綜合行政執(zhí)法局十三五總結(jié)和十四五規(guī)劃(十一頁)_第1頁
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文檔簡介

1、綜合行政執(zhí)法局十三五總結(jié)和十四五規(guī)劃“十三五”期間,xx區(qū)執(zhí)法局圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、狠抓隊伍建設(shè),推動綜合執(zhí)法和城市管理各項工作有力有序開展?,F(xiàn)將“十三五”期間工作情況及“十四五”工作規(guī)劃匯報如下:一、“十三五”發(fā)展基本情況(一)深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革1.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變革。根據(jù)中央、省、市關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的有關(guān)部署,20xx年x月,組建縣綜合行政執(zhí)法局,20xx年x月,按照中共xx縣委 xx縣人民政府關(guān)于xx縣縣級機(jī)構(gòu)改革的實施意見,整合縣綜合行政執(zhí)法局職責(zé),以及縣住建局的城市管理職責(zé)和縣市政局承擔(dān)的行政職能,重新組建縣綜合行政執(zhí)法局,加掛縣城

2、市管理局牌子,撤縣劃區(qū)后,更名為xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局。2.理順綜合執(zhí)法工作職能。按照區(qū)委、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革整體部署,區(qū)執(zhí)法局積極配合區(qū)編辦做好“三定方案”編制工作,結(jié)合工作實際情況,對職能劃分進(jìn)行梳理,明確權(quán)責(zé)清單,厘清職責(zé)邊界,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(二)綜合執(zhí)法整體形象明顯改善1.規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提升?!笆濉逼陂g,區(qū)執(zhí)法局結(jié)合工作實際,進(jìn)一步明確和細(xì)化了各科室、中隊職能定位。制定了xx縣綜合行政執(zhí)法局工作規(guī)則、xx市xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)城市管理執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定等制度,從內(nèi)部管理、隊容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰

3、行為。20xx以來,共辦理一般程序行政處罰案件xx起,組織重大行政執(zhí)法案件集體審核96次,審核案件xx個,案件辦理的準(zhǔn)確性和公正性得到了進(jìn)一步提高。2.內(nèi)外部工作環(huán)境更加優(yōu)化。為全體執(zhí)法人員更換了執(zhí)法服裝,增配對講手機(jī)、執(zhí)法記錄儀等裝備,更新了執(zhí)法車輛,保障了執(zhí)法隊員執(zhí)法過程的文明形象、公正透明和執(zhí)法安全。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織全員參加并通過行政執(zhí)法資格考試和國家工作人員普法考試,切實提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)及執(zhí)法水平。3.綜合執(zhí)法效能顯著提高。扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”,堅決糾正“四風(fēng)”問題,認(rèn)真查處、反饋市民熱線,積極做好人大建議、政協(xié)提案辦

4、理,深入企業(yè)、商家、學(xué)校、社區(qū)等部門,廣泛征求市民群眾對綜合執(zhí)法和城市管理工作的意見和建議,增進(jìn)與基層民眾的交流,一些城市管理難點問題逐步得到解決,被評為“市級文明單位”、“20xx年度全面工作先進(jìn)單位”、“20xx年度全面工作優(yōu)秀單位”。(三)綜合執(zhí)法和城市管理水平顯著提升1.市容環(huán)境管理水平不斷提升。針對城市管理面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn),區(qū)執(zhí)法局突出工作重點,聚焦影響城區(qū)市容環(huán)境的城市“十亂”問題,不斷創(chuàng)新工作方法,市容環(huán)境秩序持續(xù)改善。一是加大法律法規(guī)宣傳力度。按照誰執(zhí)法誰普法的原則,不斷加大xx市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、xx市文明行為促進(jìn)條例等法律法規(guī)的宣傳力度,提高廣大經(jīng)營者

5、依法經(jīng)營的意識和守法經(jīng)營的自覺性。二是嚴(yán)管和重罰并舉。相繼治理取締了商業(yè)街馬路市場、xx街馬路市場、人民廣場和怡x馬路市場;規(guī)范xx街臨時便民市場,新建xx臨時便民市場,引導(dǎo)流動商販入市經(jīng)營;取締xx路二手車交易馬路市場,協(xié)調(diào)建設(shè)了xx路規(guī)范的二手車交易市場。在加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查監(jiān)管的同時,對于城區(qū)主次干道沿街商戶經(jīng)營者的店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放雜物、亂扔垃圾、亂貼亂畫、亂挖亂倒、私搭亂建、亂圈亂占等違法行為不斷加大處罰力度,提高廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營和門前五包責(zé)任落實的自覺性。三是攻堅歷史遺留問題。自創(chuàng)建全國文明城市以來,區(qū)執(zhí)法局多措并舉,對歷史遺留的xx路、xx路違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除,并對建

