對外貿(mào)易領域的汽車法律服務參考幻燈片

1、第九章 對外貿(mào)易領域的汽車法律服務,第一節(jié) 對外貿(mào)易領域汽車法律服務概述,一、對外貿(mào)易領域汽車法律服務的內(nèi)涵 汽車法律服務是指法律服務的從業(yè)人員(一般是指律師)根據(jù)委托人的要求所進行的與汽車生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、消費等相關的各種法律服務活動。 我國的汽車法律服務主要是在汽車消費領域和貿(mào)易領域開展業(yè)務。 汽車貿(mào)易又可分為國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易,汽車對外貿(mào)易領域的法律服務具有專業(yè)性強的特點，必須具備豐富的國際法知識、外貿(mào)知識以及一定的汽車專門知識。 因為不同國家的法律制度往往具有不同的社會性質(zhì)，在法律屬性、術語、結構、實施等方面也大相徑庭，外國律師要提供涉及東道主或者第三國法律服務的業(yè)務相當困難。因此，汽

2、車企業(yè)在進行跨國訴訟時，往往會聘請一個律師團，其中必定包括當?shù)氐穆蓭?二、對外貿(mào)易領域汽車法律服務的表現(xiàn)形式 在WTO體制下： 1、貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式：反傾銷、環(huán)保標準和勞工標準； 2、技術壁壘表現(xiàn)為知識產(chǎn)權保護、產(chǎn)品質(zhì)量認證以及技術標準控制和壟斷等。 汽車法律服務者的責任就在于解決我國和他國之間的貿(mào)易爭端，反對發(fā)達國家設置的種種貿(mào)易壁壘和技術壁壘，以保護中國汽車工業(yè)免受損害,4,技術壁壘是非關稅壁壘的一類，它以技術為支撐條件，即商品進口國在實施貿(mào)易進口管制時，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規(guī)格和標簽標準等，提高對進口產(chǎn)品的技術要求

3、，增加進口難度，最終達到保障國家安全、保護消費者利益和保持國際收支平衡的目的。 貿(mào)易壁壘（Barrier to trade） 又稱貿(mào)易障礙。對國外國間商品勞務交換所設置的人為限制，主要是指一國對外國商品勞務進口所實行的各種限制措施,5,第二節(jié) 拆不勝拆的貿(mào)易壁壘與中國的對策,一、反傾銷 WTO關于傾銷的定義是：一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一國，并對進口國相關工業(yè)造成了損害的行為,貿(mào)易壁壘,6,相關數(shù)據(jù),根據(jù)商務部公平貿(mào)易局數(shù)據(jù)，2009年至月，已有個國家和地區(qū)向我國發(fā)起了起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額高達.億美元，而去年全年中國涉案金額僅為億美元。 實際上，從2008年開始，中國面臨的貿(mào)

4、易摩擦數(shù)量呈現(xiàn)加速遞增態(tài)勢。據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處今年月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查起、反補貼調(diào)查起，中國分別遭遇起和起，占總數(shù)的和。對我國實施反傾銷的國家不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達國家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國家，案件涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品等中國在出口方面具有優(yōu)勢的行業(yè)。 2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬批準對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。懲罰性關稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25,7,反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當局如果認定調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，那么在反傾銷案中核

5、定成本時，以非市場經(jīng)濟國家定價受政府干預為理由，不拿該產(chǎn)品國內(nèi)價來衡定，而是引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家(替代國)的成本等數(shù)據(jù)，計算所謂 “正常價值”并進而確定傾銷幅度,8,如果被認為是一個市場經(jīng)濟國家，就可以不選替代國，直接看你的出口產(chǎn)品是否低于國內(nèi)價格即可。 印度經(jīng)常被用做對華反傾銷的替代國，但是印度的成本平均高出中國同類產(chǎn)品的2030 。 新西蘭、俄羅斯、澳大利亞、東南亞國家聯(lián)盟(東盟)10國等已承認中國的市場經(jīng)濟國家性質(zhì)，但中國最大的三個出口對象美、歐、日卻拒絕承認,9,敗訴原因： 1、反傾銷政治化； 2、企業(yè)低價競爭； 3、企業(yè)制度不規(guī)范、不健全； 4、國內(nèi)企業(yè)經(jīng)驗

