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文檔簡介
1、 機關優(yōu)化厲行節(jié)約整改措施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府, 縣委及縣級國家機關各部委辦局, 各人民團體, 各企事業(yè)單位, 駐龍各單位:為認真貫徹落實中共中央辦公廳*辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節(jié)約工作的通知(中辦發(fā)13號)、中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約要求推動節(jié)約型機關建設的通知(云辦發(fā)7號)和中共市委辦公室市人民政府辦公室關于貫徹落實中央和省厲行節(jié)約要求推動節(jié)約型機關建設的通知(保辦發(fā)43號)精神, 堅決制止奢侈浪費, 厲行節(jié)約, 推動節(jié)約型機關建設。經(jīng)縣委、縣人民政府同意, 現(xiàn)就有關事項通知如下。一、提高認識, 增強落實厲行節(jié)約要求的責任感近年來, 我縣各級黨政機關認真
2、貫徹中央和省、市關于厲行節(jié)約要求, 強化工作措施, 積極推進節(jié)約型機關建設, 取得了明顯成效。但必須清醒地認識到, 當前厲行節(jié)約、建設節(jié)約型機關工作與貫徹落實*的要求, 與加強黨風政風建設的需要, 與人民群眾的期待還有差距。厲行節(jié)約、建設節(jié)約型機關是一項政治性強、事關大局的工作, 直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信, 各級黨政機關必須從講政治的高度, 加強領導, 精心組織, 帶頭厲行節(jié)約, 嚴格控制機關經(jīng)費支出, 把有限的資金、資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上, 多辦利民惠民的實事、好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強政治責任感, 牢固樹立艱苦奮斗、執(zhí)政為民的理念, 堅決遏制奢侈浪費和形式主義,
3、厲行節(jié)約, 推動節(jié)約型機關建設, 通過黨政機關帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的示范和引導, 帶動全社會改變生產(chǎn)、消費方式, 形成勤儉節(jié)約的良好風尚。各級黨政機關要進一步轉(zhuǎn)變機關作風, 提高機關效能, 樹立良好形象, 深入推進反腐倡廉建設, 維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局, 促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二、突出工作重點, 嚴格落實厲行節(jié)約要求(一)推進財政科學化精細化管理。深化預算管理改革, 加快建立健全科學的預算決策與編制機制, 切實增強預算約束力。繼續(xù)深化收支兩條線管理改革, 將各項非稅收入納入預算管理, 全面規(guī)范黨政機關的收支活動。推進財政預算決算公開, 完善向公眾解讀政府預算的方式和內(nèi)容。嚴格控制和壓縮
4、行政經(jīng)費, 努力降低行政成本。深化國庫集中支付制度改革, 提高國庫集中支付比重, 健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系, 實時掌握各項財政資金支付情況, 防止截留、擠占、挪用資金。進一步推進公務卡結算制度改革, 擴大公務卡實施范圍。推行公務卡強制結算目錄制度, 減少公務現(xiàn)金支付, 切實加強監(jiān)督檢查, 規(guī)范公務消費。繼續(xù)深化政府采購制度改革, 規(guī)范和完善各項政府采購工作制度, 加強對政府采購全過程的管理和監(jiān)督, 嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄, 拓寬政府采購范圍, 擴大政府采購規(guī)模, 規(guī)范政府采購行為, 提高資金使用效益。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革, 建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理辦法, 探索建立資產(chǎn)管理
5、與預算管理相結合的運行機制。逐步建立資產(chǎn)使用績效考核制度, 完善資產(chǎn)運行管理體系。深化行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革, 加快黨政機關所屬接待設施或場所經(jīng)營管理社會化進程, 逐步實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。強化財政監(jiān)督管理, 建立健全財政預算編制、執(zhí)行的評審機制。深入開展黨政機關“小金庫”專項治理“回頭看”工作, 健全防治“小金庫”的長效機制, 鞏固治理工作成果。(二)加強機構編制和人員經(jīng)費管理。嚴格機構編制“統(tǒng)一領導、分級管理”和“一支筆”審批。堅持機構設置和行政編制總數(shù)“兩個不突破”。全面清理黨政機關各類議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構, 及時撤銷已完成任務的臨時性機構。確需新設立的議事協(xié)調(diào)機構報黨
