2021上掛借用人員管理辦法

1、上掛借用人員管理辦法 什么是上掛借用人員?對(duì)于上掛借用人員又有怎樣的呢?下面就不妨和 _一起來(lái)了解下上掛借用人員管理的相關(guān)資料，希望對(duì)各位有幫助! 第一條為進(jìn)一步嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)、借用人員行為，防止人員抽調(diào)、借用的隨意性，本著控制數(shù)量、嚴(yán)格審批、規(guī)范管理的原則，根據(jù)干部管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條本暫行辦法所稱抽調(diào)、借用是指因工作需要，暫時(shí)將人員從原單位脫產(chǎn)抽調(diào)、借用(含掛職鍛煉、上掛鍛煉)到其他單位執(zhí)行指定工作的行為，抽調(diào)、借用人員在抽調(diào)、借用期間與原單位人事關(guān)系保持不變。 第三條武勝縣各級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位抽調(diào)、借用人員適用本暫行辦法。關(guān)鍵崗位、涉

2、密崗位原則上不得抽調(diào)、借用人員。借調(diào)、調(diào)動(dòng)人員不適用本辦法，借調(diào)、調(diào)動(dòng)人員相關(guān)事宜按照武勝縣人事調(diào)配聯(lián)席會(huì)議規(guī)程執(zhí)行。 第四條機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工作需要抽調(diào)、借用工作人員，需符合下列條件之一： (一)在一段時(shí)間必須完成階段性工作任務(wù)或上級(jí)部門所交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)，本部門(單位)人員不足的。 (二)工作任務(wù)較重，本部門(單位)人員不足，不能保證完成工作任務(wù)的。 (三)因設(shè)立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，暫時(shí)無(wú)法解決人員編制的。 (四)因完成政府中心工作、重大活動(dòng)等，確因人手不足，不能完成工作任務(wù)的。 第五條擬抽調(diào)、借用人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)正式在編在職人員。 (二)政治思想素質(zhì)好、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派。 (

3、三)具有抽調(diào)、借用單位所需要的工作能力和其他條件;抽調(diào)借用到專業(yè)性較強(qiáng)工作崗位的人員需具有相關(guān)學(xué)歷或職稱。 (四)身體健康。 第六條工作人員抽調(diào)、借用期限。 (一)抽調(diào)、借用期限以完成相應(yīng)工作為限，時(shí)間一般不得超過(guò)一年。 (二)工作人員抽調(diào)、借用期滿后應(yīng)返回原單位，由原單位妥善安排工作。 (三)因工作需要需延長(zhǎng)抽調(diào)、借用時(shí)間的，應(yīng)提前兩周按照干部管理權(quán)限向組織人社部門提出書面申請(qǐng)，重新辦理抽調(diào)、借用手續(xù)。 第七條抽調(diào)、借用人員審批程序。 (一)抽調(diào)、借用部門按照干部管理權(quán)限向組織部、縣人社局書面提出抽調(diào)、借用申請(qǐng)(申請(qǐng)須注明抽調(diào)借用單位的現(xiàn)有編制、在編人數(shù)、抽調(diào)借用理由、抽調(diào)借用人數(shù)、被抽調(diào)借

4、用人的基本情況、具體抽調(diào)借用的崗位、承擔(dān)的工作及抽調(diào)借用期限等)，并提交武勝縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員抽調(diào)借用審批表(先由擬抽調(diào)、借用人員本人簽字同意，經(jīng)抽調(diào)借用單位、編制所在單位及主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字同意，最后報(bào)編制所在單位的縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn))。 (二)組織部、縣人社局按照干部管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)及審批表進(jìn)行初審。 (三)組織部、縣人社局將初審合格的申請(qǐng)、審批表報(bào)請(qǐng)縣人事調(diào)配聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由組織部、縣人社局下發(fā)抽調(diào)、借用文件。 有特殊情況的，可按照干部管理權(quán)限由組織部或縣人社局直接報(bào)請(qǐng)縣人事調(diào)配聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下發(fā)抽調(diào)、借用文件。 第八條抽調(diào)、借用人員的日常管理。 (一)抽調(diào)、借