6、不足、應訴不力（80%）； 5、政府行為規(guī)范程度、政策影響。 美國只從國家層面認可市場經(jīng)濟地位，歐盟可以受理企業(yè)和行業(yè)的市場經(jīng)濟地位的申請,10,中國2001年加入世貿(mào)組織時，簽署了四個附加的條款，包括： 1、反傾銷案件中非市場經(jīng)濟地位規(guī)定，期限15年； 2、“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”，期限12年； 3、“紡織品限制措施”，期限8年； 4、還有一個就是過渡性報告審議機制,11,歐美關于市場經(jīng)濟地位的標準,1政府對資源分配和企業(yè)決策施加影響的程度：政府應減少通過工業(yè)政策對原材料出口或價格限制等方式對企業(yè)施加影響，政府應確保所有公司獲得平等的待遇。 2良好的公司治理結構和財務會計標準：中國公司要提

7、高遵守現(xiàn)有的會計管理制度的水平，以確保在進行貿(mào)易保護調(diào)查時會計信息的可靠性。 3財產(chǎn)權法律制度和破產(chǎn)法：中國應確保企業(yè)在破產(chǎn)程序方面獲得公平的對待，并尊重和保護私有財產(chǎn)以及知識產(chǎn)權,12,4獨立的金融部門：中國應使銀行業(yè)在市場的規(guī)范下運行。中國應取消各種歧視性的銀行準入門檻，以保證金融機構的資源得以進行合理的分配。 5在與私有化相關的企業(yè)運作中，沒有政府引起的扭曲現(xiàn)象，沒有易貨貿(mào)易,13,美國 1貨幣可自備兌換。 2勞資雙方可以進行工資談判。 3設立合資企業(yè)或外資企業(yè)的限制程度。 4政府對生產(chǎn)的控制程度。 5政府對資源配置、企業(yè)生產(chǎn)和商品價格的干預程度。 6管理機構認為合適的其他標準,14,此

8、外，針對國內(nèi)某一行業(yè)是否是市場導向的行業(yè)，美國有專門的三條標準： 1政府不能干預被調(diào)查商品的定價或產(chǎn)量。 2被調(diào)查商品所屬的行業(yè)應以私人企業(yè)或集體所有制企業(yè)為主。 3所有主要的投入，不論是實物或非實物(例如勞動力、企業(yè)管理費用)以及總投入中占重要比例的那部分投入,應該是按照市場價格支付的,15,市場經(jīng)濟五大因素： 1.政府作用問題 歐美等國關心的問題有：政府對自然資源、資本和人力資本資源的占有、分配與控制問題，政府對國民經(jīng)濟運行的控制和管理權限問題，政府對生產(chǎn)(誰來生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、多少，為誰生產(chǎn))的控制(涉及企業(yè)的產(chǎn)權制度、利潤分配與破產(chǎn)機制)問題，政府對國際和國內(nèi)貿(mào)易的控制問題，政府對中介組

9、織的控制(如商會和行會)問題等等。歸根到底，是資源由政府配置還是市場配置？資源的使用和定價是市場決定還是政府決定？政府是否尊重和保護經(jīng)濟主體在經(jīng)營方面的自主權利，是否對企業(yè)有不公平的對待？這些問題用一句話講，是政府作用問題，或更準確地講，是市場經(jīng)濟中的政府作用及政府與企業(yè)的關系問題，我們將這一條概括為“政府行為規(guī)范化,16,2.企業(yè)權利與行為問題 美國商務部關心企業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和價格決策有沒有政府介入，企業(yè)有沒有自主的經(jīng)營和出口權，有沒有選擇管理層、分配利潤和彌補虧損上獨立的決定權，有沒有協(xié)商合同條款并簽訂合同的自主權，尤其關心出口企業(yè)的這些權利。歐盟同樣關心企業(yè)決定出口價格和出口數(shù)量的權利，關

