煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細(xì)則

1、煙臺市建設(shè)局文件煙建質(zhì)安20072號關(guān)于印發(fā)煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細(xì)則的通知各縣市區(qū)(規(guī)劃)建設(shè)管理局，有關(guān)單位： 現(xiàn)將煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細(xì)則印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如有意見和問題，請及時反饋市建設(shè)局質(zhì)量安全科。聯(lián)系人：姜志軍電 話： 6905939二零零七年二月二十六日煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及相鄰建(構(gòu))筑物、公用設(shè)施和人員安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和山東省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際、特

2、制定本實施細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱的建筑邊坡是指由于建(構(gòu))筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的人工邊坡和對建(構(gòu))筑物安全或穩(wěn)定有影響的的自然邊坡。其主要內(nèi)容包括建(構(gòu))筑物場地或其周邊環(huán)境。所稱的深基坑工程是指在施工中開挖深度超過自然地面下5米（含5米），或深度雖未超過5米，但地質(zhì)報告場地復(fù)雜等級二級及以上和周圍環(huán)境及地下管線特別復(fù)雜的基坑。其主要內(nèi)容包括工程勘察、基坑（含邊坡）支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、基坑監(jiān)測、土方挖填等。第三條 本細(xì)則所稱的建筑邊坡與深基坑工程主要分以下三類：I 新建工程：在邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、拆除房屋建筑與市政基礎(chǔ)

3、設(shè)施工程，以及為建筑物邊坡與深基坑修建的擋墻等防護(hù)設(shè)施工程。 分部工程：新建、改建、擴(kuò)建、拆除房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工中涉及的邊坡與深基坑的支護(hù)、地下水的控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖與填埋等分部工程。 已有工程：在建邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內(nèi)已建成的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及擋土墻等防護(hù)設(shè)施工程。第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)管理工作，并直接負(fù)責(zé)萊山、芝罘兩區(qū)范圍內(nèi)(兩區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)及配套項目除外)的建筑邊坡與深基坑工程的管理，各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)管理工作。第五條 本細(xì)則適用于煙臺市范

4、，圍內(nèi)建筑邊坡與深基坑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測；使用、維護(hù)及相關(guān)的管理活動。 第六條 鼓勵采用科學(xué)先進(jìn)的邊坡與深基坑勘察、設(shè)計、施工技術(shù)和工藝。但未在本市范圍內(nèi)應(yīng)用的技術(shù)與工藝，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實際進(jìn)行研究、試驗，并通過煙臺市工程勘察設(shè)計專家委員會評審后，方可應(yīng)用。第七條 鼓勵建設(shè)單位或施工單位投保工程一切險和附加第三者責(zé)任險。第八條 新建工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工備案等法定程序，實行招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等法定制度。第二章 建設(shè)單位第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具備

5、相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測等單位。分部工程應(yīng)與主體工程一并發(fā)包，不得肢解工程。 第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供建筑邊坡與深基坑工程鄰近的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料以及氣象和水文觀測資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。第十一條 建設(shè)單位或施工單位在建筑邊坡與深基坑支護(hù)施工前，對因施工可能造成損害的毗鄰建(構(gòu))筑物和道路、地下管線等設(shè)施，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取專項防護(hù)措施，確保其安全。對受影響可能發(fā)生爭議的部位應(yīng)拍照或攝像

6、，布設(shè)記號，并做好記錄。必要時，建設(shè)單位或施工單位可委托房屋質(zhì)量鑒定單位對相鄰的建(構(gòu))筑物進(jìn)行鑒定。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)將建筑邊坡與深基坑工程所需的勘察內(nèi)容納入建設(shè)項目的勘察范圍，勘察應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行，設(shè)計應(yīng)委托具有乙級及以上巖土工程設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行，監(jiān)測應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位進(jìn)行，并按規(guī)定報送審查。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)實施專項施工方案必需的安全技術(shù)措施費(包括現(xiàn)場安全文明施工措施費、監(jiān)測費、檢測費)，不得迫使承包方以低于成本的價格施工，不得明示或暗示施工單位不按審查確定的專項施工方案施工，不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。第三章 工程勘察與設(shè)計

