旅游規(guī)劃：理論.實(shí)踐.方法-第9章-旅游規(guī)劃實(shí)踐ppt課件

1、旅游規(guī)劃學(xué),5,通過(guò)本章的學(xué)習(xí)了解旅游規(guī)劃實(shí)施的一般程序； 把握旅游規(guī)劃實(shí)施的主要方法； 能對(duì)旅游規(guī)劃的影響進(jìn)行評(píng)估； 熟悉旅游規(guī)劃管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法,相關(guān)要素,一般程序,主要方法,意義及內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估,社會(huì)文化影響,環(huán)境影響評(píng)估,環(huán)境影響評(píng)估 程序與方法,旅游規(guī)劃的 管理內(nèi)容,旅游規(guī)劃的 管理評(píng)價(jià),1) 規(guī)劃編制系統(tǒng)參與者 (1) 旅游規(guī)劃編制方 (2) 旅游規(guī)劃評(píng)審員 (3) 旅游規(guī)劃管理者 2) 旅游規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)相關(guān)者 (1) 政府 (2) 旅游企業(yè) (3) 一般公眾,旅游規(guī)劃相關(guān)者的三維示意圖,3) 旅游規(guī)劃實(shí)施效果的影響機(jī)制,從實(shí)際上看，旅游規(guī)劃實(shí)施過(guò)程就是要對(duì)這些參與者的權(quán)利

2、和責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估、定位和公平合理的分配，各司其職，使規(guī)劃系統(tǒng)達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，只有建立此種合理的循環(huán)制約機(jī)制，才能真正提高旅游規(guī)劃的實(shí)施效果,1) 成立旅游發(fā)展委員會(huì) 對(duì)各景區(qū)（點(diǎn)）管理體制進(jìn)行改革，對(duì)歸屬于文化、旅游、貿(mào)易、商業(yè)等多頭管理的景點(diǎn)體制進(jìn)行整合，整合后的旅游發(fā)展委員會(huì)是一個(gè)權(quán)威的實(shí)體機(jī)制，這樣就便于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、解決問(wèn)題、謀求發(fā)展。 2) 建立旅游規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù) 對(duì)旅游規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)、反饋，并制定相應(yīng)的規(guī)范對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)行5年一次的修正，調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容，使之適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。 3) 編制旅游規(guī)劃實(shí)施指南 旅游規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)方案，并將其作為旅游規(guī)劃的一個(gè)必要組成部

3、分,1) 旅游規(guī)劃審批 2) 實(shí)施制度和法律法規(guī)保障 3) 資金籌措 4) 項(xiàng)目實(shí)施 5) 追蹤反饋,對(duì)于旅游規(guī)劃影響評(píng)估主要從經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)文化影響、環(huán)境影響三個(gè)角度，從積極和消極兩個(gè)層面展開(kāi),1) 積極影響 (1) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (2) 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) (3) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展 (4) 完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境 2) 消極影響 (1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定 (2) 物價(jià)上漲和土地價(jià)格上升 (3) 旅游業(yè)的過(guò)度超前,1) 積極影響 (1) 社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善 (2) 傳統(tǒng)文化的保護(hù)與延續(xù) (3) 技術(shù)的交流 2) 消極影響 (1) 傳統(tǒng)文化的同化 (2) 文化的庸俗化 (3)

4、社會(huì)不安定因素的增加 (4) 價(jià)值觀和道德的退化,旅游規(guī)劃對(duì)社會(huì)文化的影響,目的實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游規(guī)劃目標(biāo)，也為區(qū)域旅游規(guī)劃方案的制定提供科學(xué)依據(jù)。 旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于環(huán)境的影響主要存在一下兩種方面： 1) 旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)于環(huán)境的影響最主要的方面在于實(shí)體性的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 2) 旅游行為對(duì)環(huán)境的影響 3) 旅游環(huán)境影響的主要評(píng)估內(nèi)容 (1) 旅游規(guī)劃環(huán)境影響的事前評(píng)估 (2) 旅游規(guī)劃的環(huán)境影響事后評(píng)估,旅游規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)框架,1) 旅游規(guī)劃影響的評(píng)估程序 旅游環(huán)境影響評(píng)估有著較為穩(wěn)定的程序，大致可以分為以下幾個(gè)步驟： (1) 綜合考慮、分項(xiàng)列出在旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)中和旅游行為活動(dòng)中直接