6、筑物立面進(jìn)行了美化、道路進(jìn)行了硬化;對城區(qū)空中線纜“蜘蛛網(wǎng)”進(jìn)行專項整治,協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信、廣電、供電公司等運(yùn)營商,采取入地、更新、捆綁等措施,消除空中線纜“蜘蛛網(wǎng)”,共計清除廢棄線纜xx米,線纜入地xx米,捆綁線纜xx米,拆除廢棄線桿xx根,進(jìn)一步美化、凈化了城市環(huán)境。2.違法建設(shè)治理取得明顯成效。20xx年以來,區(qū)執(zhí)法局堅持建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)管控“全覆蓋、零容忍”,持續(xù)加大土地衛(wèi)片、城市規(guī)劃衛(wèi)片、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)開發(fā)和棚戶區(qū)改造片區(qū)等執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊未批先建、違規(guī)超建、突擊搶建以及城區(qū)社區(qū)、住宅小區(qū)、沿街商戶私搭亂建、違規(guī)圈占公共場所、違規(guī)門面裝修等各類違法建設(shè)行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早制

7、止、早處置。20xx年以來,共依法拆除違法建設(shè)面積xx萬平方米。創(chuàng)城工作開展以來,綜合行政執(zhí)法局持續(xù)加大違法建設(shè)查處力度,先后拆除了南環(huán)水系突擊搭建“一夜房”xx處、xx突擊放置的移動水泥板房xx間、城區(qū)沿街幼兒園亂圈亂占公共場所xx處,有力的打擊和震懾了違法建設(shè)行為。3.餐飲油煙污染治理提效升級。綜合行政執(zhí)法局嚴(yán)格落實大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署,按照職責(zé)分工,全面開展餐飲油煙污染治理工作,一是加大錯時執(zhí)法檢查力度。在中午、晚上餐飲經(jīng)營場所營業(yè)時間,指導(dǎo)餐飲經(jīng)營場所正確安裝和使用油煙凈化設(shè)備,嚴(yán)厲打擊不安裝和不正常使用油煙凈化設(shè)備的違法行為;二是對城區(qū)餐飲經(jīng)營場所實行分類管理。制作xx區(qū)餐飲

8、服務(wù)業(yè)油煙污染防治公示牌,將法律法規(guī)、油煙凈化設(shè)備合格證、分類標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營業(yè)主信息、監(jiān)管執(zhí)法中隊信息、清洗記錄全部公示。三是建立餐飲油煙管理微信群。各轄區(qū)執(zhí)法中隊建立專門餐飲油煙管理微信群,專人負(fù)責(zé),將轄區(qū)餐飲經(jīng)營業(yè)主邀請加入微信群,定期督促經(jīng)營業(yè)主清洗油煙凈化設(shè)備,并上傳清洗視頻,做好清洗記錄。四是建設(shè)餐飲油煙在線檢測平臺。借鑒其他縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗做法,先期選擇了xx家大中型餐飲經(jīng)營場所,安裝了xx套餐飲油煙在線監(jiān)測設(shè)備,初步建設(shè)了餐飲油煙在線監(jiān)測平臺,目前已通過驗收并投入使用,效果良好。下一步,計劃將全部餐飲經(jīng)營場所納入餐飲油煙在線檢測平臺。五是依法嚴(yán)厲打擊露天燒烤行為。發(fā)現(xiàn)違法行為,一律沒

9、收燒烤工具并給予嚴(yán)厲行政處罰。4.文化市場執(zhí)法扎實推進(jìn)。20xx年x月份,綜合行政執(zhí)法局承接文化市場執(zhí)法相關(guān)職責(zé)以來,對全區(qū)所有網(wǎng)吧、書店、KTV、印刷廠、打字復(fù)印社等文化娛樂場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查,共查處涉及未成年人上網(wǎng)、超時經(jīng)營、噪音擾民等違法違規(guī)問題xx余件,立案處罰違規(guī)網(wǎng)吧4家;積極開展了掃黃打非基層站點建設(shè)和“護(hù)苗2020”專項行動,切實做好出版物市場監(jiān)管工作,保持“掃黃打非”高壓態(tài)勢,確保文化市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。二、存在的問題“十三五”期間,區(qū)執(zhí)法局深入開展市容環(huán)境綜合整治,努力提升綜合執(zhí)法工作水平,各項工作都取得了明顯進(jìn)步,但我們也清醒地看到當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境還存在著一些問題和不足,

