村民自治章程

1、 村民自治章程 （二0 年 月 日村民代表大會審議通過） 第一章 總則第一條 為了加強基層民主政治建設(shè)，保障村民依法自治，促進(jìn)農(nóng)村社會主義民主和法制建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法和國家有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本村實際，特制定本章程。第二條 本村實行村民自治，是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定范圍內(nèi)，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、計生、衛(wèi)生、治安及其它社會事務(wù)。第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，由村民委員會具體組織實施，村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。在章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。 第二章 村民組織 第一節(jié) 村民會議和村民代表會

2、議第四條 實施村民會議向村民代表會議授權(quán)制度。第五條 村民代表按村民小組為單位，由村民或村民小組民主推選產(chǎn)生，村民代表的任期與村民委員會任期相同，其推選與村民委員會換屆選舉同步進(jìn)行?？蛇B選連任，必要時也可變更。第六條 村民代表會議實行民主集中制的原則。每次會議參加人數(shù)必須達(dá)到代表總數(shù)的三分之二以上，所做決定以到會代表過半數(shù)通過。第七條 村民會議或村民代表會議由村民委員會召集，每年至少召開二次。有十分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表聯(lián)名提議，應(yīng)當(dāng)召開會議。按村委會組織法規(guī)定的涉及村民重大利益的有關(guān)事項，村民委員會應(yīng)及時提請村民會議或村民代表會議討論決定，決定的事項一般為：1、討論通過本村的

3、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、重大生產(chǎn)經(jīng)營項目、耕地和宅基地調(diào)整、計劃生育、環(huán)境保護(hù)等重大事項。2、審議年度工作計劃和年度財務(wù)收支情況。3、討論和制訂村民自治章程、村規(guī)民約和財務(wù)管理制度。4、對村民委員會工作實績進(jìn)行評議；對財務(wù)收支情況和村務(wù)情況進(jìn)行審查；對村規(guī)民約等本村各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促。5、廣泛搜集村民意見，及時向村民委員會提出建議。 第二節(jié) 社區(qū)村民委員會第八條 社區(qū)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。受鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村民委員會每屆任期三年，成員由村民直接選舉產(chǎn)生，可連選連任。第九

4、條 社區(qū)村民委員會職責(zé)：（一）宣傳國家的法律、法規(guī)和政策，教育和推動村民履行法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各項義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；（二）向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作；（三）管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（四）引導(dǎo)支持和組織村民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及其他副業(yè)生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；（五）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織，依法獨立行使經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)；（六）興辦和管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，帶領(lǐng)村民實行計劃生育和開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，樹立良好的社會風(fēng)尚；（七）根據(jù)街道的總體規(guī)劃，制訂并組織實施本村的村莊建設(shè)規(guī)劃，美化村容

5、，改善居住環(huán)境；（八）做好本村人民調(diào)解工作，維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)；（九）做好優(yōu)撫、救災(zāi)幫扶、五保戶供養(yǎng)和社會養(yǎng)老保險等社會保障工作；（十）組織村民執(zhí)行村民自治章程，實施村民會議或村民代表會議的決議、決定。協(xié)助街道辦事處開展工作，完成街道辦事處布置的各項任務(wù)，向各級政府反映村民的意見、要求，提出建議。第十條 村民委員會工作制度，包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、任期目標(biāo)制度、村務(wù)公開制度等，具體細(xì)則另行制定，并向村民代表會議報告。第十一條 村務(wù)公開由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。村務(wù)公開監(jiān)督小組由3-5人組成，其成員由村民會議或村民代表會議從村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社成員以外的人員中推選產(chǎn)生。監(jiān)督小組

6、應(yīng)堅持公開、公正的原則，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，定期審查、簽署審查意見，并向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)和報告監(jiān)督檢查情況。村務(wù)公開監(jiān)督事項主要是：1、村民會議或村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；2、村財務(wù)收支情況；3、村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；4、土地征用和宅基地審批情況；5、村民承擔(dān)費用和勞務(wù)情況；6、水、電等費用的收繳情況；7、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的執(zhí)行情況；8、國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；9、村干部年度工作目標(biāo)的執(zhí)行情況；10、涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他重大事項。設(shè)立村務(wù)公開欄，及時公布，接受村民監(jiān)督。一般事項每季公布一次。 第三節(jié) 村民小組第十二條 村民小組是在

7、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村委會開展工作。本村劃分為 個村民小組 ，每組選組長一名（婦女組長一名）。組長的職責(zé)是負(fù)責(zé)召集村民小組會議和組織全組村民的活動并及時向村委匯報工作，反映村民意見。 第四節(jié) 村 民第十三條 凡戶籍在本村的村民依法享受國家法律、法規(guī)和本章程所規(guī)定的一切權(quán)利，但也應(yīng)履行國家法律、法規(guī)和本章程所規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。本村對社員資格另有規(guī)定的，依規(guī)定。 第三章 議事規(guī)則第十四條 為加強民主決策、民主管理村務(wù)財務(wù)，建立村務(wù)評議會議制度，成員由村黨組織委員、村委會、社管會、村務(wù)民主管理監(jiān)督小組組長及部分村民代表組成。會議由黨組織召集。第十五條 村務(wù)評議會議議事內(nèi)容：1、村級財務(wù)預(yù)算安排和決算

