431163-冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 26 號冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 已經(jīng) 2009年 8月 24日國家安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2009年 11月1日起施行。局長:駱琳二OO九年九月八日冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作， 防止和減少生產(chǎn)安全事故 和職業(yè)危害， 保障從業(yè)人員的生命安全與健康， 根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、 行政法 規(guī)，制定本規(guī)定。第二條從事煉鐵、 煉鋼、 軋鋼、 鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動和鋼鐵企業(yè)內(nèi)與主工藝 流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國冶金安全生產(chǎn)

2、工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、 分級負責的原 則，對本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。第四條冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體， 其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第 一責任人， 相關(guān)負責人在各自職責內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負責。 集團公司對其 所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負管理責任。第二章安全保障第五條冶金企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行 業(yè)標準的規(guī)定。焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險化學品生產(chǎn)單 位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第六條冶金企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)

3、責任制和安全生產(chǎn)管理制度， 完善各 工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。第七條冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過 300 人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)， 配 備不少于從業(yè)人員3%。比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的， 應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。第八條冶金企業(yè)應(yīng)當保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下列范圍：（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；（二）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；（三）安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；（四）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（五）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；（六）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（七

4、）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。第九條冶金企業(yè)主要負責人、 安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培 訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 特 種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓考核合格， 取得特種作業(yè)操 作資格證書后，方可上崗作業(yè)。冶金企業(yè)應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓， 保證從業(yè)人員具備 必要的安全生產(chǎn)知識， 了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù) 操作規(guī)程， 掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人 員，不得上崗作業(yè)。冶金企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修 的人員

5、進行專門的煤氣安全基本知識、 煤氣安全技術(shù)、 煤氣監(jiān)測方法、 煤氣中毒 緊急救護技術(shù)等內(nèi)容的培訓，并經(jīng)考核合格后，方可安排其上崗作業(yè)。第十條冶金企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全 設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、 規(guī)章和國家標準或 者行業(yè)標準的規(guī)定， 并與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 （ 以 下統(tǒng)稱“三同時” ） 。安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施的投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概建設(shè)單位對建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”負責。建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。 第十一條建設(shè)項目在可行性研究階段應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的

6、中介機構(gòu)進 行安全預評價。建設(shè)項目進行初步設(shè)計時， 應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照規(guī)定編制 安全專篇。 安全專篇應(yīng)當包括有關(guān)安全預評價報告的內(nèi)容， 符合有關(guān)安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。 施工單位 應(yīng)當按照設(shè)計方案進行施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負責。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的， 應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位同意， 并報安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十三條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后， 應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行 安全驗收評價。建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全預評價報告、 安全專篇、安全驗

7、收評價報告應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門備案。第十四條冶金企業(yè)應(yīng)當對本單位存在的各類危險源進行辨識，實行分級管 理。對于構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估和監(jiān)控，并報 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條冶金企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康 監(jiān)護工作，采取有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、 行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。計量檢測用的放射源應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證。第十六條冶金企業(yè)應(yīng)當建立隱患排查治理制度，開展安全檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當及時整改；暫時不能整改完畢的，應(yīng)當制定具體整改計劃， 并采取可靠的安全

8、保障措施。檢查及整改情況應(yīng)當記錄在案。第十七條冶金企業(yè)應(yīng)當加強對施工、 檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目、 場所 （以下簡稱工程項目）承包單位的安全管理，不得將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng) 資質(zhì)的單位。工程項目承包協(xié)議應(yīng)當明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。安全措施費用應(yīng)當納入工程項目承包費用。冶金企業(yè)應(yīng)當全面負責工程項目的安全生產(chǎn)工作， 承包單位應(yīng)當服從統(tǒng)一管 理，并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負責。工程項目不得違法轉(zhuǎn)包、分包。第十八條冶金企業(yè)應(yīng)當從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，并與勞務(wù)公司簽訂 合同，對勞務(wù)人員進行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓。第十九條冶金企業(yè)應(yīng)當建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定相應(yīng)的事故應(yīng)

9、急預 案，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓、演練， 并按照規(guī)定對事故應(yīng)急預案進行評審和備案。第二十條冶金企業(yè)應(yīng)當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安 全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關(guān)設(shè)計資料及圖紙、安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度，對 有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報告、記錄等及時歸檔。第二十一條冶金企業(yè)的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應(yīng) 當設(shè)置在安全地點，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內(nèi)。第二十二條冶金企業(yè)內(nèi)承受重荷載和受

10、高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危 害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期進行安全鑒定。第二十三條冶金企業(yè)應(yīng)當在煤氣儲罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所， 設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀， 建立預警系統(tǒng)， 懸掛醒目的安全警示牌， 并加強通 風換氣。進入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員， 應(yīng)當攜帶煤氣檢測報警儀器； 在作業(yè)前， 應(yīng)當檢 查作業(yè)場所的煤氣含量， 并采取可靠的安全防護措施， 經(jīng)檢查確認煤氣含量符合 規(guī)定后，方可進入作業(yè)。第二十四條氧氣系統(tǒng)應(yīng)當采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事故以及氮 氣、氬氣、珠光砂窒息事故。第二十五條冶金企業(yè)應(yīng)當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標 準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，

11、 并監(jiān)督、 教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、 使 用。從業(yè)人員在作業(yè)過程中， 應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第二十六條冶金企業(yè)對涉及煤氣、氧氣、氫氣等危險化學品生產(chǎn)、輸送、使 用、儲存的設(shè)施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點防火部位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定 采取有效、可靠的防火防爆措施。第二十七條冶金企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實際狀況， 科學、合理確定 煤氣柜容積，按照工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222）的規(guī)定，合理選擇柜址位 置，設(shè)置安全保護裝置，制定煤氣柜事故應(yīng)急預案。第二十八條冶金企業(yè)應(yīng)當定期對安全設(shè)備設(shè)施和安全保護裝置進行檢查、 校 驗。

12、對超過使用年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備， 及時予以報廢。 對現(xiàn)有設(shè)備 設(shè)施進行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能。第二十九條冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前， 應(yīng)當制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施及應(yīng)急 預案，并組織落實。 對危險性較大的檢修作業(yè)， 其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預案應(yīng)當 經(jīng)本單位負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)審查同意。 在可能發(fā)生火災、 爆炸的區(qū)域進行 動火作業(yè)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行動火審批制度。第三十條冶金企業(yè)應(yīng)當積極開展安全生產(chǎn)標準化工作， 逐步提高企業(yè)的安全 生產(chǎn)水平。冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后， 應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門和有關(guān)部門，并組織事故應(yīng)急救援。第三章監(jiān)督管理第三十一條安

13、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當加強對冶金企業(yè) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標 準和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全建設(shè)項目安全預評價、 安全 專篇、安全驗收評價的備案管理制度，加強建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”的監(jiān) 督檢查。第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對監(jiān)督檢查人員的冶金專業(yè)知 識培訓，提高行政執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當為進入冶金企業(yè)特定作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查的 人員，配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。第三十四條監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的執(zhí)法證件， 并由 2 人以上共同進行； 檢查及處理情況應(yīng)當依法記錄在案。 對涉及被檢查單位 的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當為其保密。第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)應(yīng)急預 案的備案管理，并將重大冶金事故應(yīng)急救援納入地方人民政府整體應(yīng)急救援體 系。第四章 罰則第三十六條監(jiān)督檢查人員在對冶金企業(yè)進行監(jiān)督檢查時， 濫用職權(quán)、 玩忽職 守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。第三十七條冶金企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條、 第二十三條、 第二十四條、 第 二十七條規(guī)定的，給予警告