信息機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行學(xué)院式管理

1、信息機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行學(xué)院式管理針對(duì)我國(guó)信息機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行長(zhǎng)期存在的刻板僵化等弊端，在參考借鑒高等院校學(xué)分制管理的基礎(chǔ)上，觸類旁通地提出一種學(xué)院式管理模式的設(shè)計(jì)構(gòu)想，介紹了學(xué)院式管理的指導(dǎo)思想，實(shí)行程序，保障措施，明確了其在管理學(xué)意義上的支持自主否決權(quán);之特征，并就其社會(huì)意義和質(zhì)疑觀點(diǎn)作出簡(jiǎn)要分析和探討。關(guān)鍵詞：信息機(jī)構(gòu)；學(xué)院式管理；內(nèi)部運(yùn)行；借鑒學(xué)院式管理，是指在信息機(jī)構(gòu)性質(zhì)的企事業(yè)單位日常內(nèi)部管理中，仿照借鑒我國(guó)高等學(xué)校的學(xué)籍、學(xué)分、教學(xué)、考核等管理制度而類比性地設(shè)計(jì)構(gòu)想的一種新型管理模式和管理思路，是將管理工作跨系統(tǒng)、跨部門(mén)，創(chuàng)造性借鑒和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化的積極嘗試，尤其對(duì)于社會(huì)信息事業(yè)這一當(dāng)前正處于突

2、飛猛進(jìn)之發(fā)展態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)行業(yè)，具有獨(dú)特的實(shí)踐參考意義。學(xué)院式管理;的具體特征和實(shí)施程序?qū)⑿畔C(jī)構(gòu)內(nèi)部的所有工作崗位（包括管理與業(yè)務(wù)崗位）做一次系統(tǒng)性的梳理，根據(jù)其重要性設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)其必要性設(shè)置相應(yīng)的必做;（對(duì)應(yīng)于學(xué)分制的必修;）、選做;（對(duì)應(yīng)于學(xué)分制的選修;）屬性。在所有的信息機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理事務(wù)中，強(qiáng)調(diào)實(shí)施以績(jī)效考核為主線的管理機(jī)制，類似于高等院校的期末考試考核，并盡最大努力做到考核結(jié)果（對(duì)應(yīng)于考試成績(jī)）的公平公正和令人信服。根據(jù)考核結(jié)果及崗位權(quán)重特性，業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小等綜合因素，在考核期末集中兌現(xiàn)職工薪酬待遇。將績(jī)效考核以外的其他環(huán)節(jié)工作，盡量實(shí)行職工自愿選擇，自主組合，自由發(fā)揮，

3、自行安排;，對(duì)應(yīng)于學(xué)分制條件下學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)修的自愿選課，自主組班，自由定向，自行籌劃;，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（對(duì)應(yīng)于學(xué)校教學(xué)主管人員）一般不做強(qiáng)制干涉與硬性要求。顯然，這里的一個(gè)基本前提是職工的職務(wù)行為應(yīng)發(fā)生在本單位既定的業(yè)務(wù)框架范圍內(nèi)，就如同學(xué)生的自學(xué)自修活動(dòng)應(yīng)限定在學(xué)科專業(yè)的范疇內(nèi)。學(xué)院式管理的積極意義簡(jiǎn)析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是以人為本，崇尚民主，釋放活力，尊重志愿的事業(yè)，與之相適應(yīng)，學(xué)院式管理作為一種靈活多變的新型管理機(jī)制，通過(guò)限制減少組織領(lǐng)導(dǎo)過(guò)度的指揮，過(guò)量的裁決，過(guò)細(xì)的監(jiān)察等剛性約束，對(duì)于組織成員的自我培養(yǎng)提高、自覺(jué)計(jì)劃管理、自主資源利用提供了極好的鍛煉成長(zhǎng)機(jī)會(huì)；反之，在這種管理思想體系下，領(lǐng)導(dǎo)

4、的角色職能將在很大程度上從指導(dǎo)員;更多地轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)員;，即為職工履行工作職責(zé)、執(zhí)行工作任務(wù)提供周到全面、盡心盡力的經(jīng)濟(jì)支持與行政服務(wù)，正如同學(xué)院教學(xué)中，以學(xué)生自主鉆研探究為主，教師和教學(xué)管理人員盡量為其提供咨詢、答疑、（資源）配給、開(kāi)放等服務(wù)。學(xué)院式管理的若干例外情形允許設(shè)置左右的崗位工作作為必做性工作任務(wù)（或必監(jiān)管性管理職能），如國(guó)家有明確強(qiáng)制規(guī)范且必須嚴(yán)格執(zhí)行，集中管理的財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、工會(huì)（后勤），黨務(wù)（法務(wù)）等部門(mén)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)納入此項(xiàng)。仍可以保留一定的行政領(lǐng)導(dǎo)大政方針決策權(quán)、宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)?quán)、績(jī)效考核分配權(quán)、重大事項(xiàng)參議權(quán)，但是應(yīng)貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)原則，避免事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。保留一定的日常

5、辦公機(jī)構(gòu)事務(wù)協(xié)調(diào)管理職能，因?yàn)閷W(xué)院式管理較突出地強(qiáng)調(diào)職工的自主裁量和自主決策，在資源有限、利益多元、競(jìng)爭(zhēng)密集的條件下將不可避免地產(chǎn)生各種復(fù)雜尖銳的矛盾沖突，針對(duì)組織層面各種矛盾的協(xié)調(diào)、消解、求同存異將對(duì)信息機(jī)構(gòu)整體的和諧穩(wěn)定，可持續(xù)運(yùn)行產(chǎn)生重要的保障和維系作用，這一部門(mén)的工作既要重視效率與公平統(tǒng)籌兼顧的前提，又要講究一定的方法策略。學(xué)院式管理模式的管理學(xué)特征辨析筆者認(rèn)為，作為一種創(chuàng)新設(shè)計(jì)的組織內(nèi)部管理模式，學(xué)院式管理的管理學(xué)特征是民眾享有最大限度地、接近均等化的管理事務(wù)自主否決權(quán)。仔細(xì)考察分析不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于任意一項(xiàng)具體的管理事務(wù)，只要是在選做;（選修;）的范疇內(nèi)，學(xué)院式管理模式下的各成員可以近

