黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提高“三率”工作實施方案參考模板

1、黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提高“三率”工作實施方案為認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提高“三率”的工作方案和市委組織部關(guān)于黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)*市物業(yè)管理條例和*市生活垃圾管理條例落地見效，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。一、總體思路緊緊圍繞市委、區(qū)委關(guān)于構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系各項部署，立足增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，總結(jié)社區(qū)疫情防控經(jīng)驗做法，以全面提高業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率和黨的組織覆蓋率（以下簡稱“三率”）為切入點，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動黨建引領(lǐng)和基層治理深度融合，切實提升物

2、業(yè)管理水平，不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感幸福感安全感。堅持黨建引領(lǐng)。突出街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）中建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。3堅持民生導(dǎo)向。把保障和改善民生作為工作出發(fā)點、著力點和落腳點，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，尊重人民群眾主體地位，重視發(fā)揮業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）作用，依法有序組織居民群眾參與物業(yè)管理和基層治理。堅持共建共治。在街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，推動政府職能部門、居民委員會、產(chǎn)權(quán)單位、駐區(qū)單位、社會組織等共同發(fā)力，根據(jù)各類小區(qū)不同條

3、件和特點，尊重基層實踐創(chuàng)新，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高治理和服務(wù)工作針對性、有效性。堅持依法依規(guī)。確保在法律框架內(nèi)開展各項工作，尊重物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）的法律主體地位，整合職能資源，抓好接訴即辦，拓展物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）服務(wù)群眾的廣度和深度。二、工作目標(biāo)通過2至3年的努力，全區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理“三率”全面提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動服務(wù)機(jī)制全面建立，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理成效全面提升。2020年，迅速突破。實現(xiàn)“三率”整體超過*%，有物業(yè)管理的小區(qū)物業(yè)服務(wù)更加規(guī)范，對無物業(yè)管理小區(qū)實現(xiàn)重點突破，探索物業(yè)管理有效路徑，切實提高物業(yè)服務(wù)水平。2021年，鞏固提升。5月

4、1日前實現(xiàn)“三率”均達(dá)到*%，年底前做到全面覆蓋，探索形成黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動的成熟做法，對無物業(yè)管理小區(qū)，要全部納入物業(yè)管理。42022年，全面收官。實現(xiàn)“三率”達(dá)到*%，黨的組織和工作全面覆蓋，形成黨建引領(lǐng)作用明顯、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效、政策法規(guī)系統(tǒng)配套、物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范的基層治理新格局。三、主要任務(wù)（一）健全完善黨建引領(lǐng)物業(yè)管理體系1.建立區(qū)、街道、社區(qū)三級工作體系。區(qū)級層面建立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)委社會工委區(qū)民政局牽頭，各街道黨工委和區(qū)國資委、區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等部門共同參與的黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作專班，納入“吹哨報到”和加強(qiáng)街道工作專班運(yùn)行

5、體系，定期研究黨建引領(lǐng)物業(yè)管理的重大問題，專班辦公室設(shè)在區(qū)住房城市建設(shè)委。各街道成立工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，街道黨工委要把黨建引領(lǐng)物業(yè)管理重大問題列入議事日程，每季度至少專題研究1次，在街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會成立物業(yè)工作專委會，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)管理資源的協(xié)調(diào)整合。社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）黨組織納入?yún)^(qū)域化黨建范疇，吸收為社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會成員，加強(qiáng)對本社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)街兩級分別建立黨建引領(lǐng)物業(yè)工作臺賬，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目部）、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）新增、調(diào)整等情況進(jìn)行摸排，實現(xiàn)動態(tài)管

6、理。52.全面提升黨的組織和工作覆蓋率。堅持應(yīng)建盡建，按照管理權(quán)限和組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)有3名以上正式黨員的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目部）和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）全部建立黨組織（含功能型黨組織）。新成立或換屆的業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）同步成立黨組織，黨員比例一般不低于*%，將黨組織設(shè)立情況納入業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）備案要求。已成立的業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）要逐步提高黨員比例，確保有正式黨員。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要力爭實現(xiàn)每個項目部均有正式黨員。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，不具備單獨建立黨組織條件的與社區(qū)成立聯(lián)合黨支部，對暫不具備條件的，全部派駐黨建工作指導(dǎo)員，做好發(fā)展黨員、推動成立黨組織等工作。注重

7、在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時吸收進(jìn)黨組織，對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專項指標(biāo)。3.建立社區(qū)多方聯(lián)動工作機(jī)制。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會），有條件的要擔(dān)任主任，黨員主任一般兼任業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）黨支部書記；吸納優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）成員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員；推薦懂法律、熟悉物業(yè)管理業(yè)務(wù)的社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目部）義務(wù)質(zhì)量總監(jiān)。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實施黨組織、居委會、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和共駐共建單位“五方聯(lián)動