5、用人員在抽調(diào)借用期內(nèi)由抽調(diào)、借用部門(單位)負(fù)責(zé)管理，參加抽調(diào)、借用部門(單位)的一切集體活動(dòng)(有特殊規(guī)定的除外)，享受抽調(diào)、借用部門(單位)工作人員同等的政治教育、業(yè)務(wù)等待遇。 (二)抽調(diào)、借用期間，抽調(diào)、借用人員與原單位的人事關(guān)系不變，抽調(diào)、借用人員不再承擔(dān)原單位工作任務(wù)。原單位應(yīng)按規(guī)定做好抽調(diào)、借用人員的工資調(diào)整、職稱晉升、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金繳交、獎(jiǎng)發(fā)放等管理工作。 (三)抽調(diào)、借用人員在抽調(diào)、借用期間，按照國(guó)家規(guī)定享受節(jié)假日和產(chǎn)、休假等待遇。抽調(diào)、借用人員的工傷和住院治療期待遇按有關(guān)規(guī)定辦理。 (四)抽調(diào)、借用人員的年度，抽調(diào)借用時(shí)間超過(guò)考核年度半年的，由抽調(diào)、借用部門(單位)進(jìn)行考核，

6、并計(jì)入考核單位的考核基數(shù);借入臨時(shí)機(jī)構(gòu)或抽調(diào)借用時(shí)間不達(dá)考核年度半年的，抽調(diào)、借用部門(單位)應(yīng)對(duì)其抽調(diào)、借用期間的工作表現(xiàn)作出鑒定，向原單位反饋，由原單位進(jìn)行考核并提出等次評(píng)定意見(jiàn)。 (五)抽調(diào)、借用期間，如遇原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位調(diào)整等情況，原單位應(yīng)將抽調(diào)、借用人員與在崗職工同等對(duì)待，做好抽調(diào)、借用人員定員、定崗、定級(jí)工作，保證公開(kāi)、公平對(duì)待抽調(diào)、借用人員。 (六)抽調(diào)、借用人員應(yīng)遵守抽調(diào)、借用部門(單位)各項(xiàng)規(guī)章，自覺(jué)服從抽調(diào)、借用部門(單位)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成工作任務(wù)。抽調(diào)、借用的公務(wù)員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范，事業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守事業(yè)人員管理規(guī)定。 (七)抽調(diào)、借用部門(單位)領(lǐng)

7、導(dǎo)負(fù)責(zé)抽調(diào)、借用人員的日常管理工作，定期進(jìn)行談話，掌握抽調(diào)、借用人員的思想工作狀態(tài)。抽調(diào)借用期滿后，由抽調(diào)、借用部門(單位)對(duì)其抽調(diào)借用期間的思想工作表現(xiàn)做出書面鑒定，按照干部管理權(quán)限報(bào)組織部或人社局備案，并向原單位反饋。 第九條出現(xiàn)下列情況之一的，抽調(diào)、借用部門(單位)應(yīng)及時(shí)解除抽調(diào)、借用關(guān)系： (一)抽調(diào)、借用期滿，未辦理繼續(xù)抽調(diào)、借用手續(xù)的。 (二)抽調(diào)、借用期未滿，工作任務(wù)有變動(dòng)或提前完成，不再需要繼續(xù)抽調(diào)、借用的。 (三)因原單位工作需要，抽調(diào)、借用人員無(wú)法繼續(xù)從事抽調(diào)、借用部門(單位)工作的。 (四)抽調(diào)、借用人員因個(gè)人原因申請(qǐng)結(jié)束抽調(diào)、借用關(guān)系，并得到抽調(diào)、借用部門(單位)同意的

8、。 (五)抽調(diào)、借用人員違反抽調(diào)借用部門(單位)工作紀(jì)律， _、貽誤工作、不服從安排以致造成不良影響的，予以退回，并按干部管理權(quán)限視情節(jié)給予相應(yīng)處分。 (六)抽調(diào)、借用人員因其他原因不適合繼續(xù)抽調(diào)借用的。 第十條抽調(diào)、借用工作紀(jì)律。 (一)各部門(單位)要嚴(yán)格按照本暫行辦法實(shí)施人員抽調(diào)、借用，并切實(shí)加強(qiáng)抽調(diào)、借用人員的管理。有下列情形的，應(yīng)立即清退抽調(diào)、借用人員： 1. 部門(單位)未按程序報(bào)批，越權(quán)出文實(shí)施抽調(diào)、借用的; 2. 單位與單位之間自行協(xié)商抽調(diào)、借用的; 3. 部門為了完成重點(diǎn)、突擊性工作，先用人后補(bǔ)手續(xù)的; 4. 按照審批程序，組織部、人社局行文進(jìn)行的抽調(diào)、借用人員，期滿后并未回