10、主要表現(xiàn)在:1.在機(jī)構(gòu)改革方面,中共xx縣委 xx縣人民政府關(guān)于xx縣縣級機(jī)構(gòu)改革的實施意見(x發(fā)20xxx號)、中共xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于部分承擔(dān)行政職能事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知(x編20xxx號)文件規(guī)定,區(qū)綜合行政執(zhí)法局作為縣政府工作部門,加掛縣城市管理局牌子,區(qū)市政公用事業(yè)管理局由正科級調(diào)整為副科級,更名為區(qū)市政公用事業(yè)服務(wù)中心,為區(qū)綜合行政執(zhí)法局所屬公益一類事業(yè)單位,目前還沒有落實到位。2.在組織協(xié)調(diào)方面,目前,我區(qū)還沒有成立城市管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),工作上缺少“上級”,對群眾反映的問題,尤其是涉及多部門的問題,協(xié)作共享機(jī)制不完善,以至于問題得不到快速有效解決。3.在宣傳引導(dǎo)方面,沿街商鋪、

11、流動商販、甚至是個別群眾,不理解、不支持綜合執(zhí)法工作,類似問題除了需要我們自身的嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事外,更需要社會各界的理解、支持、宣傳和引導(dǎo)。三、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路(一)總體思路隨著經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展,尤其是新的國土空間規(guī)劃的編制實施,城市化發(fā)展的速度不斷加快,城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。2015年12月24日,中央發(fā)布“執(zhí)法改革指導(dǎo)意見”要求,確保20xx年年底前所有市、區(qū)都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺。已建成運(yùn)行的,要加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級。在城市管理中,體現(xiàn)以人為中心,從對“硬件”為重點轉(zhuǎn)向以“軟件”為重點的管理柔性化趨勢;把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化、自動化基

12、礎(chǔ)上的管理數(shù)字化趨勢;不斷完善民主制度,擴(kuò)大市民參與,增強(qiáng)管理透明度的管理民主化趨勢。20xx年xx月,在縣委、縣政府的大力支持,xx縣“數(shù)字化城管”信息系統(tǒng)建設(shè)項目開始著手準(zhǔn)備,20xx年x月完成了建設(shè)項目招投標(biāo),整個項目建設(shè)投入資金xx萬元?!皵?shù)字化城管”監(jiān)督指揮大廳面積xx多平方米,設(shè)置了4個主要業(yè)務(wù)部門:指揮調(diào)度科、視頻監(jiān)督科、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科、綜合考評科。xx“數(shù)字化城管”信息系統(tǒng)建設(shè)項目于20xx年x月x日建設(shè)完成,20xx年x月通過市局驗收。盡管我區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)較其他縣市區(qū)起步晚,但我們充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,不斷融入現(xiàn)代高科技,著眼未來展望新技術(shù)水平發(fā)展,按照“高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建

13、設(shè)、高效率運(yùn)行”的原則,把管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核建立在數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)上。既能突出頂層設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè),又能做到資源共享、建立長效機(jī)制,得以不斷提高我區(qū)城市管理的精細(xì)化水平。(二)主要目標(biāo)按照國家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,智慧化城管建設(shè)內(nèi)容如下:1、建立“建管分離”的監(jiān)督指揮體系。2、建立更科學(xué)智能的合理的管理流程。3、建立高素質(zhì)的專職監(jiān)督員隊伍。4、編制具有xx區(qū)特色的智慧城市管理指揮手冊。5、建立科學(xué)的智慧考核評價體系。(三)具體措施1、系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和亮點(1)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)是智慧城管建設(shè)中最重要的部分,我區(qū)數(shù)字城管已經(jīng)建成除住建部規(guī)定的9大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)還建設(shè)完成餐飲油煙在線監(jiān)測子系

14、統(tǒng),視頻監(jiān)控子系統(tǒng),我們還建設(shè)各地普遍采用的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等子系統(tǒng),繼續(xù)探索全民城管APP、智能識別、便民提示管理和城市防汛綜合管理等亮點子系統(tǒng)。(2)數(shù)據(jù)建設(shè)。數(shù)據(jù)是智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ),包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)和單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)。按照國家標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我區(qū)城市管理工作實際,普查了建成區(qū)xx平方公里的部件信息,標(biāo)定城市管理部件xx個,對所有城市部件、事件進(jìn)行分類管理。并按照功能不同,將城市管理部件分為x大類xx小類;按照城市管理中發(fā)生的事件的屬性不同,將城市管理事件分為x大類xx小類。開展數(shù)據(jù)普查更新工作,按照數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第一部分:單元網(wǎng)格(GB T30428.

