南寧市本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法-04品牌建設(shè)實施.ppt

1、04 品牌建設(shè)實施,01 品牌知識概述,02 品牌價值與品牌資產(chǎn),03 品牌建設(shè)概述,04 研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,01 總則,02 管理職責,03 研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,05 項目預算的編制與審批,06 預算執(zhí)行,07 監(jiān)督與檢查,08 附則,09 經(jīng)驗交流,第一條,為適應建立公共財政框架和南寧市經(jīng)濟、社會與科技可持續(xù)發(fā)展的實際需要，加大科技創(chuàng)新力度，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加強政府科技經(jīng)費使用與管理的科學性、規(guī)范性，提高經(jīng)費使用效益。根據(jù)國家、自治區(qū)和南寧市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,第二條,第三條,研發(fā)經(jīng)費的管理和使用原則,集中財力， 突出重點,科學安排，合理配置,單獨核算，專款專用,04 品

2、牌建設(shè)實施,01 品牌知識概述,02 品牌價值與品牌資產(chǎn),03 品牌建設(shè)概述,04 研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,01 總則,02 管理職責,03 研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,05 項目預算的編制與審批,06 預算執(zhí)行,07 監(jiān)督與檢查,08 附則,09 經(jīng)驗交流,研發(fā)經(jīng)費預算安排,會同市科學技術(shù)局下達項目經(jīng)費計劃,辦理研發(fā)經(jīng)費撥付手續(xù),會同市科學技術(shù)局對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理,第四條,研發(fā)經(jīng)費項目管理，根據(jù)項目申報和評審情況，提出項目支持計劃,對項目實施進行指導,組織項目結(jié)題,會同市財政局進行監(jiān)督管理，開展經(jīng)費使用績效評價工作,第四條,編制項目預算、決算,落實項目配套經(jīng)費,規(guī)范項目經(jīng)費財務管理,

3、接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項目預算執(zhí)行情況和有關(guān)財務資料,第四條,04 品牌建設(shè)實施,01 品牌知識概述,02 品牌價值與品牌資產(chǎn),03 品牌建設(shè)概述,04 研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,01 總則,02 管理職責,03 研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,05 項目預算的編制與審批,06 預算執(zhí)行,07 監(jiān)督與檢查,08 附則,09 經(jīng)驗交流,第五條,第六條,根據(jù)計劃項目特點，研發(fā)經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持。 積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式,04 品牌建設(shè)實施,01 品牌知識概述,02 品牌價值與品牌資產(chǎn),03 品牌建設(shè)概述,04 研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,01 總則,02 管

4、理職責,03 研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,05 項目預算的編制與審批,06 預算執(zhí)行,07 監(jiān)督與檢查,08 附則,09 經(jīng)驗交流,項目（課題）費,項目管理費,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,第七條,項目（課題）費,項目管理費,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,第七條,直接費用,間接費用,直接 費用,在項目（課題）實施過程（包括研究、中間試驗試制等 階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,間接 費用,項目（課題）承擔單位在組織實施項目（課題）過程 中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用,第八條,直接 費用,在項目（課題）實施過程（包括研究、中間試驗試制等 階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,間接 費用,項目（課題）承擔單位

5、在組織實施項目（課題）過程 中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用,第八條,設(shè)備費,材料費,測試化驗加工費,燃料動力費,差旅費,會議費,國際合作與交流費,出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費,勞務費,專家資訊費,其他費用,直接 費用,直接 費用,設(shè)備費：指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。各項目（課題）承擔單位應當嚴格控制設(shè)備購置費支出,材料費：指在項目（課題）實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝卸和整理等費用,測試化驗加工費：指在項目（課題）實施過程中由于承擔單位自身的

6、技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項目和課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用,直接 費用,燃料動力費：指在項目（課題）實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等,差旅費：指在項目（課題）實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照南寧市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。差旅費應不超過項目（課題）經(jīng)費的5,會議費：指在項目（課題）實施過程中為組織開展相關(guān)的學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務等活動而發(fā)生的會議費用。應當參照國家和南寧市有關(guān)規(guī)定，嚴格

7、控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標準和會期。會議費應不超過項目（課題）經(jīng)費的5,直接 費用,國際合作與交流費：指在項目（課題）實施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。國際合作與交流費應當執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流費，應當事先報經(jīng)市科學技術(shù)局審核同意,勞務費：指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時聘用人員等的勞務性費用。勞務費應不超過項目（課題）經(jīng)費的5%；軟件開發(fā)類項目和軟課題項目勞務費應不超過項目（課題）經(jīng)費的30,出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：指在項目（課題）實施過程中，需要支付的

