關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告

1、最新 料推薦關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告一調(diào)研簡(jiǎn)介1調(diào)研時(shí)間：2011 年 1 月 20 日至 2011 年 2 月 10 日2調(diào)研地點(diǎn)：鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)3調(diào)研人員：曹藍(lán)月4調(diào)查手段：采訪相關(guān)人員、問(wèn)卷調(diào)查、在圖書(shū)館和網(wǎng)上查找資料5調(diào)研目的：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，億萬(wàn)農(nóng)民的積極性也得到了空前的發(fā)揮，農(nóng)民生活水平也得到相應(yīng)提高。但與此同時(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的諸多因素仍重重的束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，使得農(nóng)民增收難的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻和尖銳，成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的快速推進(jìn)，隨著加入 WTO ，農(nóng)業(yè)應(yīng)該

2、奮勇自保，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。為此，本次調(diào)查研究試圖找出制約農(nóng)民增收的因素和促進(jìn)農(nóng)民增收的解決辦法。二、相關(guān)背景進(jìn)入 20 世紀(jì)末期 , 農(nóng)民增收低速徘徊 , 嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度 , 農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距明顯擴(kuò)大。農(nóng)民增收減慢、 城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大 , 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)更為突出。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、 城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成1最新 料推薦了不利影響。首先 ,制約了農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大；其次 ,制約農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村的積極性；再次 ,制約工業(yè)化、 信息化和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和綜合國(guó)力、省力的跨躍式發(fā)展；第四，制約參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)

3、力的提高；第五，制約改革的深化和保持社會(huì)的穩(wěn)定。三、調(diào)研結(jié)論：【一】影響我國(guó)農(nóng)民收入增加的原因( 一) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低 ,影響農(nóng)民增收的途徑。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來(lái)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)民收入的渠道不斷拓寬。但是由于歷史的原因 ,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重仍然偏高 ,與之相應(yīng)的農(nóng)民收入中來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的大約占50%,而發(fā)達(dá)國(guó)家 ,如日本早在80 年代中期農(nóng)戶總收入中已有84%來(lái)自農(nóng)業(yè)以外。同時(shí) ,“小農(nóng)業(yè)” ( 90%以上是種植業(yè) ) 占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重也偏高 ,超過(guò) 40%,林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值分別僅占7. 9%、20. 0%和 31. 4%, 第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚處原始的低級(jí)水平

4、。這種依賴農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的收入結(jié)構(gòu) , 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的今天 , 農(nóng)民增收門(mén)路顯得十分狹窄。( 二) 農(nóng)產(chǎn)品供需脫節(jié)、價(jià)格低 , 直接影響農(nóng)民增加收入。生活水平不斷提高 , 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了優(yōu)質(zhì)化、 高級(jí)化、多樣化的需求。而我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢 , 農(nóng)產(chǎn)品中大路貨和初級(jí)產(chǎn)品供過(guò)于求 , 優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足 , 結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。 如我國(guó)是稻谷生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó) , 而稻谷生產(chǎn)中近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 , 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善 , 人們的仍有近 50%的是低質(zhì)常規(guī)品種 ,2最新 料推薦少人問(wèn)津 , 而優(yōu)質(zhì)稻谷及飼料糧嚴(yán)重不足 , 難于滿足消費(fèi)者的需求。近年迅

5、速發(fā)展的水果、 蔬菜也存在類(lèi)似問(wèn)題 , 優(yōu)質(zhì)品種少 , 傳統(tǒng)的普通品種多 , 在旺季上市時(shí)往往出現(xiàn)“賣(mài)難”現(xiàn)象 , 價(jià)格一路走低。盡管近年來(lái)大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加 , 但由于市場(chǎng)不景氣 , 絕大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌,從而直接影響了農(nóng)民的收入增加。( 三) 農(nóng)業(yè)科技欠發(fā)達(dá) ,生產(chǎn)技術(shù)落后 ,生產(chǎn)成本高 ,影響農(nóng)民純收入增加。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技仍然不夠發(fā)達(dá) , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后 , 主要表現(xiàn)為 , 一是農(nóng)業(yè)科技人員少且分布不均 , 縣級(jí)以上單位多 , 鄉(xiāng)級(jí)以下單位少 ; 兼職的多 , 專職的少。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全。 三是農(nóng)業(yè)科技缺乏創(chuàng)新機(jī)制 , 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技成果儲(chǔ)備不足 , 缺乏既可以大幅