8、”工作機(jī)制，組建6“紅色物業(yè)”工作隊，建立日走訪、周接待、月碰頭、季總結(jié)工作制度，及時解決物業(yè)服務(wù)突出問題。在有條件的社區(qū)探索設(shè)立聯(lián)合服務(wù)平臺，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）與社區(qū)黨組織、居委會一體辦公或互設(shè)窗口，實現(xiàn)“零距離”溝通信息，居民訴求“一站式”解決。4.推動社區(qū)疫情防控常態(tài)化落實落細(xì)。固化疫情防控期間小區(qū)封閉式管理措施，立足疫情防控常態(tài)化，逐個小區(qū)研究制定防控措施，合理設(shè)置卡口，科學(xué)配置人員力量，保證防控效果，方便居民出行。持續(xù)開展黨建引領(lǐng)疫情防控“全響應(yīng)”行動，壓實社區(qū)屬地、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)居民的疫情防控責(zé)任，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，緊緊圍繞常態(tài)化防控要

9、求，改進(jìn)物業(yè)管理措施，提升物業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)平安智慧小區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)人臉識別、電子門禁等智能技防設(shè)施建設(shè)，建立基層社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫，為小區(qū)流動人口管理、流行病學(xué)調(diào)查、涉疫人員篩查提供支撐。（二）推動黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展5.著力提高物業(yè)管理覆蓋率。各街道區(qū)分有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理小區(qū)、無物業(yè)服務(wù)企業(yè)但有類似物業(yè)管理小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)，以提高物業(yè)管理覆蓋率為優(yōu)先突破環(huán)節(jié)，實現(xiàn)分類推進(jìn)、有序提升。對于有物業(yè)管理的小區(qū)，逐步推進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化程度。對無物業(yè)但有類似物業(yè)管理的小區(qū)，可根據(jù)實際情況引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提升物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。對無物業(yè)管理7小區(qū)，產(chǎn)權(quán)單位明晰的，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)單

10、位的工作責(zé)任和要求，把產(chǎn)權(quán)單位納入?yún)^(qū)域化黨建，利用黨建工作協(xié)調(diào)委員會等工作機(jī)制，推動與屬地共同做好工作；產(chǎn)權(quán)單位不明晰的，持續(xù)鞏固疫情防控中實現(xiàn)封閉式管理的成果，先行實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。6.系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理改革。結(jié)合老舊小區(qū)有機(jī)更新和綜合整治持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理改革，繼續(xù)深化“黨建引領(lǐng)、區(qū)企協(xié)作、共同締造”模式，積極探索社會資本參與模式，推廣先嘗后買的做法，提供“菜單式”物業(yè)服務(wù)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善市場機(jī)制。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善相關(guān)政策，探索建立多渠道的資金籌措機(jī)制，鼓勵街道深入挖掘小區(qū)資源，引入多方力量參與，推動解決小區(qū)物業(yè)管理資金問題。把無物業(yè)管理小區(qū)作為突破重點，在街道試點組

11、建公益性企業(yè)化治理型物業(yè)服務(wù)實體，創(chuàng)新整合社區(qū)服務(wù)資源和經(jīng)費(fèi)，推動服務(wù)管理向市場化、社會化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。7.加強(qiáng)行業(yè)黨建提升物業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，區(qū)住房城市建設(shè)委負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)物業(yè)行業(yè)黨建，指導(dǎo)各街道加強(qiáng)物業(yè)黨建工作，建立*區(qū)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，成立協(xié)會黨組織，指導(dǎo)會員企業(yè)開展黨建工作。各街道成立物業(yè)行業(yè)聯(lián)盟、物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解委員會等社會組織，同步成立黨組織，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展相融合。依托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會及其黨組織加強(qiáng)行業(yè)自律，制定全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)8范，定期組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員開展培訓(xùn)，提高專業(yè)能力和服務(wù)水平，積極為社區(qū)治理提供政策咨詢、疑

12、難問題研究和矛盾糾紛調(diào)解。8.加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)物業(yè)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化街道社區(qū)屬地責(zé)任，各街道黨工委依托“吹哨報到”機(jī)制，建立針對物業(yè)服務(wù)的綜合執(zhí)法機(jī)制，圍繞群眾訴求對物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為及時查處。社區(qū)黨組織指導(dǎo)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）建立考評制度，圍繞物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)承諾兌現(xiàn)、居民滿意度等內(nèi)容，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行履約考評，考評結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。區(qū)住房城市建設(shè)委建立物業(yè)企業(yè)信用信息評價體系，加強(qiáng)*區(qū)物業(yè)服務(wù)線上巡檢平臺建設(shè)，街道社區(qū)依托巡檢平臺，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作開展情況進(jìn)行實時監(jiān)督。把履約考評、巡檢情況和黨建情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為記錄，建立企業(yè)“紅黑榜”，選樹一批黨建引領(lǐng)力強(qiáng)、行