6、委、政府審批。堅持事業(yè)編制總量管理, 嚴格事業(yè)編制使用范圍, 精簡撤并職能交叉、任務不飽滿的事業(yè)單位。除執(zhí)行法律法規(guī)及中央、省、市、縣相關規(guī)定外, 一律不審批承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。積極推行政府購買服務, 降低公共服務成本。建立機構編制管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺, 對機構編制和實有人員進行動態(tài)管理, 不得擅自增設機構和超編進入人員, 對擅自增設的機構和超編新進人員, 一律不納入政府預算、不核撥工作經(jīng)費。建立健全機構編制執(zhí)行情況評估制度, 年完成對政府機構改革和部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況專項檢查評估工作。加強機構編制監(jiān)督檢查, 堅決制止、糾正和查處超限額設立機構, 擅自提高機構規(guī)
7、格, 越權自定行政編制、政法專項編制和人員控制數(shù), 超職數(shù)、超規(guī)格配備干部, 超編制考錄進人, 以虛設機構、虛報人員等方式冒用財政資金等違紀違規(guī)行為, 遏制財政供養(yǎng)人員不合理增長。加強監(jiān)督檢查, 嚴肅紀律, 嚴格執(zhí)行規(guī)范津貼補貼相關政策。(三)規(guī)范公務用車配備使用管理。黨政機關要制定公務用車管理辦法, 嚴格執(zhí)行黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。根據(jù)公務用車編制管理, 重新核定黨政機關公務用車編制, 不得擅自變更車輛編制類型。嚴格執(zhí)行公務用車配備更新標準, 實行黨政機關公務用車預算決算管理, 加強預算安排的公務用車購置費用和運行費用管理。建立健全公務用車使用管理制度, 嚴格執(zhí)行公務用車
8、“定點保險、定點維修、定點加油”規(guī)定。進一步加強公務用車政府采購管理, 對自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車可以實行優(yōu)先采購。認真開展公務用車專項治理工作, 重點整治超編制、超標準配備公務用車, 以及違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾和公車私用等問題。年車輛購置及運行費用支出實行零增長。(四)繼續(xù)加強因公出國(境)管理。從嚴控制因公出國(境)團組數(shù)和人數(shù), 進一步壓縮領導干部出訪團組總量。年因公出國(境)團組數(shù)量、人數(shù)、經(jīng)費支出實行零增長。招商引資、文體交流等大型團組中黨政干部的比例不得突破三分之一??茖W安排出訪任務, 精簡出訪人員和日程, 堅決制止無實質(zhì)內(nèi)容的出訪, 從嚴控制跨地區(qū)、跨部門出
9、訪團組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不得擅自組織計劃外的出國(境)培訓團組。堅持因公出國(境)計劃聯(lián)動審批制度, 實行因公出國(境)經(jīng)費審批和團組審批雙向控制。繼續(xù)實行出國(境)經(jīng)費先行審核制度, 對無出訪計劃的團組, 財政部門不得審批經(jīng)費。不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助, 或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用, 嚴格單位因公出國(境)經(jīng)費核銷管理。繼續(xù)執(zhí)行黨政干部因公出國(境)審核備案、行前公示、回國報告、檢查核實四項制度, 進一步規(guī)范黨政干部因公出國(境)活動, 嚴防公款出國(境)旅游反彈。(五)規(guī)范公務接待管理。嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣關于黨政機關公務接待的管理規(guī)定, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不得擅自擴
10、大公務接待范圍。禁止上下級、部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請;禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請;參加培訓學習期間, 不得用公款相互請吃;禁止報銷招待同學、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其它應由個人支付的餐費。嚴格控制陪同人員, 不搞層層陪同。加強對單位接待經(jīng)費的預算管理, 建立健全公務接待經(jīng)費管理辦法, 明確規(guī)定公務接待的范圍和相關開支標準, 嚴禁超標準接待。堅持定點接待, 嚴格執(zhí)行定點飯店接待制度。嚴禁以會議和培訓名義列支公務接待費用, 不得以任何理由或方式向所屬單位和有業(yè)務關系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用。年公務接待費用支出實行零增長。(六)嚴格控制論壇、慶典、節(jié)會等活動。認真執(zhí)行中央和省、市、縣有關舉辦論壇