10、心企業(yè)有沒有符合國際財會標準的基礎會計賬簿，關心企業(yè)是否有融資和向國外轉(zhuǎn)移利潤的權利，有沒有開展商業(yè)活動的自由權。加拿大政府有關機構除關心上述方面外，還關心企業(yè)所有制形式及國有企業(yè)改制情況等。歸根到底，他們關心企業(yè)在產(chǎn)銷活動中，行為是市場化的還是行政化的？概括地講，這一條要害是講企業(yè)權利和行為，我們概括為“經(jīng)濟主體自由化,17,3.投入要素的成本與價格問題 美國商務部關心一國政府對資源分配的控制程度，關心產(chǎn)品投入是否以市場價格支付；歐盟關心市場能否決定投入要素的價格，關心企業(yè)成本的真實性；加拿大政府有關機構關心國有企業(yè)要素價格包括原材料、能源、勞動力成本以及產(chǎn)品數(shù)量、價格是如何確定的。總之，歐

11、美等國對企業(yè)投入方面的生產(chǎn)要素如原材料價格、勞動力工資等是否是市場價格，都是很關心的。這完全是可以理解的，因為投入品價格關系到產(chǎn)出品成本，直接影響產(chǎn)品價格，這與反傾銷是直接相關的。因此，任何進口國，對出口國的產(chǎn)品，都會特別關注其成本的真實性和其價格形成的規(guī)則。這可歸結為“生產(chǎn)要素市場化,18,4.貿(mào)易問題 歐美等國關心貿(mào)易活動包括國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易中，交易活動是自由的還是被壓制的？市場基礎設施和市場立法及司法是否健全？市場中介是否具獨立性？起什么樣的作用？貿(mào)易政策中的企業(yè)定價是否是自主的？政府是如何管理出口和出口企業(yè)的？企業(yè)是否有商業(yè)活動的自由？總之，關心貿(mào)易環(huán)境與條件，我們概括為“貿(mào)易環(huán)境公

12、平化,19,5.金融參數(shù)問題 歐美等國特別關注反傾銷的被調(diào)查國利率和匯率是否由市場形成？本幣是否可兌換或可兌換程度？利率在不同企業(yè)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)部門、不同產(chǎn)業(yè)中是否有差異？企業(yè)金融狀況是否不受非市場經(jīng)濟體制的歪曲？企業(yè)是否有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本的自由？企業(yè)換匯及存匯方式是否有自主權？等等。概括地講，他們關心利率和匯率這兩大金融參數(shù)的形成和適用范圍中的公平性，進而涉及這些參數(shù)形成基礎即金融體制的合理性問題，這里將歸納為“金融參數(shù)合理化,20,二、產(chǎn)品質(zhì)量 中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)成本低是有口皆碑的，但零部件普遍技術含量較低，有的產(chǎn)品質(zhì)量不高甚至假冒偽劣。這是汽車出口的嚴重障礙。 我國汽車行業(yè)主要施行三種

13、體系認證： ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量體系認證 ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認證 OHSASl80000職業(yè)安全衛(wèi)生質(zhì)量體系認證 第三方質(zhì)量認證是WTOTBT協(xié)議中為世界各國所認可的合格評定。通過開展質(zhì)量認證，有利于消除貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易。 此外，在我國還推行目前世界最先進的汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系ISOTS16949認證,21,三、技術法規(guī) 滿足進口國的技術法規(guī)要求，是我國汽車出口必須闖過的一道關。 由于各國經(jīng)濟、社會和科學技術發(fā)展水平不同，在維護人類健康、安全及生活環(huán)境等方面存在著不同的價值觀，以及各國自然資源、道路條件等各有特點，這些差異造成了各國根據(jù)本國需要所制定的法規(guī)不同。當他們用本國的

14、安全、排放標準來檢驗進口商品時，就產(chǎn)生了貿(mào)易壁壘。 安全性能、環(huán)保指標、經(jīng)濟性法規(guī) （奇瑞公司,22,汽車技術法規(guī)的作用,1）不斷嚴格的安全法規(guī)促進了ABS、安全氣囊、智能汽車等高新技術的發(fā)展； （2）同樣持續(xù)強化的環(huán)保、節(jié)能法規(guī)，加速了燃油電子噴射、三元催化等技術的普及和應用，推動了電動汽車、燃料電池汽車等新一代汽車的研制和開發(fā)。 （3）法規(guī)的進步，必將伴隨著新技術和新產(chǎn)品的普及，并為新技術和新產(chǎn)品的開發(fā)指引方向。 因此，借鑒國外經(jīng)驗，加快我國汽車技術法規(guī)的發(fā)展，是縮短與國際上的差距和提高我國汽車整體技術水平的保證,23,第三節(jié) 針對技術壁壘的法律對策,事件： 美國國際貿(mào)易委員會從2003年