9、到原單位工作，也未履行相關(guān)續(xù)借手續(xù)的。 (二)有關(guān)部門(單位)接到抽調(diào)、借用通知后，應(yīng)及時(shí)通知抽調(diào)、借用人員按規(guī)定時(shí)間報(bào)到，不得以任何借口、任何理由妨礙抽調(diào)、借用工作的正常進(jìn)行。 (三)抽調(diào)、借用期滿后，抽調(diào)、借用人員回原單位工作，抽調(diào)、借用部門(單位)和抽調(diào)、借用人員不得以任何借口，提出其他要求;確因工作需要，需繼續(xù)抽調(diào)、借用的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新辦理續(xù)借手續(xù);如需借調(diào)、調(diào)動(dòng)的，按照武勝縣人事調(diào)配聯(lián)席會(huì)議規(guī)程辦理。 (四)本暫行辦法施行后，任何單位不得以任何借口擅自抽調(diào)、借用工作人員。組織部、縣人社局將對(duì)各單位抽調(diào)、借用工作人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡不按本暫行辦法辦理手續(xù)違規(guī)抽調(diào)、借用人員的

10、，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位 _責(zé)任。 第十一條本暫行辦法由組織部、縣人社局負(fù)責(zé)解釋。 第十二條本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原制定的有關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不符的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為xx事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。根據(jù)中華人民 _公務(wù)員法等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 上掛下派鍛煉是指全系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)之間，有計(jì)劃、有條件地選派年輕干部到對(duì)方工作，即從縣(市)區(qū)局、分局選派干部到上級(jí)局機(jī)關(guān)鍛煉，同時(shí)，從上級(jí)局機(jī)關(guān)選派干部到縣(市)區(qū)局、分局、鍛煉。 第三條 上掛下派是干部培養(yǎng)鍛

11、煉的重要途徑，其目的是使上掛干部進(jìn)一步吃透上情，熟悉上級(jí)機(jī)關(guān)辦事程序，提高宏觀決策和政策理論水平，提升思維層次和業(yè)務(wù)水平;使下派干部進(jìn)一步掌握下情，豐富基層工作經(jīng)歷，提高處理具體問(wèn)題和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。通過(guò)上掛下派，對(duì)年輕干部進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉，提高工作能力，鍛造優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)掘培養(yǎng)人才，加快年輕干部的成長(zhǎng)步伐。 第四條 上掛下派鍛煉的原則： (一)培養(yǎng)鍛煉干部原則; (二)注重發(fā)展?jié)摿υ瓌t; (三)兼顧業(yè)務(wù)對(duì)口原則; (四)單位工作需要原則。 第二章 人員范圍及條件 第五條 上掛對(duì)象為縣市區(qū)局、分局xx級(jí)及以下干部，以后備干部、業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象。下派對(duì)象為市局機(jī)關(guān)x級(jí)及以下干部，以沒(méi)有基層

12、工作經(jīng)歷和新進(jìn)入部門的年輕干部為主要對(duì)象。 第六條 上掛干部應(yīng)具備以下條件： 1、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好，政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，勤政廉潔，開(kāi)拓進(jìn)取，工作扎實(shí)，群眾公認(rèn)。 2、在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和個(gè)人修養(yǎng)等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途。 3、原則上應(yīng)具有全日制xx科以上文化程度。個(gè)別特別優(yōu)秀的，可放寬到xx科以上文化程度。 4、年齡一般在xx周歲以下，身體健康。 5、具有x年以上x(chóng)x工作經(jīng)歷。 6、上掛職位所需的其他條件。 第七條 新進(jìn)入市局機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，沒(méi)有基層xx工作經(jīng)歷的，原則上應(yīng)下派到縣市區(qū)局、分局工作，進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉(期間的公務(wù)員除外)。 第三章 工作程序 第八條 上掛下派工作由市

