加工貿(mào)易在企業(yè)內(nèi)部管理中應(yīng)關(guān)注的問題

1、加工貿(mào)易在內(nèi)部管理中需要關(guān)注的問題 一、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的范圍加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物是指經(jīng)加工貿(mào)易登記手冊保稅進(jìn)口的料件以及由保稅料件 加工生產(chǎn)的用于登記手冊出口的成品，包括中間環(huán)節(jié)的半成品、次品及邊角料 等。加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物是加工貿(mào)易企業(yè)管理的主體，也是海關(guān)保稅監(jiān)管的重點(diǎn)。二、企業(yè)應(yīng)如何管理加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物1、倉儲(chǔ)方面專庫存放。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)建立健全倉庫管理制度。進(jìn)出口貨物 的儲(chǔ)存應(yīng)該做到專庫存放，即劃分出單獨(dú)用于存儲(chǔ)保稅物料的倉庫，即使沒有 條件單獨(dú)規(guī)劃出保稅物料倉庫，也要通過明確劃定區(qū)域、并標(biāo)注顯著標(biāo)志的方 式加以單獨(dú)劃分。保稅物料倉庫專門用于存放保稅物料，非保稅物料不得存入 該庫位。

2、如企業(yè)倉庫容量不夠，需在企業(yè)外增加倉庫面積的，必須經(jīng)主管海關(guān) 核準(zhǔn)。除了實(shí)物存放上的專庫存放外，貨物進(jìn)出倉的收貨和領(lǐng)用單證、存儲(chǔ)卡 片應(yīng)真實(shí)完整記錄存貨出放庫動(dòng)態(tài)情況，且必須專人負(fù)責(zé)妥善管理。保稅貨物 倉儲(chǔ)區(qū)內(nèi)的保稅物料需要定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。2、賬務(wù)方面專賬記錄。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的物料內(nèi)控管理機(jī)制，包括 真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的財(cái)務(wù)管理制度。保稅 原材料及成品的進(jìn)出記賬要與其他貿(mào)易方式加以區(qū)分，建議設(shè)置相應(yīng)明細(xì)科目， 準(zhǔn)確、及時(shí)開展會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)原材料、產(chǎn)成品的收發(fā)和加工費(fèi)的支取及保 稅殘次品、副產(chǎn)品、邊角料的處理等等都應(yīng)如實(shí)記錄。專賬記錄既包括倉庫賬

3、務(wù)的單獨(dú)記錄，也包括財(cái)務(wù)賬務(wù)的單獨(dú)記錄，并做好每月的對(duì)賬工作。這樣不 僅有助于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)保稅物料的著重管理，做到賬務(wù)清晰明確，而且也為海關(guān) 對(duì)該類物料的監(jiān)管提供了便利。3、從業(yè)人員加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立從業(yè)人員的教育管理和監(jiān)督 機(jī)制。企業(yè)授權(quán)的關(guān)務(wù)人員應(yīng)持證上崗，聯(lián)系電話、電子郵箱、傳真應(yīng)向海關(guān) 備案，并經(jīng)常性地與海關(guān)聯(lián)系溝通，隨時(shí)掌握政策法規(guī)的變化，準(zhǔn)確及時(shí)地辦 理海關(guān)手續(xù)；認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守加工貿(mào)易法律法規(guī)，熟悉企業(yè)生產(chǎn)、銷售和 財(cái)務(wù)、倉庫管理狀況，控制好登記手冊平衡關(guān)系，避免出現(xiàn)進(jìn)出口時(shí)間、金額 “倒掛”等不正?，F(xiàn)象；并積極協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、倉庫等部門，有效協(xié)助海關(guān) 進(jìn)行中期核查

4、及下廠盤點(diǎn)、核銷工作；在發(fā)生保稅料件的滅失、單耗的變更等 事情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。4、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的處置取得海關(guān)核準(zhǔn)為前提。企業(yè)處置加工貿(mào)易進(jìn)出 口料件之前一定要征得主管海關(guān)的許可或者核準(zhǔn)。加工貿(mào)易貨物是海關(guān)監(jiān)管貨 物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個(gè)人不得擅自銷售或移作他用；不得擅 自抵押、留置。這是加工貿(mào)易保稅貨物管理的底線，也是任何企業(yè)、單位和個(gè) 人不得逾越的“高壓線” 。因此，企業(yè)如果需要對(duì)保稅進(jìn)出口貨物做出正常進(jìn)出 口以外的其他處置則必須事先征得海關(guān)的核準(zhǔn)，如內(nèi)銷、外發(fā)加工、與非保稅 料件串換使用等情況。三、加工貿(mào)易核查的內(nèi)容和目的1、核查時(shí)間段。即所核查加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的起止日