7、第十四條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對深基坑工程建設(shè)地域進(jìn)行勘察，提供的勘察報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足邊坡與深基坑工程支護(hù)設(shè)計及施工需要，并做好勘察報告提交后的服務(wù)工作?？辈旆秶鷳?yīng)為邊坡及深基坑可能的影響范圍，勘察的平面范圍和深度宜為開挖深度的2-3倍，在開挖邊界外勘察手段以搜資為主。當(dāng)場地水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在基坑開挖過程中需要對地下水進(jìn)行治理（降水或隔滲）時，應(yīng)進(jìn)行專門的水文地質(zhì)勘察。 臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 從事建筑邊坡工程與深基坑支護(hù)設(shè)計的勘察設(shè)計單位，必須具有巖土工程設(shè)計資質(zhì)。建筑邊坡與深基坑高度超過10米

8、的工程和安全等級為一級的深基坑工程，必須由具有甲級巖土工程設(shè)計資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)，其主要設(shè)計人員必須具有國家注冊巖土工程師和一級結(jié)構(gòu)工程師資格。 第十六條 建筑邊坡工程與深基坑支護(hù)設(shè)計單位應(yīng)遵循國家和省、市有關(guān)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求，精心設(shè)計，確?；诱w穩(wěn)定性和周邊環(huán)境的安全。依據(jù)周邊環(huán)境、工程及水文地質(zhì)、施工等方面的條件進(jìn)行多方案比較，按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、方便施干的原則選擇最佳方案。 第十七條 建筑邊坡與深基坑工程的設(shè)計方案應(yīng)由建設(shè)行政主管部門組織專家評審會進(jìn)行專門評審，參加評審的專家應(yīng)當(dāng)?shù)綄嵉夭炜船F(xiàn)場情況，本著安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則對設(shè)計方案進(jìn)行評審，并出具有專家簽名的

9、書面評審報告，設(shè)計方案評審實行分級管理，并按規(guī)定等級組織實施。 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評審會的評審意見，詳細(xì)計算后出具正式施工圖紙，并由具備相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可交付施工。第十八條 建筑邊坡與深基坑支護(hù)設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計程序提交規(guī)范的設(shè)計文件(包括計算書、圖紙、文字和地下水控制方法和驗算資料等)。設(shè)計文件應(yīng)按邊坡和基坑安全等級明確監(jiān)測要求、結(jié)構(gòu)變形、水平位移和沉降觀測的允許值，以及臨界狀態(tài)報警值；注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建(構(gòu))筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護(hù)設(shè)計的有效時限；明確提出防范安全事故的指導(dǎo)意見，并對施工組織、開挖程序、監(jiān)測內(nèi)容提出具體要求?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)

10、作好工程施工前的技術(shù)交底和施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。 第四章 工程監(jiān)(檢)測第十九條 監(jiān)（檢）測單位應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)檢)測資質(zhì)。監(jiān)(檢)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報告、設(shè)計文件要求、工程和水文地質(zhì)條件、邊坡和基坑安全等級、邊坡和基坑周邊環(huán)境和專項施工方案等，制定科學(xué)合理、安全可靠的監(jiān)(檢)測方案。第二十條 監(jiān)(檢)測單位應(yīng)按規(guī)范及專項施工方案做好建筑邊坡與深基坑工程監(jiān)(檢)測工作，在監(jiān)(檢)測期間應(yīng)及時向建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、工程總承包單位通報監(jiān)(檢)測分析情況，提出合理建議。監(jiān)(檢)測采集數(shù)據(jù)已達(dá)報警界限時，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，建議停止施工，并及時向建設(shè)行政主

11、管部門報告。第五章 工程施工 第二十一條 施工單位必須具備房屋建筑總承包或地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。施工項目負(fù)責(zé)人必須具備一定的巖土工程專業(yè)知識，具有較豐富的建筑邊坡與深基坑工程施工經(jīng)驗。深基坑支護(hù)設(shè)計為安全等級一級或局部有一級安全等級要求的工程應(yīng)由具備房屋建筑總承包或地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)承接。第二十二條 建筑邊坡與深基坑支護(hù)施工由施工總承包單位已發(fā)專業(yè)分包的，承擔(dān)深基坑支護(hù)施工的專業(yè)承包企業(yè)不得再進(jìn)行專業(yè)分包，總承包單位對邊坡與深基坑工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，嚴(yán)禁以包代管。第二十三條 建筑邊坡與深基坑支護(hù)施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件、勘察報告及環(huán)境資料，編制出具有針對