13、業(yè)帶動力強(qiáng)、社會影響力強(qiáng)的示范標(biāo)桿企業(yè)，建立警示名單制度和定期曝光機(jī)制，發(fā)揮社會信用體系建設(shè)在物業(yè)監(jiān)管中的積極作用。（三）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）作用發(fā)揮9.切實提升業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建率。街道、社區(qū)黨組織切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在成立業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）籌備組或換屆改選小組、推薦候選人、資格審查、投票選舉等各個環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保選出組織認(rèn)可、居民滿意9的業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）。把好結(jié)構(gòu)關(guān)，綜合考慮黨員比例、交叉任職比例、年齡、居住區(qū)域等因素，提出委員結(jié)構(gòu)建議。把好人選關(guān)，重點推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、在職黨員、“老街坊”骨干等擔(dān)任業(yè)主委員會（

14、物業(yè)管理委員會）成員候選人，建立由街道黨工委統(tǒng)籌、社區(qū)黨組織和街道信訪、民政、市場監(jiān)管、公安等部門共同參與的聯(lián)審把關(guān)機(jī)制。把好程序關(guān)，在街道、社區(qū)黨組織指導(dǎo)監(jiān)督下，確保公開透明、依法依規(guī)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）。要攻堅克難抓好業(yè)主委員會組建工作，堅持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，有物業(yè)公司提供專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)的商品房小區(qū)，一般都應(yīng)建立業(yè)主委員會。10.提高業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）履職能力。區(qū)住房城市建設(shè)委每年至少舉辦1期業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）主任履職能力示范培訓(xùn)班，為各街道開展輪訓(xùn)提供示范和指導(dǎo)。各街道結(jié)合實際，對業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）委員開展普遍輪訓(xùn)，提升其履職能力。在街道

15、層面成立物業(yè)指導(dǎo)中心、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）主任聯(lián)誼會等活動載體，發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用，加強(qiáng)履職經(jīng)驗交流。業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）黨組織在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，制定完善適合本小區(qū)實際的運(yùn)行管理制度，細(xì)化履職清單及辦事流程，規(guī)范對各類資產(chǎn)資金的處置和法律責(zé)任。建立社區(qū)物業(yè)律師服務(wù)機(jī)制，協(xié)助審核物業(yè)服務(wù)合同、規(guī)范住宅專項維修資金使用收繳和公共收益支出等，使各類物業(yè)矛盾糾紛在前端預(yù)防、在基層化解。1011.加強(qiáng)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）履職監(jiān)督。各街道建立業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）重大事項報備制度，在物業(yè)企業(yè)選聘、公共設(shè)施完善、動用大額維修資金等重大事項表決前，由業(yè)主委員會（物業(yè)管理委

16、員會）主動向社區(qū)黨組織通報并以書面形式向街道報備，接受指導(dǎo)監(jiān)督。建立信息公示公開制度，利用多種手段定期公開各主管部門監(jiān)督檢查結(jié)果，公開業(yè)主大會議事規(guī)則、專項維修資金管理規(guī)約等重要信息，定期向小區(qū)業(yè)主發(fā)布業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）動態(tài)信息、專項維修資金和公共收益收支情況，業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）表決重大事項前需進(jìn)行公示并征求意見，保障業(yè)主知情權(quán)。建立業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）糾錯和退出制度，業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）侵害業(yè)主合法權(quán)益或違反法律法規(guī)的，社區(qū)黨組織會同街道相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并撤銷其決定。對長期不召開業(yè)主大會、違反業(yè)主大會議事規(guī)則及管理規(guī)約且拒不整改、不正常召開業(yè)主委員會

17、（物業(yè)管理委員會）會議或者其他無法正常運(yùn)行的業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會），社區(qū)黨組織予以核實確認(rèn)，在街道指導(dǎo)和監(jiān)督下，經(jīng)業(yè)主大會決定，由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）職責(zé)并由街道重新組織換屆改選。12.發(fā)揮業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）作用推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)。發(fā)揮業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）黨組織在業(yè)主中的引領(lǐng)作用，設(shè)立黨員委員先鋒崗、接待日等，積極協(xié)調(diào)解決業(yè)主反映的問題，化解物業(yè)矛盾。在街道、社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，制定業(yè)主11文明公約，多種方式開展文明社區(qū)活動，為居民搭起關(guān)愛家園和建設(shè)文明家園的橋梁。引導(dǎo)黨員業(yè)主帶頭繳納物業(yè)費(fèi)，培育居民付費(fèi)購買服務(wù)觀念，提升物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率。廣泛動員業(yè)主積極

18、參與，從我做起，倡導(dǎo)文明行為，提高文明素質(zhì)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，共建文明社區(qū)，形成愛護(hù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)友善、守望相助、和睦和諧的良好道德風(fēng)尚。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作專班全面加強(qiáng)對全區(qū)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，專班辦公室設(shè)在區(qū)住房城市建設(shè)委，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和定期調(diào)度。街道黨工委書記和社區(qū)黨組織書記為各自轄區(qū)第一責(zé)任人，采取集中一段時間、集中專門力量攻堅的方式，抓好“三率”提升?！叭省蓖瓿汕闆r納入街道部門黨（工）委、黨組書記月度工作點評會點評內(nèi)容，納入全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核和書記抓黨建述職評議考核內(nèi)容，著力推動上下聯(lián)動，確保工作落實。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各街道、各相關(guān)單位要高度重視，按照方案內(nèi)容細(xì)化分解