5、期。2、進(jìn)出口情況與出入庫情況。即對(duì)企業(yè)申報(bào)情況與倉庫實(shí)際發(fā)生的入庫和出庫 情況進(jìn)行核實(shí)，核查企業(yè)是否存在申報(bào)不實(shí)。3、單耗關(guān)系及損耗情況。核實(shí)企業(yè)是否高報(bào)損耗或多報(bào)單耗。4、內(nèi)銷情況。即對(duì)企業(yè)發(fā)生的國內(nèi)銷售進(jìn)行核查，并根據(jù)單耗關(guān)系來核算企業(yè)是否存在漏補(bǔ)稅的事實(shí) 5、深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況。核實(shí)企業(yè)是否存在結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)后未發(fā)貨、少發(fā)貨或多發(fā)貨情況，核實(shí)是否存在未按法定期限辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。6、外發(fā)加工及外設(shè)倉庫情況。核實(shí)企業(yè)是否未經(jīng)海關(guān)許可擅自外發(fā)加工保稅貨 物或外設(shè)倉庫存放保稅貨物。7、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品的處理情況。核實(shí)企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)處理， 并繳納相關(guān)稅收。8、加工貿(mào)易的其他事項(xiàng)。 了解清

6、楚海關(guān)核查的具體內(nèi)容和目的，企業(yè)就可以有針對(duì)性地做好先期的準(zhǔn)備 工作，讓海關(guān)能清楚地掌握企業(yè)的實(shí)際情況，從而對(duì)企業(yè)做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。四、針對(duì)加工貿(mào)易核查的內(nèi)容企業(yè)管理應(yīng)注意的事項(xiàng)1、進(jìn)出口情況與出入庫情況。（1）及時(shí)將登記手冊和進(jìn)出口報(bào)關(guān)單進(jìn)行收集、整理、核對(duì)；（2）根據(jù)企業(yè)倉庫賬冊實(shí)際出入庫記錄及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，核實(shí)與報(bào)關(guān)單申報(bào)型 號(hào)、規(guī)格、數(shù)量是否一致。2、單耗關(guān)系及損耗情況。（ 1）單耗關(guān)系。企業(yè)在向海關(guān)申報(bào)料件及成品的計(jì)量單位時(shí)，要盡量考慮單耗核定的需要，第 一計(jì)量單位盡量選擇在實(shí)際物流中所使用的計(jì)量單位，一方面能真實(shí)反映加工 貿(mào)易貨物的物流情況，另一方面也便于對(duì)單耗進(jìn)行簡單明了的核定。在

7、將實(shí)際 物流中所使用的計(jì)量單位申報(bào)為第一計(jì)量單位的同時(shí)，也要向海關(guān)報(bào)備其與法 定計(jì)量單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，既為比例因子，比如某項(xiàng)料件的法定計(jì)量單位為“公 斤”，而在實(shí)際物流中所使用的計(jì)量單位及向海關(guān)申報(bào)的第一計(jì)量單位為“個(gè)” 則需向海關(guān)報(bào)備該項(xiàng)料件“每個(gè)為多少公斤”或“每千個(gè)為多少公斤”等這一 類的對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于海關(guān)查驗(yàn)部門在該項(xiàng)料件通關(guān)時(shí)核實(shí)是否與手冊備案料件 一致。（2）單耗的核定。單耗包括凈耗和工藝損耗。 出口產(chǎn)品的凈耗的核定比較簡單，只需考慮保稅料件完全物化在單位出口成品 中的進(jìn)口保稅料件的數(shù)量， 所謂“物化”，通俗地講，就是純粹在出口成品中 “看 得見”、“摸得著”的進(jìn)口保稅料件的數(shù)量，不

8、包括在生產(chǎn)中蒸發(fā)、揮發(fā)掉的無 形部分，也不包括在加工過程中產(chǎn)生的、沒有用在出口制成品上的廢、碎料及 下腳料等邊角料。出口產(chǎn)品的工藝損耗的核定就比較復(fù)雜，一般來說，企業(yè)可在實(shí)際管理中分以 下幾個(gè)步驟向海關(guān)申報(bào)單耗數(shù)據(jù)： 核實(shí)料件總的投入數(shù)，生產(chǎn)出的成品數(shù)，在投入數(shù)量中剔除非工藝損耗數(shù)量， 得出正常耗用數(shù)量，與成品數(shù)比對(duì)，得出按投入產(chǎn)出法核算出的工藝損耗率； 核算各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝損耗率，得出綜合工藝損耗率； 確定凈耗； 核實(shí)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料數(shù)量，與工藝損耗數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，如在生產(chǎn) 中沒有遺灑、蒸發(fā)、揮發(fā)等無形損耗，其邊角料數(shù)量應(yīng)基本與工藝損耗數(shù)量相 符； 根據(jù)“料件正常耗用數(shù)量/單耗二成品數(shù)

9、量”及“料件正常耗用數(shù)量X（ 1-工 藝損耗率）二成品數(shù)量X凈耗”兩個(gè)邏輯關(guān)系，可以推算出“單耗 二凈耗/ （ 1-工 藝損耗率）”這一邏輯關(guān)系，用這一邏輯關(guān)系去綜合平衡考慮按以上方法得出的 數(shù)據(jù)，則可得出一個(gè)基本反映實(shí)際情況且符合海關(guān)要求的單耗。（3）建立單耗資料庫為保證單耗數(shù)據(jù)的規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)單耗管理的統(tǒng) 一要求，建立本企業(yè)已加工、待重復(fù)加工和正在加工成品的單耗資料庫，其保 管期限要和進(jìn)出口單證一樣，為手冊核銷后的三年。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容： 原材料、成品樣品或其影象圖片、圖樣及其品質(zhì)、成分、規(guī)格、型號(hào)等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料； 工藝流程圖、排料圖、工料單、配料表，質(zhì)量檢測

