節(jié)能減排實(shí)施方案

1、節(jié)能減排實(shí)施方案鶴壁市一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求(一) 主要目標(biāo)。到20XX年，全市單位生產(chǎn)總值能耗比十五末降低22以上，單位工業(yè)增加值用水量降低30以上；化學(xué)需氧量(COD)排放總量比十五末下降，控制在萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量下降，控制在萬噸以內(nèi)；城市污水處理率達(dá)到90以上，縣城污水處理率達(dá)到70以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90以上。(二) 總體要求。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，加快節(jié)能減排技術(shù)改造和重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化政府公共管理和企業(yè)自身管理，加強(qiáng)宣傳

2、和組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量，加快形成節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，確保全市十一五時期節(jié)能減排目標(biāo)的圓滿完成。(三)突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)占全市國民經(jīng)濟(jì)的比重；堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排。二、突出抓好工業(yè)節(jié)能減排(四)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。電力、煤炭、建材、金屬鎂、化工、造紙等行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的58，這些行業(yè)也是高耗能、高排放重點(diǎn)行業(yè)，20XX年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別占全市工業(yè)的83、95

3、和30，是全市節(jié)能減排工作的重中之重。-電力行業(yè)。加大小火電關(guān)停力度，凡列入國家和省政府關(guān)停目錄的小火電機(jī)組，必須依法按期關(guān)停到位。20XX年11月底前，關(guān)停淇縣恒力熱電有限公司1萬千瓦火電機(jī)組、鶴壁煤電股份有限公司電廠2萬千瓦火電機(jī)組。按照省政府的要求，做好關(guān)閉剩余小火電機(jī)組相關(guān)工作。對違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建的電力項(xiàng)目，必須依法查處到位。加快電廠輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，降低廠用電率；開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣氣化小油槍、等離子無油點(diǎn)火等技術(shù)。加快電網(wǎng)升級改造，降低輸電、變電、配電損耗。20XX年底前，萬和發(fā)電有限公司、同力發(fā)電有限公司必須建成脫硫設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行；20XX年底前，所有保留的電力企業(yè)

4、必須配套建成脫硫設(shè)施，并安裝與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的自動在線監(jiān)控裝置。對脫硫設(shè)施建成后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組要限期整改，整改期間扣減脫硫電價，并減少次年發(fā)電量計劃的10以上；對未完成限期治理任務(wù)或擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施以及不能滿足污染物總量控制要求的機(jī)組，不再上報發(fā)電計劃，一律停產(chǎn)治理。-煤炭行業(yè)。繼續(xù)加大煤炭資源整合力度。20XX年底前關(guān)閉資源整合規(guī)劃方案中采礦許可證到期的小煤礦以及不能按時完成技改任務(wù)的小煤礦。對重點(diǎn)煤礦采掘、運(yùn)輸、洗選等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后的設(shè)備和開采工藝。鼓勵采用新型高效通風(fēng)機(jī)、節(jié)能排水泵，并對設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推廣選煤廠閉路循環(huán)工藝，20XX年煤炭入

5、洗率要達(dá)到80以上。加強(qiáng)煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等綜合利用，20XX年全市礦井水和煤矸石利用率達(dá)到90以上，煤層氣利用率達(dá)到80以上，煤泥全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。-建材行業(yè)。加強(qiáng)對水泥等行業(yè)的二氧化硫污染治理力度，確保其二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并達(dá)到總量控制要求。20XX年底前關(guān)閉所有水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，淘汰落后水泥產(chǎn)能175萬噸，節(jié)約能源29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放萬噸；新建水泥生產(chǎn)線必須達(dá)到日產(chǎn)4500噸以上熟料規(guī)模，采用新型干法窯外分解工藝，并配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置；推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng)，加快窯爐節(jié)能改造，支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在建筑衛(wèi)生