13、局統(tǒng)一組織，采取個(gè)人自薦、部門(單位)舉薦、組織選派相結(jié)合的方式進(jìn)行。 第九條 上掛下派工作應(yīng)當(dāng)按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、履行程序、注重實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。 第十條 市局機(jī)關(guān)各科室根據(jù)工作需要提出上掛需求計(jì)劃，推薦上掛干部人選。市局xx科根據(jù)市局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要和有關(guān)制度規(guī)定，提出下派干部建議人選?？h市區(qū)局、分局和市局機(jī)關(guān)各科室也可根據(jù)本單位干部培養(yǎng)鍛煉工作需要，推薦符合條件的上掛和下派人選。 第十一條 確定上掛干部人選按同一崗位擬上掛人數(shù)與上掛候選人數(shù)之比不低于1：2的比例，通過(guò)差額比選的方式確定。對(duì)擬上掛人選，由市局xx科會(huì)同xx室采取適當(dāng)方式進(jìn)行全面綜合考察。獲

14、得國(guó)家、省、市級(jí)表彰或“崗位能手”等稱號(hào)的，在確定上掛人選時(shí)優(yōu)先考慮。 第十二條 市局xx科在綜合情況的基礎(chǔ)上，提出干部上掛下派工作方案及建議人選報(bào)市局黨組研究決定。市局黨組決定后，xx科下發(fā)干部上掛下派文件通知。 第四章 管理與待遇 第十三條 上掛下派干部不占上掛下派單位的編制、職數(shù)，其行政、工資關(guān)系仍保留原單位，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到接收單位，參加接收單位黨組織活動(dòng)。 第十四條 上掛下派干部在鍛煉期間原職級(jí)不變，工資、津補(bǔ)貼等在原單位領(lǐng)取，因公、學(xué)習(xí)、參加會(huì)議等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由接收單位負(fù)責(zé)。 第十五條 市局人教部門負(fù)責(zé)上掛下派鍛煉干部人選的組織協(xié)調(diào)、選拔考察、督促檢查等工作;接收單位具體負(fù)責(zé)上掛下派干

15、部鍛煉期間的教育、培養(yǎng)、管理和考核。 第十六條 上掛下派人員的工作由接收單位統(tǒng)一安排，擬任職務(wù)的，按干部管理權(quán)限辦理。上掛下派時(shí)間一般為x年，可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。 第十七條 接收單位要以“提高實(shí)際工作能力”為著力點(diǎn)采取加強(qiáng)教育培訓(xùn)、多壓任務(wù)擔(dān)子等方式，加大對(duì)上掛下派干部的培養(yǎng)力度，確保上掛下派工作實(shí)效。 第十八條 干部上掛下派期間，由派出單位和接收單位共同管理，以接收單位管理為主。接收單位對(duì)上掛下派干部的工作要有明確安排，要把上掛下派干部納入本單位、本部門干部管理范圍，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。派出單位應(yīng)經(jīng)常與接收單位保持聯(lián)系和溝通，從思想上、工作上加強(qiáng)對(duì)上掛下派鍛煉干部的跟蹤了解和管

16、理 第十九條 接收單位應(yīng)提供上掛下派人員的基本工作和生活條件，努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。 第二十條 上掛干部有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)退回原單位： 1、上掛期間有違紀(jì)違法行為的; 2、政治思想、道德品質(zhì)、廉政紀(jì)律等方面有問(wèn)題的; 3、群眾反映問(wèn)題多、意見(jiàn)較大或造成不良影響的; 4、由于健康原因不能堅(jiān)持正常工作的; 5、有其他原因，不適合繼續(xù)上掛的。 第二十一條 上掛下派干部在上掛下派期間有不良情況反映或違紀(jì)違規(guī)行為的，市局將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。 第二十二條 上掛下派干部鍛煉期滿后，仍回派出單位工作。 第二十三條 在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，對(duì)符合選拔任用條件和規(guī)定、考核特別優(yōu)秀的上掛下派干部，在同等條件下優(yōu)先使用。 第二十四條 上掛下派期滿時(shí)，個(gè)人對(duì)上掛下派期間