zāi)害防御條例、防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定、防雷減災(zāi)管理辦法、雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法等。2.規(guī)范性文件：國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定、省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可決定的實施意見、政策法規(guī)司關(guān)于

4、做好2020年春節(jié)和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監(jiān)管工作的通知、省氣象局關(guān)于印發(fā)的通知、省氣象局關(guān)于開展疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作的通知等。四、組織實施根據(jù)省市氣象局相關(guān)要求，本次專項檢查分為兩個階段，時間從即日起至10月底。（一）即日起至2020年5月：縣氣象局關(guān)于印發(fā)疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作實施方案（樂氣發(fā)20207號）文件要求，以防雷安全重點單位為主要檢查對象開展檢查活動。（二）2020年6月至2020年10月：按照專項工作方案要求繼續(xù)實施專項檢查，完成防雷安全重點單位、雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位、氣象主管機(jī)構(gòu)各項檢查內(nèi)容。對在安全生產(chǎn)暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點

5、單位，除隱患整改復(fù)查驗收外不再重復(fù)檢查。要認(rèn)真研究部署專項檢查工作，做好組織動員，落實專兼職機(jī)構(gòu)、人員等保障措施，按照專項工作方案要求實施。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾錯整改，并做好檔案資料留存?zhèn)洳楣ぷ鳌Ｎ?、實施要求（一）加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一”意識，始終堅持底線思維和紅線意識，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層壓緊壓實防雷安全監(jiān)管責(zé)任，切實做好防雷安全監(jiān)督檢查專項工作，并及時將相關(guān)情況向社會進(jìn)行公告。（二）落實職能職責(zé)切實履行監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合2019年12月國務(wù)院安委會和省安辦在全省安全生產(chǎn)集中整治工作專項督查及安全生產(chǎn)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（見川氣函202017號），對職責(zé)范圍內(nèi)的

6、所有防雷安全重點單位分級分類全面開展隱患排查，緊盯事故易發(fā)多發(fā)、高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的整改措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷災(zāi)安全隱患。要督促防雷安全重點單位認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立健全防雷安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實各項安全保障措施。要督促防雷檢測資質(zhì)單位認(rèn)真履行主要責(zé)任，依法依規(guī)開展防雷檢測活動，按時提交年度報告，自覺接受氣象部門的監(jiān)督和質(zhì)量考核。（三）全面推進(jìn)工作加強(qiáng)地方協(xié)作，推動防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制和地方政府考核評價指標(biāo)體系；要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力和水平，確保執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，執(zhí)法行為公正規(guī)范；落實建設(shè)工程防雷安全管理經(jīng)常性工作機(jī)制

7、，建立多部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制，實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒；要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效能。（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全整治清單制度1.嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全整治任務(wù)清單制度。在開展防雷監(jiān)督檢查中，要針對不同檢查對象使用不同的監(jiān)督檢查任務(wù)清單。檢查后與受檢單位有關(guān)人員溝通交流，告知其存在的事故隱患或問題，違反的法律法規(guī)條款和可能進(jìn)一步采取的處理措施。同時將被檢查單位簽字認(rèn)可、檢查人員簽字的安全檢查任務(wù)清單歸檔。2.嚴(yán)格執(zhí)行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中，發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)問題或隱患輕微、能夠當(dāng)場改正、并在檢查人員監(jiān)督下完成整改的，可不列入安全隱患和問題清單；發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在事故隱

8、患的，或者存在其他必須限期達(dá)到要求的事項，制作防雷安全隱患和問題清單一式兩份，列清整改事項，明確整改期限和有關(guān)要求，經(jīng)檢查人員和被檢單位雙方簽字后，一份留存被檢查單位，一份由檢查單位歸檔。3.嚴(yán)格執(zhí)行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴(yán)格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題，逐項進(jìn)行整改，填寫防雷安全整改工作清單，并附相關(guān)文字材料和現(xiàn)場整改照片，按照規(guī)定期限報送檢查單位。4.嚴(yán)格執(zhí)行安全整改復(fù)查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監(jiān)督檢查工作清單后，要認(rèn)真進(jìn)行核查；對需要現(xiàn)場復(fù)查的，以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的，應(yīng)于整改限期屆滿之日起10日內(nèi)，派出檢查人員到現(xiàn)場復(fù)

9、查，出具防雷安全復(fù)查驗收清單，確保整改落實到位。督促整改率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。（五）嚴(yán)格落實責(zé)任追究對應(yīng)當(dāng)安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報防雷裝置檢測的單位，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時督促整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促責(zé)任單位立即采取有效措施整改到位；對于違法情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定查處。對拒絕進(jìn)行防雷裝置定期檢測的場所，對違反防雷裝置檢測管理規(guī)定的防雷裝置檢測單位，要依法嚴(yán)肅查處。對違反法律法規(guī)規(guī)定導(dǎo)致雷擊安全事故、應(yīng)急處置不力造成重大損失或出現(xiàn)雷電安全事故隱瞞不報的，要按規(guī)定認(rèn)真組織調(diào)查，依法追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。（六）嚴(yán)格執(zhí)行安全

10、檢查登記和歸檔制度建立雷電災(zāi)害防御監(jiān)督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時間、人員、被檢查單位等基礎(chǔ)信息在防雷安全檢查登記清單進(jìn)行登記；對檢查過程中產(chǎn)生的有關(guān)文字材料、照片、清單表格等，都要整理歸檔，建立完整的檢查檔案。同時，要將各被檢單位檢查檔案及時歸入監(jiān)管對象安全臺賬，并完善臺賬表中的相關(guān)信息。（七）做好檢查信息錄入工作在做好監(jiān)督檢查工作的同時，做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上權(quán)力運行事項的錄入，同時按要求在“全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺”、“省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺”上開展錄入工作。（八）做好檢查匯報和結(jié)果公示1.做好檢查結(jié)果公示。要每半年統(tǒng)計、通報本行政區(qū)域內(nèi)易燃易爆場所等重點場所防雷裝置檢查情