6、陶瓷行業(yè)，推廣大容積節(jié)能寬斷面窯爐和節(jié)能梭式窯爐等先進(jìn)技術(shù)。對免燒磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石磚、粉煤灰磚等產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制管理，促進(jìn)全市建材行業(yè)健康有序發(fā)展。-金屬鎂行業(yè)。繼續(xù)加大資源整合和企業(yè)重組力度，推動金屬鎂資源進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。大力開發(fā)高品質(zhì)鎂合金鑄造及板、管、型材加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由原鎂生產(chǎn)向高科技含量、高附加值深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。推廣節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)工藝，采用水煤漿、煤制氣等清潔能源，最大限度地綜合利用生產(chǎn)過程中的廢渣、廢水和余熱。-化工行業(yè)。甲醇生產(chǎn)全面推進(jìn)余熱余壓利用工程，電石行業(yè)積極推廣大型密閉電石爐和中空電極技術(shù)。20XX年11月底前，淇縣所有達(dá)到規(guī)模要求的二硫化碳企業(yè)

7、通過推廣先進(jìn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；未達(dá)到規(guī)模要求且污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，按照有關(guān)政策依法實(shí)施關(guān)閉。年底前，關(guān)閉國峰助劑有限公司、金昌化工有限公司、宏松促進(jìn)劑有限公司所有生產(chǎn)線，關(guān)閉華夏助劑有限公司生產(chǎn)線8條；對淇縣宏達(dá)化工有限公司、淇縣殷都化工廠實(shí)施環(huán)保深化治理。新建煤化工項(xiàng)目要同步建設(shè)廢渣、廢氣、廢水等綜合利用或無害化處理設(shè)施。-造紙行業(yè)。20XX年底前關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬噸以下再生紙造紙企業(yè)。嚴(yán)格控制新建化學(xué)制漿項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建木漿項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不得低于15萬噸/年，再生紙造紙項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，包裝用、文化用造紙項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，商品漿生產(chǎn)紙制品項(xiàng)目生

8、產(chǎn)規(guī)模不低于5萬噸/年。支持已投產(chǎn)的商品漿造紙企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，積極調(diào)整造紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高治污水平。(五)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。著力抓好40家年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，十一五期間節(jié)約能源80萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。各縣政府要重點(diǎn)抓好年綜合能耗5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的節(jié)能管理。實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告制度，重點(diǎn)用能單位每年向節(jié)能主管部門報告上年度能源利用狀況，包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。對不按照要求報送能源審計和能源利用狀況報告的企業(yè)，在有關(guān)媒體上通報批評，市發(fā)展改革委暫停其新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，不向國

9、家推薦國債資金支持項(xiàng)目，不接受節(jié)能先進(jìn)企業(yè)和節(jié)能先進(jìn)個人申報，已認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)將收回認(rèn)定證書。重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展與國內(nèi)同行業(yè)能耗、物耗和排放先進(jìn)水平對標(biāo)活動，提高企業(yè)節(jié)能減排管理水平。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，每年1月份由市環(huán)保局、發(fā)展改革委在主要媒體上公布當(dāng)年應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。(六)健全落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制。建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進(jìn)度和主要責(zé)任單位，并在主要媒體公布相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。列入國家和省政府明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備，一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行差別電量計劃和發(fā)電計劃指標(biāo)交易政策，促使落后產(chǎn)

10、能提前退出。市發(fā)展改革委、財政局要會同有關(guān)部門，抓緊研究制定淘汰落后產(chǎn)能的支持政策和措施。(七)有效控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查等六項(xiàng)必要條件，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。把節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和開工建設(shè)的前置性條件，把污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。凡屬備案、核準(zhǔn)和審批類的項(xiàng)目，要向社會公布環(huán)境影響評價審批意見，接受公眾監(jiān)督。按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制度。建立新開工項(xiàng)目信息披露制度，凡新建、改建、擴(kuò)建高耗能、高排放的項(xiàng)目，在開工前應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布建設(shè)內(nèi)容、資源消耗量、污染物種類及排放量等信息。三、著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排(八)推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。建立以建筑能效測評與標(biāo)識為主要內(nèi)容的建筑市場準(zhǔn)入制度，自20XX年9月1日起，新建商品房銷售時必須在買賣合同等文件中標(biāo)識所采用的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和采取的節(jié)能措施等內(nèi)容。達(dá)不到能耗設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。