15、2月15日起，就農(nóng)用拖拉機、草地拖拉機和乘式剪草機及其零部件展開了關于知識產(chǎn)權的反不公平競爭調(diào)查。此次調(diào)查涉及到我國北京的北汽福田汽車有限責任公司。 據(jù)了解，2002年12月27日，美國賓夕法尼亞洲北美新荷蘭有限責任公司提出申請指出，進口的上述產(chǎn)品及其零件盜用其產(chǎn)品外形，違反了美國關稅法案1930的337條款。北美新荷蘭有限責任公司要求美國國際貿(mào)易委員會下達限制上述侵權產(chǎn)品進口的永久禁止令和已進口產(chǎn)品的銷售禁止令。北美新荷蘭有限責任公司還提出，案件調(diào)查過程中，其自身仍會受損，因而希望美國國際貿(mào)易委員會下達對上述侵權產(chǎn)品進口的臨時禁令和已進口產(chǎn)品的臨時銷售禁止令。被告包括美國的兩家公司和中國北京

16、北汽福田汽車有限責任公司。 這一案件是對中國汽車企業(yè)敲起啦一次警鐘,一、知識產(chǎn)權保護,24,與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權是世界貿(mào)易組織三大支柱之一，正越來越多地成為各主要貿(mào)易國維護國家利益的重要手段。 我國修訂了對外貿(mào)易法，增加了“與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護”的內(nèi)容。 既保護自己的知識產(chǎn)權，又保護別人的知識產(chǎn)權,25,修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，國家依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)，保護與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權。進口貨物侵犯知識產(chǎn)權，并危害對外貿(mào)易秩序的，國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權人生產(chǎn)、銷售的有關貨物進口等措施。 還規(guī)定，其他國家或地區(qū)在知識產(chǎn)權保護方面未給中華人民共和國的法人

17、、其他組織或者個人以國民待遇，或者不能對來源于中華人民共和國的貨物、技術或者服務提供聲分有效的知識產(chǎn)權保護的，國務院對外貿(mào)易主管部門可以依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定，對于該國家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施,26,二、技術標準控制 在關稅壁壘逐漸被拆除后，技術標準已經(jīng)成為發(fā)達國家壟斷和控制國際市場、保護和發(fā)展本國市場的技術壁壘。 技術標準不僅增強了發(fā)達國家在全球市場上的競爭優(yōu)勢，而且誘導了技術后進國家在戰(zhàn)略路徑上的跟蹤模仿和過度依賴，抑制了這些國家創(chuàng)新能力的提高，使經(jīng)濟發(fā)展越來越呈現(xiàn)出依附性的特征。 核心技術的專利權,27,所謂標準，

18、是行業(yè)發(fā)展的規(guī)矩和準則。在市場經(jīng)濟條件下，標準就是對重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。 國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓表明，標準會影響一個產(chǎn)業(yè)的競爭力，誰參與了標準的制定、修訂，誰就在一定程度上掌握了市場競爭的話語權，進而成為競爭中的領先者；沒有標準話語權，就只能跟在別人后面跑，弄不好還要因不符合標準拿不到市場通行證,28,三流企業(yè)賣產(chǎn)品、二流企業(yè)賣品牌、一流企業(yè)賣標準。 得標準者得市場，在當前金融危機加速蔓延時期，標準對企業(yè)更為重要。應當看到，金融危機直接導致市場需求萎縮，這種萎縮，不僅會淘汰一些缺乏競爭力的一般性企業(yè)，還會使優(yōu)質(zhì)資源向好企業(yè)集中，其中受益最大的，