8、出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用,直接 費用,專家咨詢費：指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給項目組成員及與本項目管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費應不超過項目（課題）經(jīng)費的5%。 以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200300元/人天執(zhí)行。 以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)

9、職稱人員60100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員4080元/人次的標準執(zhí)行,其他費用：指在項目（課題）實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費用應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。其他費用應不超過項目（課題）經(jīng)費的2,間接 費用,項目（課題）承擔單位在組織實施項目（課題）過程 中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用,實行總額控制，按照不超過項目（課題）經(jīng)費中直接費用扣除設(shè) 備購置費后的15%核定,按項目（課題）統(tǒng)一核定，由項目（課題）承擔單位和（項目）課題合作單位根據(jù)各自承擔的研究任務和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在項目（課題）預算中予以明確，并分別納入各自單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安

10、排使用,項目（課題）承擔單位和項目（課題）合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在課題經(jīng)費中重復提取、列支相關(guān)費用,激勵科研人員的績效支出，應當在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排,項目（課題）費,項目管理費,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,項目（課題）費,項目管理費,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,第九條,研發(fā)經(jīng)費的項目管理支出范圍,績效考評,財務審計,產(chǎn)業(yè)技術(shù)預測和研究,規(guī)劃與項目指南的制定和發(fā)布,根據(jù)科研管理需要而開展的相關(guān)工作,科技管理人員培訓,招標,獎勵,監(jiān)督檢查和驗收,項目立項和預算評審評估,項目管理費由市科技局負責具體管理，年度預算（一般不超過年度

11、研發(fā)資金總額的5%）由市財政局核定,04 品牌建設(shè)實施,01 品牌知識概述,02 品牌價值與品牌資產(chǎn),03 品牌建設(shè)概述,04 研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,01 總則,02 管理職責,03 研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,05 項目預算的編制與審批,06 預算執(zhí)行,07 監(jiān)督與檢查,08 附則,09 經(jīng)驗交流,第十條 項目申報單位在申請立項、編制申報材料的同時，應當編制項目預算,項目預算的編制應當根據(jù)項目研究開發(fā)的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則,項目預算編制時應當編制來源預算與支出預算,有多個單位聯(lián)合申報一個項目的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等,項目預算應當由項目

12、負責人協(xié)助項目承擔單位財務部門共同編制,來源 預算,支出預算,第十三條 市科學技術(shù)局組織專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機構(gòu)，對擬組織實施的項目預算進行評估或評審,審核上報,市科學技術(shù)局,項目預算,項目推薦部門,項目推薦部門（縣科技局,市科學技術(shù)局,第十二條,第十四條 市科技局根據(jù)項目（課題）評審或評估意見，綜合平衡后，編制項目（課題）年度預算建議，并按 部門預算編制要求送市財政局審核后，納入南寧市本級部門預算項目庫管理,第十五條,共同 簽訂,預算執(zhí)行,依據(jù),市科學技術(shù)局根據(jù)項目年度預算,牽頭單位,承擔單位,項目合同,項目預算,第十六條,項目任務書,監(jiān)督檢查,財務驗收,第十七條 實行招標投標管理的項目，

13、其經(jīng)費預算的確定按政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行,04 品牌建設(shè)實施,01 品牌知識概述,02 品牌價值與品牌資產(chǎn),03 品牌建設(shè)概述,04 研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,01 總則,02 管理職責,03 研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,05 項目預算的編制與審批,06 預算執(zhí)行,07 監(jiān)督與檢查,08 附則,09 經(jīng)驗交流,第二十條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。 確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批,項目預算總額調(diào)整,項目支出預算科目直接費用中材料費、 測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、 其他支出預算如需調(diào)整,項目承擔單位變更

14、等應當報市科學技術(shù)局審核、市財政局批準,項目（課題）組和項目（課題）負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出預算調(diào)整申請，經(jīng)項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核同意后報市科學技術(shù)局核批。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費用不得調(diào)整,項目承擔單位應按照下達的項目年度預算，足額落實自籌經(jīng)費,研發(fā)經(jīng)費的撥付按照市本級財政國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第十九條,第十八條,第二十條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。 確有必要調(diào)整時，

15、應當按照以下程序進行核批,項目預算總額調(diào)整,項目總預算不變、項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預算調(diào)整,項目支出預算科目直接費用中材料費、 測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、 其他支出預算如需調(diào)整,應當由項目負責人協(xié)助項目承擔單位提出預算調(diào)整申請，經(jīng)項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核同意后報市科學技術(shù)局批準,項目承擔單位變更等應當報市科學技術(shù)局審核、市財政局批準,項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。 確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批,第二十條,項目支出預算科目 直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/