6、似絕對(duì)地就自身參與否行使民主自由的否決權(quán)，用管理語(yǔ)境下的自然語(yǔ)言（簡(jiǎn)稱管理;語(yǔ)言）描述就是要做，可能遭遇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挑戰(zhàn)和管理人員的抉擇；不做，絕對(duì)可以置身事外，完全無(wú)人強(qiáng)制迫使參與;；反之，對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)，則意味著最大限度地放棄或削弱統(tǒng)一安排控制權(quán)，用管理語(yǔ)言描述就是一般是只做系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)置崗位分工，限定任職條件，提供人選建議，制訂彈性的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，最終如何執(zhí)行視乎職工意愿而定，只在分歧明顯、確有必要的前提下按民主程序做出裁定決斷;，但是，在整個(gè)管理流程中保持集中考核評(píng)價(jià)的職能，用管理語(yǔ)言描述就是你（職工）可以不做，但最終業(yè)績(jī)考核結(jié)果為零，你可以消極怠工，但最終待遇也杯水車薪，而且極易被他人取代頂替

7、;。當(dāng)然，在同一個(gè)運(yùn)行（考核）周期中，一般不允許職工朝三暮四，任意改變最初的志向選擇。在不同的運(yùn)行（考核）周期中，允許甚至鼓勵(lì)職工輪換崗位以體現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展軌跡的靈活多樣性（柔性）。再者，從行政關(guān)系的角度進(jìn)行考察，學(xué)院式管理所秉持的鮮明理念就是反強(qiáng)制，反壓迫，反獨(dú)裁;，所謂的規(guī)范約束和指揮導(dǎo)向一般只發(fā)生在自主選擇參與權(quán);權(quán)力斗爭(zhēng)的系統(tǒng)過(guò)程中，自主否決參與權(quán)不存在權(quán)力斗爭(zhēng)，因此也沒(méi)有強(qiáng)加規(guī)范約束的任何必要，恰恰相反，在此種情形下理應(yīng)取消和嚴(yán)禁任何特權(quán)、強(qiáng)權(quán)乃至霸權(quán)的干預(yù)、操控與脅迫，所謂人各有志，順其自然;，這種尊重自主否決的政治主題代表著和諧平等的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵，其對(duì)于減少

8、組織內(nèi)部矛盾紛爭(zhēng)、抑制潛在風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，構(gòu)建自適應(yīng)運(yùn)行機(jī)制而言的積極作用是顯而易見(jiàn)，甚至天經(jīng)地義的。對(duì)學(xué)院式管理的顧慮和辯駁顧慮之一：學(xué)院式管理的實(shí)行將導(dǎo)致大部分行政權(quán)力下沉，恐有分裂解體之虞。筆者認(rèn)為，這種顧慮是毫無(wú)必要，甚至帶有些許杞人憂天的意味，一個(gè)國(guó)家尚且可以在承認(rèn)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一的前提下實(shí)行民族區(qū)域自治、經(jīng)濟(jì)特區(qū)，何況是一個(gè)單位和部門(mén)，并且在前一節(jié)已聲明了多種例外和少量的顯性、隱性控制環(huán)節(jié)，即便的確存在一些風(fēng)險(xiǎn)，也只能說(shuō)明在前期全局整體設(shè)計(jì)上尚存闕漏和有失健全。顧慮之二：學(xué)院式管理存有組織成員各自為政，自行其是，難以凝心聚力、眾志成城之弊。筆者認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)與合作是組織內(nèi)部固有的客觀現(xiàn)象，并不以

9、管理模式的何種選擇和取向?yàn)檗D(zhuǎn)移，前已述及，學(xué)院式管理既不反對(duì)也無(wú)從避免制止競(jìng)爭(zhēng)沖突的出現(xiàn)，但是問(wèn)題在于，對(duì)于某些不利于良性發(fā)展的矛盾沖突，究竟是采用民主溝通，協(xié)商疏導(dǎo)好？還是以行政指令驅(qū)使下的強(qiáng)制駕馭，人為布置好？事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，出于生存發(fā)展的共同目標(biāo)，各利益主體（群體）同樣會(huì)自動(dòng)自發(fā)地由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作，由松散配合轉(zhuǎn)向深度融合，由條塊分割轉(zhuǎn)向做大做強(qiáng)，再者也并非全然排斥在必要的時(shí)機(jī)下引入一定的外力因勢(shì)利導(dǎo)、平衡調(diào)節(jié)，因此這種顧慮也是大可不必的。結(jié)束語(yǔ)學(xué)院式管理的實(shí)質(zhì)是一種高度重視自主，自理，自治，自控，而以集中督導(dǎo)、期末考核和個(gè)別協(xié)調(diào)為輔的組織生活運(yùn)行范式。它最大限度地激活組織成員的自我意識(shí)和主觀能動(dòng)性，另一方面，限制過(guò)濾行政領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)度監(jiān)督干預(yù)及不必要的統(tǒng)一資源配置權(quán)，具有靈活機(jī)動(dòng)、進(jìn)退自如、各盡其能、各得其所同時(shí)又保