8、情況；2、村集體經(jīng)營所得及村集體企業(yè)收益分配及使用方案；3、街道統(tǒng)籌、村提留的收繳及使用方案；4、村集體和村集體的租賃、承包方案；5、村集體和村集體企業(yè)的重大投資方案；6、土地征用方案、征用費管理、使用情況；7、村大額資金的管理及使用情況；8、村政建設(shè)等項目的立項、資金安排及承包方案；9、非生產(chǎn)性支出標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法；10、村級救濟(jì)、養(yǎng)老金、社會保險和合作醫(yī)療等福利事業(yè)方案；11、村計劃生育、義務(wù)兵役、殯葬改革等實施方案；12、村宅基地的使用方案；13、村民自治章程、村規(guī)民約和合作社章程、財務(wù)管理制度等規(guī)程的制訂、修改；14、村民會議或村民代表會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村代表會議或討論決定的村務(wù)執(zhí)行情況，涉

9、及村民利益的其他事項。第十六條 議事程序。凡是村重大問題和涉及村民利益等重大事項的決定，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見基礎(chǔ)上：1、提交村務(wù)評議會議審議；2、提交黨組織黨員大會討論；3、召開村民會議或村民代表會議決定。 第四章 經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 土地管理第十七條 本村的土地歸集體所有，村民委員會統(tǒng)一管理。任何組織和個人不得非法侵占、買賣，但土地的使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地承包的政策規(guī)定。第十八條 嚴(yán)格按土地管理法規(guī)定管理土地，每個村民都有保護(hù)土地資源和合理利用土地資源的義務(wù)。村民建房嚴(yán)格實行審批制度。 第二節(jié) 財務(wù)管理第十九條 健全制定各項管理制度，包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)審批制度、資金管

10、理制度、財務(wù)管理制度、具體細(xì)則經(jīng)村民代表會議討論通過。第二十條 加強對財會人員的教育管理，要帶頭執(zhí)行財務(wù)制度。 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營第二十一條 村民委員會制定并組織實施村集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，確保完成上級布置的各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二十二條 村民委員會以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，調(diào)動一切積極因素，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)村民的合法經(jīng)營權(quán)益。 第五章 社會秩序 第一節(jié) 社會治安第二十三條 每個村民都要學(xué)法、守法，自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛、和睦共處、互諒互讓、化解矛盾。第二十四條 不搞迷信、賭博活動。相信科學(xué)，弘揚正氣。第二十五條 加強對外來人員的管理，人人參

11、與，如在本村暫住的，應(yīng)督促其辦理暫住證、計劃生育證明。房屋出租者應(yīng)領(lǐng)取房屋出租許可證。發(fā)現(xiàn)問題及時向村民委員會或上級公安、計生部門報告。第二十六條 愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)公共財物，保護(hù)環(huán)境整潔，保護(hù)村中綠化。 第二節(jié) 計劃生育第二十七條 村民委員會依法做好計劃生育工作，及時向育齡群眾宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策以及計劃生育科學(xué)知識；每年1-2次向村民代表大會報告計劃生育工作。第二十八條 村民必須自覺實行計劃生育，按照法律、法規(guī)規(guī)范生育行為，協(xié)助政府開展計劃生育工作。1、提倡晚婚，推行晚育，提倡一對夫婦只生育一個孩子。每個村民依法登記結(jié)婚后，方可懷孕生育，嚴(yán)禁未到法定婚齡非法同居生育。2、符合

12、照顧再生育條件要求再生育一個孩子的夫婦，必須先向村民委員會提出書面申請，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公開其申請理由，接受群眾監(jiān)督，然后由村民委員會討論同意后報街道計生辦審核，待上級計生部門批準(zhǔn)后，方可懷孕生育。3、已婚育齡人員（除待孕外），應(yīng)當(dāng)落實適合自己安全有效的避孕節(jié)育措施，自覺參加孕環(huán)情及婦女病普查。4、嚴(yán)禁計劃外生育。凡出現(xiàn)計劃外懷孕的育齡婦女應(yīng)自覺及時終止妊娠，一旦出現(xiàn)計劃外生育，由街道按浙江省計劃生育條例嚴(yán)肅處理。5、村民領(lǐng)養(yǎng)子女必須符合中華人民共和國收養(yǎng)法規(guī)定，并及時到民政部門辦理收養(yǎng)手續(xù)，否則按計劃外生育處理。6、15-49周歲育齡人員外出前應(yīng)到街道辦理流動人口婚育證明，已婚育齡婦女一年二

13、次回村參加孕環(huán)情檢查或寄回現(xiàn)居住地計生部門出具的孕環(huán)情證明，間隔時間為6個月。村計生、治保共同配合做好外來育齡人員婚育證明核查工作，對無婚育證明的，督促其補辦。7、房主應(yīng)當(dāng)配合街道、村做好已婚育齡流動人口計劃生育工作，要求租借人出示婚育證明，并督促其遵守計劃生育的政策法規(guī)；對沒有婚育證明的，不得出租；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或生育情況及時向村報告；拒不履行管理職責(zé)的，由計生部門處以罰款。8、企業(yè)（包括私營、個體等）應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡流動人口的生育情況進(jìn)行登記，為已婚育齡流動人口提供節(jié)育手術(shù)費，協(xié)助處理已婚育齡流動人口計劃外懷孕情況，禁止招用沒有婚育證明的外來人員，拒不履行管理職責(zé)的，由計生部門處以罰款。 第六章 社會保障第二十九條 生活困難的村民按有關(guān)規(guī)定和程序享受低保補助。本村對村民實施的養(yǎng)老、住院等公益保障有規(guī)定的，依規(guī)定。第三十條 貫徹社會保險制度，鼓勵村民積極參加各種社會保險。 第七章 附 則第三十一條 本