19、必然是那些擁有話語權的行業(yè)翹楚。這意味著，當大多企業(yè)感到寒冷的時候，另外一些企業(yè)卻能安然過冬。同一行業(yè)不同企業(yè)的強烈反差表明，在金融危機沖擊面前，誰占領了標準制高點，誰就擁有更強的核心競爭力，誰的抗沖擊能力就強，誰就能夠把握主動，在市場洗牌中占據(jù)更有利的位置。 知識產(chǎn)權保護加技術標準壟斷，這才是保護和發(fā)展自己最有效的手段,29,第四節(jié) 中國本土零部件出口企業(yè)的 隱患與社會責任認證,一、中國本土零部件企業(yè)的隱憂 我國現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)1.5萬家以上，其中較大的零部件企業(yè)5000家，但這些數(shù)量龐大的零部件企業(yè)卻基本上處于價值鏈的最底層： 生產(chǎn)勞動密集型低附加值產(chǎn)品 嚴重依賴整車廠，成為后者的第三級

20、供應商,30,國際汽車產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分配約為5:3:2，即零部件企業(yè)約占汽車產(chǎn)業(yè)鏈總利潤的50%；整車生產(chǎn)企業(yè)約占30%；從事汽車貿(mào)易者約獲得20%的利潤。但由于零部件企業(yè)眾多、集中度不及整車、議價能力不強，因此，事實上零部件企業(yè)的平均投資回報率低于整車，即按回報率由高到低排列，依次為汽車貿(mào)易、整車生產(chǎn)、汽車零部件。 原材料成本的上升，對中低端車的影響明顯高于高端品牌車,31,中國汽車零部件產(chǎn)值（億元,18.67,37.34,34.35,32,汽車零部件企業(yè)規(guī)模（億元,美元,人民幣,33,2007年中國主要汽車零部件出口金額,34,2007年中國主要汽車汽車商品出口金額,35,在低端徘徊 200

21、7年11月我國出口包括車身、發(fā)動機、底盤、驅(qū)動橋、空調(diào)、壓縮機、變速箱以及轉(zhuǎn)向制動系統(tǒng)在內(nèi)的關鍵零部件金額32.3億美元，而除關鍵零部件之外的零部件出口額為138.8億美元。 外資稱雄2007年前11個月，零部件出口最大的贏家是外商獨資企業(yè)與合資企業(yè)，兩類企業(yè)出口金額達96.3億美元，民營企業(yè)48.1億美元，國有企業(yè)僅為26.6億美元。民營以及國有企業(yè)出口額的總和僅為外商獨資與合資企業(yè)出口額的77.6%。而2006年，這一數(shù)字為177%。據(jù)統(tǒng)計，2006年外資、民營、國有企業(yè)分別占零部件出口額的36%、46%、18,36,第五節(jié) 學習新的對外貿(mào)易法并提高汽車 零部件出口貿(mào)易能力,一、新對外貿(mào)易

22、法的出臺目的及其內(nèi)容要點 此次修訂對外貿(mào)易法的目的有兩個： 1)與時俱進，中國從貿(mào)易大國成為貿(mào)易強國的需要。 2)中國履行國際義務，與慣例接軌的需要。 新法則強調(diào)監(jiān)管與服務，并以建立統(tǒng)一、開放、有序的市場為目標,37,二、提高汽車零部件出口貿(mào)易能力 所謂提高系統(tǒng)的貿(mào)易能力就是各方面相互配合，加強互動協(xié)調(diào)，以提高出口貿(mào)易效益。 我國存在問題： 1物流成本過高 中國的平均工資成本為90美分h，而美國則為22.50美元h。中國的勞動成本的優(yōu)勢是很明顯的。上海物流費用占銷售額的比例是18，美國是5。 我國的第三方物流企業(yè)沒有很好的發(fā)展起來。 2真正的充分競爭沒有發(fā)生 3行業(yè)管理有待規(guī)范,38,第七節(jié) 學習并運用WTO的貿(mào)易爭端解決機制,一、WTO的貿(mào)易爭端解決機制 由于汽車工業(yè)是我國的重點保護部門，而外國汽車廠家又對我國汽車市場垂涎已久，我國與他國發(fā)生貿(mào)易爭端的可能性很大。