論工程項目預決算審計

1、論工程項目預決算審計摘要：本文從工程項目預決算審計工作的實際出發(fā)，結合建設工程項目概預算的特點，抓住工程項目預決算審計的關鍵，對于提高工程項目審計的質量和效益有著十分重要的現(xiàn)實意義。本文針對這幾個關鍵性問題，談談個人的認識。關鍵詞：建設工程；預決算；合同條款；價格資料0.引 言 加強對基本建設工程項目的預決算審計，是建設單位有效控制基建工程成本，合理確定工程造價，提高投資經(jīng)濟效益的需要。基本建設工程項目預決算審計是一項內容涵蓋比較廣泛的審計工作，如何提高基本建設工程項目預決算審計的質量和效益，是擺在審計人員面前的一個重要課題。從工程項目預決算審計工作的實際出發(fā)，結合建設工程項目概預算的特點，抓

2、住工程項目預決算審計的關鍵，對于提高工程項目審計的質量和效益有著十分重要的現(xiàn)實意義。本文擬就這幾個關鍵性問題，談談個人粗淺的認識。 1.認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定 施工圖預算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎資料;工程決算審核是整個工程價值的經(jīng)濟反映，也是關系甲乙雙方利益的最后結論。所以不論是審核施工圖預算還是決算，首先應該熟練掌握國家的有關法律、法規(guī)和本地區(qū)的相關規(guī)定，然后要仔細閱讀施工合同條款，理解各條款的真切含義。凡施工合同條款中對工程預結算有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)和相關規(guī)定的，就應按合同約定的方

3、式進行審核預決算;凡合同中沒有約定工程預決算方法，事后又沒有補充協(xié)議或有約定但不明確時，按相關法律法規(guī)進行審核預決算。 2.認真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料 1)在施工過程中，往往會發(fā)生一些變更:圖紙設計中的差錯的修正和甲方提出的變更;地質資料的變化、周圍環(huán)境的阻礙、施工方式方法的改變等。 2)隨著科技發(fā)展的日新月異，在審核施工圖預算時會遇到新的施工工藝和新型材料，沒有現(xiàn)場可以套用的定額子目，需要造價員自己測算人工、材料、機械的用量。作為建設單位，平時就要經(jīng)常深入工地，掌握實際施工情況，做好簽證工作;對變更項目做到了如指掌，等決算時，按照實際與合同的有關規(guī)定做如實調整。 3.在審核工程預決

4、算書時需要注意以下幾點 1)審核與工程預決算相關的資料。任何一個工程項目，在編制預決算時都要以相關資料為依據(jù)。因此在審核時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙和工程合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整、規(guī)范?，F(xiàn)場施工簽證項目、內容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，以及甲乙雙方工程部公章，手續(xù)齊全方可生效。還有，由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉，造成有些工程簽證的浪費，因為在預決算套用定額時已經(jīng)包含了這些工作內容。如果不認真審核工程簽證，會造成重復計算，增加工程費用。 2)工程量的審核。工程量費用是工程造價的主

5、體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點:a.合理安排工程量計算順序可以事半功倍，并且一定要按計算規(guī)則計算工程量，如:在計算外腳手架時按墻的外邊線長度乘以墻的高度，而施工單位經(jīng)常要按墻的長、高各加2m來計算。計算規(guī)則中還有一些應扣減的條文，如墻體計算中應扣除門窗洞口、圈梁、過梁等;同時定額中還有一些應增減系數(shù)的規(guī)定。諸如這些事項，都是審核預決算的重點，如果甲方人員不熟悉計算規(guī)則就難以去虛存實。b.一定要理解清楚定額所包含的工作內容，如:在人工挖地槽時，已包含了溝槽底夯實，就不用再套原土打夯定額子目，以免重復計算。c.定額子目套現(xiàn)的審核，作為施工單位往往套用級別高，價格高的定

6、額，如:在土方工程中，總想套用類、類土的定額;構件運輸套用距離遠的。所以在審核時要實事求是地加以核定。有些套項在材料上經(jīng)常會出現(xiàn)代換，如:零星構件制作定額子目主材是圓鋼10以外、中厚鋼板、角鋼，而實際主材僅為中厚鋼板，這就需要合理代換。d.在定額項目中沒有的新設備、新材料、新技術、新工藝，必須編制一次性的單位估價表，限在本工程范圍內使用，對這些補充項目的合理性與可靠性就要結合實地考察和經(jīng)驗來進行審核。 3)材料價格和材料價差調整的審核，收集詢價資料。在工程預決算審核中，材料費用是工程造價中最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。首先審

7、核建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取;安裝工程材料的規(guī)格與型號、數(shù)量是否符合施工圖規(guī)定，然后重點審核材料價格和材料價差?，F(xiàn)在我們很多合同對材料價格的約定是材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。 信息價就是當?shù)囟~站公布的最新材料價格，但是由于發(fā)布的材料品種有限，不能滿足工程預決算審核的需要，這就需要市場調研。所以很多建設方對于施工單位購買的材料也參與管理和市場調研，比如電纜、閥門等材料，不僅要考慮價格，還要考慮質量等各方面的材料性能。對于這些材料要收集甲乙雙方共同確認的價格資料，并作為審核預決算的依據(jù)。 工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后決算調價

8、的辦法，如果決算價格不能準確反映市場的變化，會給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取?平均定價、按實結算#的原則來確定材料決算價格，即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程結構規(guī)模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結構規(guī)模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。 4)其他費用和取費的審核。其他費用在審核中要根據(jù)費用的發(fā)生具體對待，計取涉及到一些具體問題，如材料的二次搬運、大型機械進出場費、施工用水電費、冬季措施費、文明施工費等，如果在事先沒有

9、明確應本著實事求是的態(tài)度，求得公平解決，如果意見不統(tǒng)一，請求上級部門裁定。取費應按當?shù)氐奈募?guī)定和合同共同執(zhí)行，規(guī)費證一定要看到原件和使用本年度的證件。取費關鍵是審核各項費用在計算時的取費基數(shù)。關于稅金，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點要審核某些已含稅的項目是否在結算中重復計算。工程預決算分析出來人工、材料、機械等的差價，只計取稅金。 4.提高預決算審核人員的業(yè)務素質和配備必須的書籍、軟件 工程預決算人員的責任心、業(yè)務素質是搞好工程預決算的關鍵所在，應重視對預決算人員的思想教育，定期進行繼續(xù)教育、學習當?shù)匚募托乱?guī)定。還有不管是施工單位還是建設單位，都要支持這項工作，購買相關書籍和軟件，使工程預決算工作更方便快捷。作為建設單位的預決算人員，擔負著審核工程預決算的重任，所以不僅要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯(lián)系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，預決算人員還應有一定的工程技術知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預決算人員還要有耐心細致的工作作風，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。 總之，