11、、慶典、節(jié)會等活動各項規(guī)定, 嚴格審批程序, 堅持“誰主管、誰審批, 誰審批、誰負責”的原則, 嚴格控制論壇、慶典、節(jié)會等活動的數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格。認真開展論壇、慶典、節(jié)會等活動的清理, 除特殊需要外, 暫停舉辦新的論壇、慶典、節(jié)會活動。經(jīng)審批同意舉辦的論壇、慶典、節(jié)會等活動, 要按照節(jié)儉、效能的要求, 嚴格控制規(guī)模和開支, 不得發(fā)放禮品、禮金和紀念品, 不得組織公款游覽、參觀, 不得向機關、企事業(yè)單位和個人集資和攤派。(七)進一步控制差旅、會議、文件等一般性支出。嚴格控制差旅、會議、培訓的數(shù)量和規(guī)模, 進一步完善行政成本控制制度, 繼續(xù)嚴格控制出省、跨地區(qū)考察數(shù)量和規(guī)模, 認真執(zhí)行出差和會議定
12、點飯店制度, 探索建立黨政機關工作人員因公出差機票政府采購制度。改進會議形式、提倡召開電視TEL會議和網(wǎng)絡視頻會議, 電視TEL或網(wǎng)絡視頻會議次數(shù)不低于全年部門會議總數(shù)的三分之一。除會議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外, 不得發(fā)放各類宣傳材料、紀念品和禮品等。嚴禁以開會為名組織參觀、游覽和娛樂活動, 嚴禁向企事業(yè)單位攤派、轉(zhuǎn)嫁會議經(jīng)費, 年會議經(jīng)費實行零增長。大力精簡文件, 各級各部門的發(fā)文總量不得超過年。年黨政機關及下屬單位高效照明產(chǎn)品使用率要達到100。全面做好縣直黨政機關水平衡測試工作, 實現(xiàn)40以上單位達到節(jié)水型單位標準。全縣各級黨政機關及其下屬單位要努力實現(xiàn)年用電量、用水量、用油量比年下降2。
13、(八)嚴格控制各類檢查考核評比達標表彰活動。繼續(xù)從嚴控制各類檢查考核評比達標表彰活動, 有效遏制各類檢查考核評比達標表彰活動過多過濫的現(xiàn)象, 切實減輕基層負擔, 節(jié)約開支。認真貫徹執(zhí)行評比達標表彰項目審批規(guī)定, 從嚴把握項目審批, 總量控制項目數(shù)量, 嚴格控制評比達標表彰活動中獎勵集體和個人的數(shù)量, 嚴禁借評比達標表彰活動揮霍浪費、濫發(fā)錢物, 嚴肅查處在評比達標表彰活動中向基層、企業(yè)和群眾亂收費、亂攤派、拉贊助的行為。(九)從嚴控制黨政機關樓堂館所建設。健全完善控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設長效機制, 健全完善審批機制, 完善建設標準, 嚴格審批程序。嚴格控制業(yè)務用房建設。已批準開工建設的辦
14、公樓項目, 要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定, 不得“超規(guī)模、超標準、超概算”。因地震、地質(zhì)災害等原因確需新建的, 必須按規(guī)定報批。嚴肅查處各種違規(guī)建設行為。(十)推進信息工程共建共享。按照“資源共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠、節(jié)約資金”的要求, 推進黨政機關信息化建設, 加強統(tǒng)籌規(guī)劃和電子政務項目管理, 避免重復建設和盲目投資。按照集約化原則, 共建共享, 推動整合、高效、節(jié)能的電子政務建設, 提高電子政務公共設施的利用率。推進全縣政務網(wǎng)站整合, 簡化獲取政府信息過程。推進統(tǒng)一的信息資源中心建設, 建立完善信息采集、管理、利用機制, 提高信息資源共享水平。探索社會參與建設、運維和服務外包的新機制、新模式, 降低
15、信息工程建設和運行成本, 杜絕重復建設。三、強化日常管理, 切實加強監(jiān)督檢查一是明確責任, 推動工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把落實厲行節(jié)約各項要求擺上重要議事日程, 嚴格細化任務, 落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負責人是第一責任人, 黨政領導班子其他成員要切實履行工作職責, 帶頭落實厲行節(jié)約各項要求。各級黨政機關要進一步健全完善有關規(guī)章制度, 強化工作措施, 抓好工作落實。機關工作人員必須從點滴做起, 從身邊小事做起, 從節(jié)約“一張紙、一度電、一滴水”做起, 形成“厲行節(jié)約光榮、奢侈浪費可恥”的良好風尚。二是多措并舉, 加強監(jiān)督檢查。積極探索建立權責一致、客觀公正的厲行節(jié)約監(jiān)督考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把執(zhí)行厲行節(jié)約各項要求納入黨風廉政建設責任制和黨政干部年度考核范圍, 把厲行節(jié)約的各項經(jīng)費開支情況列入經(jīng)濟責任審計、部門預算執(zhí)行審計必審內(nèi)容, 推動厲行節(jié)約工作的落實。要按照中央和省、市、縣的工作安排部署, 認真組織開展制止黨政干部公
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