6、度增產(chǎn)又能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的新品種和新技術(shù)。 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后 , 農(nóng)業(yè)收入的兩大支柱 , 種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低下。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)主要耕作工具仍然是耕牛與鋤頭 , 其生產(chǎn)效率之低不言而喻 ; 畜牧業(yè)基本以家庭飼養(yǎng)為主 , 90% 以上的生豬還是由一家一戶飼養(yǎng) , 以傳統(tǒng)的、落后的飼養(yǎng)技術(shù)為主 , 飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高 , 嚴(yán)重影響農(nóng)民純收入的增加。( 四) 生產(chǎn)組織方式落后 , 產(chǎn)業(yè)化水平低 , 農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)加大。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然很低 , 農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)不多、規(guī)模不大 , 對(duì)農(nóng)民輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。 農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后 , 目前農(nóng)產(chǎn)品的加工量不及總產(chǎn)量的五

7、分之一 , 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精加工則更少。 農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、 加工等設(shè)備、技術(shù)嚴(yán)重不足 , 大部分農(nóng)產(chǎn)品只能以初3最新 料推薦級(jí)產(chǎn)品或以原料為主進(jìn)入市場(chǎng) , 農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)多次增值。 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售多處于自然狀態(tài) , 大部分農(nóng)產(chǎn)品都是直接上市 , 產(chǎn)品的保鮮、貯藏、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)非常落后。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里農(nóng)民總是處于被動(dòng)地位 , 承擔(dān)著全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) , 而無(wú)法享受農(nóng)產(chǎn)品加工、 運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程中產(chǎn)生的豐厚利潤(rùn)。家庭式小生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求之間的矛盾 , 嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的有效增加。( 五) 農(nóng)業(yè)比較成本高收益低,抑制著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,影響農(nóng)民增收。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一直以來(lái)相對(duì)較高,農(nóng)產(chǎn)品在參與全國(guó)大

8、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì) ,農(nóng)業(yè)尤其是糧食作物比較效益低的矛盾突出。同時(shí)改革開(kāi)放后曾一度逐步縮小的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差” ,近年來(lái)又逐漸擴(kuò)大。剪刀差的逐年拉大 ,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的效益。 農(nóng)業(yè)比較收益的低下 ,已成為遏制我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要因素。( 六) 農(nóng)業(yè)投入減少 ,發(fā)展缺乏后勁 ,影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度。改革開(kāi)放以來(lái) , 我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入雖有增加 , 但在財(cái)政支出中所占比重卻呈下降趨勢(shì)。 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占國(guó)家基本建設(shè)總投資的比重下降 , 財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比重下降 , 農(nóng)業(yè)信貸占國(guó)家信貸總額的比重下降 , 農(nóng)戶家庭生產(chǎn)費(fèi)用支出占家庭總支出的比重下降。 農(nóng)業(yè)利用銀行貸款難、 引

9、進(jìn)外資難度也較大 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。同時(shí) , 由于農(nóng)業(yè)投資比較效益低 , 近年來(lái)農(nóng)戶生產(chǎn)投入呈逐年下降趨勢(shì)。 此外，不少鄉(xiāng)村財(cái)力有限 , 鄉(xiāng)4最新 料推薦村集體對(duì)農(nóng)業(yè)投資大幅度減少 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足， 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和推廣跟不上， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化失修 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更加惡化 , 抵御自然災(zāi)害的能力下降， 更直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。【二】增加農(nóng)民收入的對(duì)策根據(jù)上述對(duì)影響我國(guó)農(nóng)民收入增加的原因分析 , 要完成中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的基本目標(biāo) , 提高農(nóng)民收入 , 必須做好以下工作 :( 一) 實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略 , 提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)

