促進(jìn)公眾參與公共管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1、促進(jìn)公眾參與公共管理的幾點(diǎn)對(duì)策隨著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，公眾參與公共管理的程度也在不斷提高，因此公共管理中的公眾參與問(wèn)題已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。 基于此，筆者從公眾參與的一些常見(jiàn)問(wèn)題及原因入手，探討了促進(jìn)公眾參與公共管理的幾點(diǎn)對(duì)策。一、公眾參與公共管理常見(jiàn)問(wèn)題與制約原因分析（一）公共管理中公眾參與常見(jiàn)問(wèn)題1.公共管理中公眾參與度不高，效果一般目前，大部分人對(duì)于公眾參與的概念模糊，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。 在公共管理中，人們普遍存在從眾心理，自愿參與公眾行為的人較少。2.缺乏規(guī)范程序公眾參與是我國(guó)社會(huì)制度的根本保證， 但在實(shí)際操作中，對(duì)參與渠道、參與行為等沒(méi)有制定明確的規(guī)范制度，導(dǎo)致參與的

2、主體、內(nèi) 容、途徑 、形式 等 不 明確，使公共參與出現(xiàn)了很多無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題。3.缺乏參與能力，成本高公眾參與的高昂成本也會(huì)對(duì)參與效果產(chǎn)生一定的影響。 參與成本包括時(shí)間成本、精力成本、資金成本。 這些高昂的成本制約著參與效果與程度， 但是我們不能否認(rèn)， 社會(huì)上不乏一些熱心無(wú)私的人參與公共管理，奉獻(xiàn)愛(ài)心。（二）影響公眾參與公共管理的原因第一，受公眾所處社會(huì)環(huán)境的影響。 社會(huì)居住環(huán)境的格子化，使得人與人之間的溝通越來(lái)越少。 在這樣的環(huán)境下，公眾參與公共管理的積極性普遍不高；第二，受扭曲價(jià)值觀的影響。 如今，人與人之間的關(guān)系越來(lái)越冷漠，這已成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也使得公眾對(duì)公共管理漠不關(guān)心， 嚴(yán)重

3、缺乏社會(huì)責(zé)任感；第三， 受政府部門(mén)的行政干涉影響。 社會(huì)公眾參與公共管理的效果、程度與相關(guān)職能部門(mén)主導(dǎo)的價(jià)值觀、素質(zhì)水平有關(guān)；第四，受公共管理形式與內(nèi)容老化的影響。 在公共管理過(guò)程中，人們很難滿足社會(huì)公眾個(gè)性化、多層次的需求，陳舊的管理形式與內(nèi)容也造成了社會(huì)公眾對(duì)政府的過(guò)分依賴，自我參與意識(shí)淡薄。二、促進(jìn)公眾參與公共管理的對(duì)策（一）培養(yǎng)公眾參與的意識(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有公眾參與這個(gè)概念，公眾也沒(méi)有行使權(quán)利的意識(shí)，僅僅覺(jué)得是自己的義務(wù)。 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)控，為了適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公眾必須意識(shí)到自己有權(quán)參與公共事務(wù)。 如通過(guò)社會(huì)保障、公共安全、支持義務(wù)教育等內(nèi)容，培養(yǎng)公眾

4、參與公共事務(wù)的意識(shí)。 同時(shí)，公眾參與的過(guò)程也是履行義務(wù)的表現(xiàn)，既強(qiáng)化了義務(wù)這個(gè)概念，又提高了公眾的權(quán)利意識(shí)。（二）支持公眾參與立法立法是指對(duì)權(quán)利與權(quán)力配置進(jìn)行制度化的過(guò)程。 我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家， 實(shí)行依法治國(guó)戰(zhàn)略，社會(huì)公眾參與立法，能維護(hù)自身的利益，保障公眾參與公共事務(wù)的權(quán)利。 21 世紀(jì)初，我國(guó)法律就明文規(guī)定了社會(huì)公眾享有參與立法的權(quán)益。 從國(guó)家層面上，公眾參與立法的范圍還比較有限，主要的權(quán)益是參與相關(guān)行政法規(guī)的咨詢， 并不參與立法；從區(qū)域?qū)用嫔?，自從立法法開(kāi)始實(shí)施后，社會(huì)公眾參與地方的立法有了很大的進(jìn)步，公眾參與的渠道也越來(lái)越廣。 如地方開(kāi)展的立法聽(tīng)證會(huì)、立法論證會(huì)等。（三）提高參與成本收益率在參與公共事務(wù)的過(guò)程中，大部分人會(huì)理性地考慮、分析參與成本收益， 如參與時(shí)間成本、參與渠道成本、參與程度、活動(dòng)收益等。 因此，合理優(yōu)化參與活動(dòng)的成本收益能促進(jìn)公眾參與公共管理的熱情。 這里所說(shuō)的收益， 是指精神與心理上的滿足，并非單純的物質(zhì)利益。公共環(huán)境的不斷復(fù)雜化，人際關(guān)系之間的冷漠化，是影響公共管理發(fā)展的決定性因素。 本文研究分析了公眾參與公共事務(wù)存在的問(wèn)題與原因，并提出了促進(jìn)公眾參與積極性的有效對(duì)策，旨在促進(jìn)公共管理的不斷完善，最終推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。參考文獻(xiàn):