踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的實(shí)施方案

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的實(shí)施方案實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”五年來，在省委、省政府的高度重視和各地、各部門的共同努力下，取得了明顯成效，對(duì)提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收發(fā)揮了積極作用，我省大規(guī)模的基礎(chǔ)性、適應(yīng)性和普及型農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作取得了階段性的成果。為認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見的精神，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加快建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系，提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，在組織實(shí)施

2、“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、務(wù)工崗位技能和后備勞動(dòng)力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從20xx年開始，圍繞“提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，延長培訓(xùn)時(shí)間，提升培訓(xùn)質(zhì)量”的工作要求，按照“分類培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理”的工作思路，分類型、有層次、多渠道，因地制宜地提升農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的層次，構(gòu)建多級(jí)培訓(xùn)體系和長效管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，并開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，并實(shí)行項(xiàng)目化管理。二、工作目標(biāo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施 “一人一訓(xùn)一技一證一崗”培訓(xùn)計(jì)劃，分類開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。對(duì)本省每年未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，繼續(xù)實(shí)施省教育廳制訂的后

3、備勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行半年至3年的技工教育、職業(yè)技術(shù)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得初、中級(jí)以上職業(yè)資格；對(duì)被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和中青年農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展3個(gè)月以上的單項(xiàng)或初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村大齡勞動(dòng)力、留守婦女開展1個(gè)月左右的來料加工和初級(jí)就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)因下崗、轉(zhuǎn)崗返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，開展技能提升培訓(xùn)，使其進(jìn)一步提高技能等級(jí)。農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)計(jì)劃”。以生產(chǎn)能手、能工巧匠和鄉(xiāng)村科技、文化、服務(wù)人員為主要對(duì)象，提高農(nóng)村實(shí)用人才的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和增產(chǎn)增收，到“十一五”末，全省的農(nóng)村實(shí)用人才獲得中高級(jí)技能等級(jí)和職稱

4、的人數(shù)大幅度提高。農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，以家庭工業(yè)創(chuàng)辦者、農(nóng)家樂經(jīng)營戶、小企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人等各類農(nóng)村經(jīng)營能人為主要對(duì)象，通過政府推動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，培育土生土長的農(nóng)民企業(yè)家，到“十一五”末，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。三、工作體系明確部門分工。進(jìn)一步明確省農(nóng)科教協(xié)調(diào)小組各成員單位及相關(guān)部門的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作順利開展。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)分類開展職業(yè)技能培訓(xùn)和培訓(xùn)后就業(yè)相關(guān)服務(wù)；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，建立健全各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練機(jī)

5、構(gòu)，完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。教育部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，組織中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校參與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的需要，編制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金預(yù)算，安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)專項(xiàng)資金；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)資金的監(jiān)督管理，確保資金落實(shí)，提高資金使用效益。建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門多渠道改善農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的居住條件；將符合條件的在城鎮(zhèn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)廉租房或經(jīng)濟(jì)適用住房政策范圍，解決其住房問題。統(tǒng)計(jì)部門配合做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)工作，組織開展相關(guān)普查和抽樣調(diào)查，建立與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析制度。工商部門為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

6、人員申辦個(gè)體工商戶和開辦企業(yè)提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策咨詢服務(wù)，簡化辦理手續(xù)并給予減免收費(fèi)優(yōu)惠。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。從農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)的艱巨性和長期性出發(fā)，進(jìn)一步充實(shí)市、縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)綜合管理部門的人員力量，設(shè)崗定編，落實(shí)與任務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作從階段性任務(wù)轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、制度化的軌道。構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“以縣為主、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、實(shí)用實(shí)效”的原則，整合各類教育培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，以省電大、省農(nóng)廣校、省農(nóng)函大等開放式教育體系和省屬技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)院校為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建省級(jí)骨干農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，建立一批規(guī)