10、業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略 , 應(yīng)從我國(guó)具體實(shí)際出發(fā) , 因地制宜 , 不搞“一刀切”。因此，應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索 , 在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展 , 同時(shí)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn) , 做好示范；努力創(chuàng)造條件 ,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。( 二) 發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè) ,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就是要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給比較充裕的有利時(shí)機(jī) , 在堅(jiān)持糧食等農(nóng)產(chǎn)品總量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求變化 ,改善農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高優(yōu)化、高效化, 增加農(nóng)民收入。( 三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。1. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流

11、通體系建設(shè) , 進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系 , 一是要加快建立以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系 , 健全市場(chǎng)制度 , 規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行 , 使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入5最新 料推薦能夠順利實(shí)現(xiàn)。二是在發(fā)揮供銷(xiāo)社等商業(yè)主渠道作用的同時(shí) , 大力鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍 , 廣辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。 三是要積極組織各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng) , 努力探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、 連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等新的流通方式 , 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的組織化程度 , 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模。 四是要清除各種關(guān)卡和 “三亂”現(xiàn)象, 開(kāi)辟“綠色通道”, 保證農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)暢通無(wú)阻 , 盡可能降低流通成本。

12、五是政府部門(mén)應(yīng)建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò) , 及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫(kù)存等方面信息 , 提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析 , 幫助和引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 , 建立有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系和利益機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn) , 應(yīng)因地制宜 , 認(rèn)真規(guī)劃。應(yīng)多渠道、高層次地建成一批產(chǎn)業(yè)化骨干“龍頭”企業(yè) , 同時(shí)理順“龍頭”企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系 , 積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存”的利益機(jī)制 , 讓農(nóng)民分享加工與流通環(huán)節(jié)的利益 , 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化 , 既讓農(nóng)民得到實(shí)惠 , 又兼顧企業(yè)利益 , 使企業(yè)與農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) , 互相依存

13、, 共同發(fā)展。3. 積極支持農(nóng)民興辦各種形式的專業(yè)合作組織 , 提高農(nóng)民的組織化程度。目前我國(guó)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售基本處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),市場(chǎng)仍然是一個(gè)由買(mǎi)方控制的市場(chǎng),不僅使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值難以實(shí)現(xiàn) , 也使得市場(chǎng)信息得不到正確反饋。 因此要積極提高農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品供給方的組織化程度。 在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在、 規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展不利的情況下 , 通過(guò)支持農(nóng)民興辦合作組織 , 將農(nóng)民組織起來(lái) , 鼓勵(lì)農(nóng)民6最新 料推薦特別是各類(lèi)專業(yè)戶以勞動(dòng)聯(lián)合、 資本聯(lián)合等多種形式興辦專業(yè)合作組織 , 提高產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度 , 增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力 , 增加農(nóng)民收益。( 四) 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的步伐 ,

14、增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。1. 調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、 保鮮、儲(chǔ)運(yùn)為主攻方向的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) , 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)的科技含量與產(chǎn)品的質(zhì)量 , 增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與輻射力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局 , 重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2. 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革 , 完善企業(yè)的組織與管理制度。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,應(yīng)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,尊重農(nóng)民對(duì)企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式的選擇,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)

15、者的各方面積極性 ,以增強(qiáng)企業(yè)活力。 組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)公司 ,提高規(guī)模、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí),建立和健全規(guī)范的企業(yè)運(yùn)作方式, 提高和增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。( 五) 引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移 ,拓展增收渠道。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) , 吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口 , 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化 , 可以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng) , 通過(guò)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商 , 將大大提高農(nóng)民的收入水平 , 實(shí)現(xiàn)吃飯農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。( 六) 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。7最新 料推薦農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重直接影響了農(nóng)民收入的增加,國(guó)家為增加農(nóng)民收入減免了農(nóng)業(yè)稅。但各地村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、義務(wù)工等收費(fèi)、集資、罰款和各種攤派等還或多或少存在,要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) ,必須取締。一是精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能過(guò)寬、機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、支出膨脹是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、財(cái)政入不敷出的根本原因。 先要強(qiáng)化政府的服務(wù)觀念 ,科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,把主要職能轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政管理和提