安全管理的形成和發(fā)展

1、任務三 安全管理的形成與發(fā)展,安全管理是伴隨著社會化大生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的。17世紀以前，生產(chǎn)力處在初始階段。18世紀中葉的工業(yè)工業(yè)革命時期，機器的使用，極大提高生產(chǎn)率，資本家出于自身利益，被迫改善勞動條件，促進了安全科學和技術的發(fā)展,一、國外安全管理發(fā)展概況 （一）美國安全管理的發(fā)展過程 本世紀初，美國煤礦事故也很頻繁，1907年美國全國煤礦死亡3242人，當時美國煤礦年產(chǎn)量不足3億噸。美國歷史上4起重大的煤礦事故是：1907年西弗吉尼亞州孟農(nóng)加煤礦發(fā)生了一起瓦斯爆炸事故，死亡362人；1909年伊利諾伊州查理煤礦發(fā)生了一起火災事故，死亡259人；1947年伊利諾伊州賽特拉利5號礦發(fā)生煤塵爆炸

2、事故，死亡111人；1968年西弗吉尼亞州固本公司9號煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡78人,這4起重大事故在全社會引起震驚，迫使國會制定出極嚴格的新法規(guī)1969年煤礦安全與健康法導致近3000個不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦被關閉停產(chǎn)。1973年成立礦山監(jiān)察與安全管理局，1978年更名為礦山安全與健康監(jiān)察局，最終走出了一條安全與安全監(jiān)察分開的路子。1996年以來，美國煤炭年產(chǎn)量一直保持在10億噸左右，全國煤礦每年事故死亡人數(shù)已經(jīng)控制在40人以下，沒有發(fā)生過一次死亡3人以上的事故,2000年美國礦山安全與健康監(jiān)察局編制人員2317人，機關設8個司，其中包括：煤礦監(jiān)察司、金屬與非金屬礦監(jiān)察司、技術保障

3、司、標準法規(guī)司、行政處罰管理司、政策教育與發(fā)展司、項目評估與信息資源司和局辦公室。 礦山安全與健康監(jiān)察局對事故的調查表明，85%的事故是因為礦工的不安全行為，或不負責的行為所致，培訓可以提供解決這些問題的安全技能和知識。曾任美國礦山安全與健康監(jiān)察局局長的莫格利斯先生說過這樣一句話：監(jiān)察重要，培訓比監(jiān)察更重要,美國的職業(yè)安全衛(wèi)生工作的特點： 1 、改善勞動條件，防止工傷事故，這主要依靠企業(yè)實施。 2、重視安全衛(wèi)生教育。 3、重視開發(fā)新技術，使用新設備，開展安全科學研究工作,二）日本安全管理的發(fā)展過程,日本在第二次世界大戰(zhàn)以后，工傷事故十分嚴重，其中1961年達到歷史最高記錄。于是日本提出了“安全

4、運動要趕上美國，工傷事故發(fā)生的概率也要低于美國水平之下”的口號，并采取國一系列的對策。由于法律健全、措施得當、各方重視，日本安全生產(chǎn)問題得到有效控制,日本政府的主要政策 1、安全衛(wèi)生的組織領導和監(jiān)督體制。 2、加強立法，建立勞動安全衛(wèi)生法律體系。 3、制定勞動災害防治計劃。 4、加強對企業(yè)的安全衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督指導,日本政府的主要政策 5、推進安全衛(wèi)生教育。 6、重視新技術的引進和設備的更新，積極發(fā)展勞動安全與衛(wèi)生的科學研究工作。 7、重視發(fā)揮團體的作用，防止工傷事故。 8、開展建立群眾性的安全衛(wèi)生運動,二、我國安全管理發(fā)展概況 近年來，我們國家國民經(jīng)濟一直保持著世人矚目的高速增長，但作為社

5、會進步的重要內容之一的職業(yè)安全健康管理工作，卻遠遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。 （1）安全生產(chǎn)立法存在很大的缺陷； （2）安全管理體系混亂，職能交叉，自立門戶，很難發(fā)揮國家在職業(yè)安全健康領域統(tǒng)籌規(guī)劃的，它的功能既不符合中國國情，又不符合現(xiàn)代化國家勞工行政一元化的國際慣例,3）國家安全生產(chǎn)投入不足； （4）安全生產(chǎn)科學技術基礎薄弱； （5）安全生產(chǎn)支持體系（包括：檢測檢驗體系、工傷保險體系和信息網(wǎng)絡建設等）存在許多問題,據(jù)統(tǒng)計：2000年全國發(fā)生各類傷亡事故83萬多起。2001年，全國工礦企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故11382起。工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬勞動者的生命和健康，還給國民經(jīng)濟造成巨大損失，

6、每年因工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣，職業(yè)病的損失近百億，據(jù)粗略統(tǒng)計，近幾年中國每年因此而造成的經(jīng)濟損失近800億人民幣,我國安全管理發(fā)展概況 第一階段：建立和發(fā)展階段（1949-1957） 第二階段：停頓和倒退階段（1958-1978） 第三階段：恢復和提高階段（1978-1992） 第四階段：市場經(jīng)濟下的高速發(fā)展階段（1993年至今,我的職業(yè)危害狀況十分嚴峻，并已經(jīng)引起了國際社會的廣泛關注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全健康狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是國際人權大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口之一。幾乎每當中國發(fā)生了重大工傷事故時，美國之音和英國BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響,強學力行、止于至善”是防范風險的最好武器, 學習能豐富思想，思想能改變習慣，播種習慣心收獲性格，播種性格能改變命運。 “物有本末，事有終始。” 成功取決于兩個方面：做事正確和做正確的事，前者事指辦事有效率，后者是指辦事有效果。 “用最好的方法”是泰勒的科學管理對社會發(fā)展作出巨大貢獻。但人、機