16、信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、其他支出預算如需調(diào)整，項目（課題）組和項目（課題）負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出預算調(diào)整申請，經(jīng)項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核同意后報市科學技術(shù)局核批。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費用不得調(diào)整,項目預算總額調(diào)整,第二十條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。 確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批,項目預算總額調(diào)整,項目支出預算科目直接費用中材料費、 測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、 其他支出

17、預算如需調(diào)整,研發(fā)經(jīng)費實行合同管理，市科學技術(shù)局與項目承擔單位、推薦單位簽訂南寧市科技 計劃項目任務合同書，資金按合同書規(guī)定撥付和使用,第二十一條,第二十二條,第二十三條,項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。 嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利,制定內(nèi)部管理方法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強對研發(fā)經(jīng)費的監(jiān)督和管理,對研發(fā)經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算,項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規(guī)定,第二十條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。 確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批,項目預算總額調(diào)整,項目

18、支出預算科目直接費用中材料費、 測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、 其他支出預算如需調(diào)整,第 二十四 條,第 二十五 條,第 二十六 條,第 二十七 條,項目承擔單位應當按照規(guī)定編制項目經(jīng)費年度決算報告。項目經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的，當年可以不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算中反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制，并由項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核匯總后，報送市科學技術(shù)局,第二十條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。 確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批,項目預算總額調(diào)整,項目

19、支出預算科目直接費用中材料費、 測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、 其他支出預算如需調(diào)整,第 二十四 條,第 二十五 條,在研項目的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，由項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核匯總后報送市科學技術(shù)局，由市科學技術(shù)局組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回原渠道，并按照市財政局關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第 二十六 條,第 二十七 條,第二十條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。 確

20、有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批,項目預算總額調(diào)整,項目支出預算科目直接費用中材料費、 測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、 其他支出預算如需調(diào)整,第 二十六 條,預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整、項目負責人變更或調(diào)動單位、項目承擔單位變更等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，項目負責人、項目承擔單位應當及時報項目牽頭單位（或受委托管理單位）及市科學技術(shù)局批準,第 二十七 條,第 二十五 條,第 二十四 條,第 二十七 條,行政事業(yè)單位使用研發(fā)經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由單位使用和管理，市科技局有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學研

21、究。企業(yè)使用研發(fā)經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照企業(yè)財務通則等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。 研發(fā)經(jīng)費形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家、自治區(qū)和南寧市的有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。 研發(fā)經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第 二十六 條,第 二十五 條,第 二十四 條,04 品牌建設(shè)實施,01 品牌知識概述,02 品牌價值與品牌資產(chǎn),03 品牌建設(shè)概述,04 研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,01 總則,02 管理職責,03 研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,05 項目預算的編制與審批,06 預算執(zhí)行,07 監(jiān)督與檢查,08 附則,09 經(jīng)驗交流

22、,市財政局、市科學技術(shù)局,對研發(fā)經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查,對安排給本地的研發(fā)經(jīng)費進行監(jiān)督檢查， 并按規(guī)定接受審計監(jiān)督,項目承擔單位的主管部門和 所在的縣（區(qū)）財政、科技部門,市科學技術(shù)局會同市財政局組織專家或委托中介機構(gòu)對研發(fā)經(jīng)費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結(jié)果，作為調(diào)整項目預算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù),第 二十八條,第 三十條,第 三十一條,注：項目驗收包括財務驗收。重大、重點研發(fā)項目的財務驗收應出具中介機構(gòu)的審計報告； 一般項目驗收應有財務專家參與。,第三十二條 項目牽頭單位、承擔單位有所列行為之一的，不得通過財務驗收,虛報虛假預算，套取國家財

23、政資金,未對研發(fā)經(jīng)費進行單獨核算,截留、擠占、挪用研發(fā)經(jīng)費,違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移研發(fā)經(jīng)費,提供虛假財務會計資料,未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算,虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位,其他違反國家財經(jīng)紀律的行為,項目通過驗收后，項目牽頭單位、承擔單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結(jié)賬手續(xù),市科學技術(shù)局應當結(jié)合財務審計和財務驗收，對研發(fā)經(jīng)費的使用績效進行考評，評價結(jié)果作為以后年度安排項目預算的重要依據(jù)。有關(guān)績效考評辦法根據(jù)相關(guān)文件執(zhí)行,三十七,三十三,三十四,三十六,三十五,項目經(jīng)費如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照市財政局結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,研發(fā)經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承