10、標(biāo)準(zhǔn)等能反映成品加工的質(zhì)量技術(shù)要求、加工工藝過程及相應(yīng)耗料的有關(guān)資料； 加工合同、生產(chǎn)報(bào)表、成本核算等有關(guān)帳冊； 財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門對(duì)企業(yè)稽查審計(jì)的結(jié)果和報(bào)告資料等； 其它能反映單耗、凈耗和工藝損耗情況的資料。（4）實(shí)際成品單耗與其向海關(guān)備案時(shí)申報(bào)的單耗不一致企業(yè)如果在對(duì)其出口成品的實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算后，發(fā)現(xiàn)單耗與在海關(guān)備案的單耗不符，必須在成品報(bào)關(guān)出口前向海關(guān)申請(qǐng)變更。而很多企業(yè)往往要等到手冊 核銷時(shí)，才向海關(guān)提出，此時(shí)成品已離廠，海關(guān)即使實(shí)施下廠核銷，也不能把 全部事實(shí)核查清楚，海關(guān)可以不予認(rèn)可。企業(yè)在這一方面必須要特別注意，同 時(shí)在加工貿(mào)易管理中發(fā)現(xiàn)的其他所有與在海關(guān)備案情況不符的情事，

11、也應(yīng)及時(shí) 向海關(guān)申報(bào)。3、內(nèi)銷情況。（ 1）內(nèi)銷產(chǎn)品同外銷產(chǎn)品單耗是否可比；（2）內(nèi)銷產(chǎn)品同外銷產(chǎn)品的原材料是否通用，即保稅原料是否即適用內(nèi)銷又適 用外銷；（3）對(duì)同時(shí)適用內(nèi)、外銷產(chǎn)品的保稅料件是否在實(shí)物流同賬務(wù)上均無未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的串料現(xiàn)象 4、深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況。進(jìn)出口情況、出入庫情況同深加工結(jié)轉(zhuǎn)的一致性。5、外發(fā)加工及外設(shè)倉庫情況。 下面是某企業(yè)外發(fā)加工內(nèi)部管控流程，供參考： 客戶訂單確認(rèn)是否外發(fā)（生管部）加工價(jià)格確認(rèn)（生管部）查定 給關(guān)務(wù)外發(fā)數(shù)量（生管 &關(guān)務(wù)部）海關(guān)審批原料外發(fā)（關(guān)務(wù)部） 外發(fā)廠家試做送樣（品管部）一一品質(zhì)確認(rèn)0K（品管部）一一外發(fā)廠家生產(chǎn)（生管部）半成品、廢料倉庫、關(guān)務(wù)確

12、認(rèn)海關(guān)審核財(cái)務(wù)確認(rèn)加工費(fèi)用支付 中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管辦法 （總署第 150 號(hào)令）中規(guī)定： 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的外發(fā)加工實(shí)行主管海關(guān)備案制。加工貿(mào)易企業(yè)開展外發(fā)加工前，應(yīng) 當(dāng)將外發(fā)加工承接企業(yè)、貨物名稱和周轉(zhuǎn)數(shù)量向主管海關(guān)備案。6、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品的處理情況。 中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受 災(zāi)保稅貨物的管理辦法 （海關(guān)總署第 111號(hào)令）中規(guī)定：加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料 件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災(zāi)保稅貨物屬海關(guān)監(jiān) 管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個(gè)人不得擅自銷售或者移作他用。 這是海關(guān)核定單耗、工藝損耗，確保監(jiān)管有效

13、的需要，原則上必須等到海關(guān)核 銷結(jié)案后企業(yè)才可以處理上述貨物。如有特殊原因，企業(yè)需在海關(guān)核銷前處理 上述貨物的，應(yīng)當(dāng)在處理前向主管海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管部門提交申請(qǐng)，并得到相 關(guān)許可。對(duì)于外發(fā)加工業(yè)務(wù)，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將外發(fā)加工的邊角料運(yùn)回本公司。7、料件的短缺（盈余）處理。造成料件短缺的主要原因有：進(jìn)口時(shí)多報(bào)少進(jìn)、出口時(shí)少報(bào)多出、實(shí)際損耗多 于理論損耗、內(nèi)銷后未征稅、用于試生產(chǎn)未統(tǒng)計(jì)。對(duì)于上述料件短缺，企業(yè)首 先要查找原因，確定短少的具體數(shù)量，海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 如是由于第 1、2 條原因造成的料件短缺，涉嫌違規(guī)或者走私的，還將移交緝私 部門處理。造成料件盈余的主要原因有：進(jìn)口時(shí)少報(bào)多進(jìn)