15、1-2013)、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第二部分:管理部件和事件(GB T30428.2-2013)、城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范(CJJ/T106-2010)、城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼(CJ/T215-2005)等標(biāo)準(zhǔn)要求,運(yùn)用新式的數(shù)據(jù)普查手段,以標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、應(yīng)用化的原則開展事部件數(shù)據(jù)建設(shè)、地理編碼數(shù)據(jù)建設(shè)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)建設(shè),并與本次建設(shè)實現(xiàn)應(yīng)用整合。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是智慧化城市管理系統(tǒng)的重要組成部分,事部件數(shù)據(jù)的采集和處理入庫,以及單元網(wǎng)格劃分都需要較長時間,為了保障系統(tǒng)按照運(yùn)行,數(shù)據(jù)普查更新應(yīng)盡早開展。(3)硬件支撐平臺建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)信息化建設(shè)要求和信息化服務(wù)中心建議

16、,數(shù)字城管平臺已遷移至于我市云數(shù)據(jù)中心,由市信息化服務(wù)中心統(tǒng)一管理,避免重復(fù)建設(shè)。為及時掌握大街小巷的城市管理問題的動態(tài)情況,在城市管理重點難點區(qū)域建設(shè)完成了xx個監(jiān)控點位,實現(xiàn)城市可視化管理,根據(jù)實際工作需要繼續(xù)增設(shè)、調(diào)整監(jiān)控點位,做到科學(xué)化、精細(xì)化。(4)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。計劃組建覆蓋各有關(guān)單位的智慧城管專用網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實際工作需要,用于各單位之間數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、視頻會議等信息傳輸,同時運(yùn)用4G網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù),用于移動車載攝像頭、車輛GPS定位等數(shù)據(jù)傳輸。(5)機(jī)制體制建設(shè)。為確保智慧城管系統(tǒng)平臺正常運(yùn)行,建設(shè)“智慧城管監(jiān)督指揮中心”,采用“一級監(jiān)督、一級指揮”的管理模式,對城市管理問題進(jìn)行全方位監(jiān)控

17、、受理、派遣和處理。智慧城管信息采集工作計劃將通過購買服務(wù)外包的方式,投入xx名信息采集人員和xx名坐席人員,確保每個責(zé)任網(wǎng)格有xx名采集員每天14小時對城市部件、事件問題進(jìn)行采集和整改核實工作。2、實現(xiàn)資源共享智慧城管系統(tǒng)將對接共享公安局視頻攝像頭資源,協(xié)調(diào)審批、交警、國土、規(guī)劃及燃?xì)?、供熱、供水等有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的相關(guān)數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù),云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在智慧城管建設(shè)中發(fā)揮共建、共享、共用的作用。3、全力服務(wù)為民服務(wù)為民是城市管理工作的出發(fā)點和落腳點,xx市xx區(qū)智慧城管將作為我區(qū)城市管理的新模式,從單一的封閉管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣_放的互動管理,我們將通過全民城管APP、

18、微信公眾號、熱線、網(wǎng)站等方式,邀請廣大人民群眾共同參與城市管理工作,努力解決長期困擾人民群眾熱點難點城市管理問題,使我市城市管理更好的服務(wù)于民。(四)項目謀劃智慧城管平臺將按照“及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、及時處置問題”的工作要求,分解落實責(zé)任,切實強(qiáng)化考核,不斷完善機(jī)制,取得了明顯成效,智慧城管的作用也日趨顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在四個方面:1、發(fā)現(xiàn)問題更全面智慧城管的最大優(yōu)勢就在于確保城市管理問題能夠全面發(fā)現(xiàn)。智慧城管發(fā)現(xiàn)問題有以下渠道:一是信息采集員。市主城區(qū)有xx名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查,發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“智慧城管E平臺”采集,即時發(fā)送到系統(tǒng)平臺,由智慧城管監(jiān)督指揮中心立案派遣到相關(guān)責(zé)任城區(qū)或責(zé)任部門限時整改。二是利用自建和共享公安局的監(jiān)控點位對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進(jìn)行實時監(jiān)視,發(fā)現(xiàn)問題,及時截圖立案、派遣。三是兼職巡查員。將通過全民城管APP、微信公眾號、熱線、網(wǎng)站等方式隨時上報發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。2、處理問題更及時通過多種渠道發(fā)現(xiàn)的城市管理問題,按照智慧城管

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