5、或間接受到影響環(huán)境要素，作為分析單元。根據(jù)環(huán)境要素之間的相同點(diǎn)進(jìn)行要素的分類(lèi)； (2) 根絕旅游規(guī)劃中對(duì)上述分析單元的涉及情況、現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)中的影響程度進(jìn)行排序，編制影響因素識(shí)別列表； (3) 在因素識(shí)別列表中，定性分析各相關(guān)的影響要素與旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)或旅游活動(dòng)之間的關(guān)系，判別影響程度并進(jìn)行排序； (4) 在影響因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，選擇評(píng)價(jià)因子。 (5) 采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià),2) 評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)方法可以從定性和定量?jī)蓚€(gè)層面總結(jié)： (1) 定性方法例如專(zhuān)家意見(jiàn)法、德?tīng)柗品?。此?lèi)方法最主要的特點(diǎn)就是操作簡(jiǎn)便且認(rèn)同度較高，缺陷就是在評(píng)價(jià)結(jié)果上很難做到精確。 (2) 定量方法可

6、以采用因子分析法、層次分析法、主成分分析法等；隨著研究的深入，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色系統(tǒng)等方法也在該評(píng)價(jià)體系中得以應(yīng)用。具體而言，不同的分析方法注重在不同的角度上得出結(jié)論，在方法的選擇上應(yīng)該以目標(biāo)為導(dǎo)向。 3) 環(huán)境影響評(píng)估的（EIA）模型 該模型介紹的是對(duì)于旅游環(huán)境影響的評(píng)估思路,1) 旅游規(guī)劃的宏觀管理主管部門(mén)對(duì)旅游規(guī)劃的監(jiān)督和管理 (1) 對(duì)旅游規(guī)劃單位和旅游規(guī)劃人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證管理； (2) 對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理； (3) 對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管； 2) 旅游規(guī)劃的微觀管理某個(gè)具體的旅游規(guī)劃的委托方和編制方對(duì)旅游規(guī)劃的監(jiān)督和管理。 旅游規(guī)劃的微觀管理涉及旅游規(guī)劃委托方和旅游規(guī)劃編制方，兩者是一種雙向

7、的互動(dòng)關(guān)系，他們既是旅游規(guī)劃的需求方和供給方，又是旅游規(guī)劃微觀管理必不可少的兩個(gè)方面,一個(gè)成功的旅游規(guī)劃不僅需要規(guī)劃編制方的精心策劃，更需要規(guī)劃委托方以及地方政府的溝通協(xié)調(diào)和社區(qū)居民的廣泛參與支持，三者中任意一方的缺位或者錯(cuò)位，都會(huì)影響旅游規(guī)劃的順利實(shí)施。 1) 旅游規(guī)劃管理存在的問(wèn)題 宏觀方面 微觀方面 2) 優(yōu)化旅游規(guī)劃管理結(jié)構(gòu) (1) 完善政府組織結(jié)構(gòu) (2) 構(gòu)建旅游規(guī)劃的監(jiān)理制度 (3) 建立公眾參與機(jī)制,旅游規(guī)劃的參與者包括規(guī)劃編制系統(tǒng)所涉及的旅游規(guī)劃編制方、旅游規(guī)劃評(píng)審者和旅游規(guī)劃管理者以及旅游規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)涉及的政府部門(mén)、旅游企業(yè)和一般公眾等，這些參與者都是影響旅游規(guī)劃成功實(shí)施的重要因素。 旅游規(guī)劃的影響評(píng)估要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性原則，主要從經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)文化影響和環(huán)境影響三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。 旅游規(guī)劃的管理有宏觀管理和微觀管理之分。旅游規(guī)劃的宏觀管理是政府主管部門(mén)對(duì)旅游規(guī)劃的監(jiān)督和管理，微觀管理是某個(gè)具體的旅游規(guī)劃的委托方和編制方對(duì)旅游規(guī)劃的監(jiān)督和管理,旅游規(guī)劃編制方 旅游規(guī)劃委托方 旅游規(guī)劃監(jiān)理制度 可