7、模大、效益好、質(zhì)量高的公共實(shí)訓(xùn)基地；以“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”為基礎(chǔ)，加快建設(shè)覆蓋全省的遠(yuǎn)程農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各地通過對(duì)現(xiàn)有或新辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，選定或招標(biāo)確定交通便利，場地設(shè)備、師資力量等各項(xiàng)條件較好，有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)基地，構(gòu)建布局合理、專業(yè)齊全、高質(zhì)高效的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三、工作管理規(guī)范工作流程。按照“根據(jù)需求設(shè)立項(xiàng)目，擇優(yōu)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)辦監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政規(guī)范資金管理”的運(yùn)行機(jī)制，省、市、縣分級(jí)組織項(xiàng)目實(shí)施，各級(jí)相關(guān)職能部門做好專業(yè)指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配合做好培訓(xùn)組織和日常管理工作。各市、縣在每年12月底前將年度培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)省農(nóng)科教辦、省財(cái)政廳

8、審核。省農(nóng)科教辦會(huì)同省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳于每年1月底前將年度培訓(xùn)項(xiàng)目下達(dá)到各市、縣、省屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各市、縣將任務(wù)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立信息管理系統(tǒng)。進(jìn)一步規(guī)范以學(xué)員臺(tái)賬為中心的檔案管理，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的*省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)學(xué)員檔案數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“*省農(nóng)村人力資源信息管理系統(tǒng)”，在現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)師資管理、培訓(xùn)業(yè)績申報(bào)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理、培訓(xùn)證書管理的電子化，形成省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的培訓(xùn)信息管理監(jiān)測體系，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)度和培訓(xùn)效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督，同時(shí)依托該系統(tǒng)，建立培訓(xùn)就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供從培訓(xùn)到就業(yè)的一站式服

9、務(wù)。建立績效評(píng)估制度。加快建立全省統(tǒng)一的培訓(xùn)績效評(píng)估考核制度，對(duì)各地、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并作為下一年度培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行的主要依據(jù)。績效評(píng)估的主要指標(biāo)包括：培訓(xùn)項(xiàng)目的完成情況；地方財(cái)政按省下達(dá)任務(wù)安排配套資金預(yù)算情況；培訓(xùn)后獲得職業(yè)資格或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的比率達(dá)到80%以上；就業(yè)率不低于90%，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的比率不低于80%；建立工作檢查制度。省農(nóng)科教辦通過*省農(nóng)村人力資源信息管理系統(tǒng)，隨時(shí)查閱各地工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出指正，并根據(jù)情況不定期組織實(shí)地檢查；每年6月份，省農(nóng)科教辦會(huì)同相關(guān)部門采用全面檢查或重點(diǎn)抽查的方式組織抽檢，之前各市組織自查并

10、上報(bào)自查報(bào)告；建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作總體情況季度制度，各市于每季度后10日內(nèi)上報(bào)上季度情況。四、工作措施制訂優(yōu)惠政策。制訂鼓勵(lì)企業(yè)招收本省農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)惠扶持政策。通過加強(qiáng)與企業(yè)合作，承接企業(yè)部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，開辟生產(chǎn)車間或村居作坊，建立一批農(nóng)村勞動(dòng)力靈活就業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。有條件的地方，要參照現(xiàn)行下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的政策和辦理程序，對(duì)本地企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力并簽訂1年以上勞動(dòng)合同和按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，一次性給予社保補(bǔ)貼；對(duì)招用人員屬本省農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力、40周歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力或被征地農(nóng)民的，同時(shí)一次性給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地級(jí)

11、以上市人民政府制訂。豐富培訓(xùn)形式。多形式實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目，靈活多樣地開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。加強(qiáng)新職業(yè)、新工種培訓(xùn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和教材開發(fā)；緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)需要，廣泛征集培訓(xùn)項(xiàng)目，定期編制和公布全省和各地重點(diǎn)扶持的培訓(xùn)目錄。培育優(yōu)質(zhì)師資。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)“雙師型”專業(yè)課教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)能手任教，建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)中的各類科技人員發(fā)揮專長參加培訓(xùn)授課。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。組織編印培訓(xùn)就業(yè)材料和手冊(cè)，免費(fèi)提供給農(nóng)村勞動(dòng)力查閱；建立發(fā)動(dòng)參加培訓(xùn)的工作責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的組織發(fā)動(dòng)任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、各有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，對(duì)組織工作出色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由省農(nóng)科教辦會(huì)省財(cái)政廳等有關(guān)部門制訂。搞好就業(yè)服務(wù)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)行免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，加快完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按照農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模，充實(shí)