12、性和可操作性的專項施工方案，建筑邊坡與深基坑支護(hù)專項施工方案除應(yīng)當(dāng)具有施工方法、程序和進(jìn)度安排等方面常規(guī)的內(nèi)容外；還應(yīng)包括施工安全措施、環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。第二十四條 施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組(專家必須是具有高級職稱的相關(guān)專業(yè)人員)，對深基坑支護(hù)專項施工方案進(jìn)行論證審查，并根據(jù)專家組出具的書面論證報告對專項施工方案進(jìn)行完善，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)項目總監(jiān)審核簽字后方可實施。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審定的專項施工方案組織施工，不得擅自修改、變更施工方案。第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法對建筑邊坡與深基坑工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)專項施工方案中確有不能保

13、證現(xiàn)場施工安全之處，應(yīng)及時會同勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測單位研究處理。確需對設(shè)計文件進(jìn)行重大修改、變更的，應(yīng)向原設(shè)計單位申請變更設(shè)計，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后實施。第二十六條 地下工程主體結(jié)構(gòu)施工前，必須由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位對深基坑支護(hù)工程進(jìn)行聯(lián)合驗收，合格后方可進(jìn)行地下工程施工。第六章工程監(jiān)理第二十七條 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)對建筑邊坡與深基坑工程全過程的監(jiān)理。針對建筑邊坡與深基坑工程的具體特點，制訂監(jiān)理細(xì)則和實施旁站監(jiān)理，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定把好參建各方主體的資格關(guān)、方案審核關(guān)，嚴(yán)格按經(jīng)審核確認(rèn)的專項施工方案監(jiān)督施工、監(jiān)(檢)測單位組織實施；督促

14、施工單位質(zhì)量、安全保證體系及各項措施落實到位；對規(guī)定應(yīng)檢驗、檢測的項目要跟蹤監(jiān)督檢查并作好記錄；及時掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知單； 出現(xiàn)險情、事故應(yīng)及時下達(dá)指令，督促施工單位立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。第七章 工程使用與維護(hù)第二十八條 建筑邊坡與深基坑工程的產(chǎn)權(quán)人、使用人及管理單位，對已有的工程，要貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅持定期檢查、維修和加固，確保使用安全。要制定必要的應(yīng)急避(搶)險預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序，一旦發(fā)生突發(fā)事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險及人員疏散。 第二十九條 建筑邊坡與深基坑工程的維修與加固應(yīng)由原設(shè)計單位或

15、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出方案，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和有經(jīng)驗的施工技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織實施。第三十條 任何單位和個人不得隨意在建筑邊坡與深基坑工程周邊挖方和堆填，發(fā)現(xiàn)維護(hù)不善或有異常情況應(yīng)當(dāng)單時向建設(shè)行政主管部門報告。第八章 質(zhì)量安全監(jiān)督第三十一條 各級建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑邊坡與深基坑工程的監(jiān)管。質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、山東省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大對建筑邊坡工程與深基坑工程的監(jiān)督檢查力度，依法督促建筑邊坡與深基坑工程參建各方責(zé)任土體履行職責(zé)，加強(qiáng)建筑邊坡工程與深基坑工程質(zhì)量、安全措施落實情況的監(jiān)督管理，確保其施工質(zhì)量和安全。第三十二條 建筑工程施工許可發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格證注明設(shè)有深基坑工程的建設(shè)項目，必須憑建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文件方可核發(fā)建筑工程施工許可證。第三十三條 市、縣兩級建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對建筑邊坡工程與深基坑工程施工安全的監(jiān)督檢查力度，依法督促檢查施耳企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急救援預(yù)案的落實，制定建筑邊坡工程與深墓坑工程失穩(wěn)引發(fā)重大安全事故的應(yīng)急預(yù)案。對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的行為或檢查中