邁向執(zhí)政新境界

1、邁向執(zhí)政新境界【內(nèi)容摘要】執(zhí)政不僅僅要有歷史的和法律賦予的執(zhí)政資格，也要有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力，執(zhí)政不能僅僅滿(mǎn)足于已經(jīng)執(zhí)政和能夠執(zhí)住政，更要通過(guò)優(yōu)化執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式來(lái)執(zhí)好政，執(zhí)政決不是為執(zhí)政而執(zhí)政，而是“立黨為公、執(zhí)政為民”，為人民執(zhí)政，黨的六屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主題，審時(shí)度勢(shì)地作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，抓住了治國(guó)理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)，執(zhí)政不僅僅要有歷史的和法律賦予的執(zhí)政資格，也要有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資格不僅來(lái)源于憲法這一國(guó)家大法的賦予，也來(lái)源于中國(guó)人民對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨

2、28年浴血革命取得政權(quán)的擁護(hù)和55年社會(huì)主義建設(shè)豐碩成果的認(rèn)可。執(zhí)政不僅僅要有歷史的和法律賦予的執(zhí)政資格，也要有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力 執(zhí)政不能僅僅滿(mǎn)足于已經(jīng)執(zhí)政和能夠執(zhí)住政，更要通過(guò)優(yōu)化執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式來(lái)執(zhí)好政 執(zhí)政決不是為執(zhí)政而執(zhí)政，而是“立黨為公、執(zhí)政為民”，為人民執(zhí)政 黨的六屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主題，審時(shí)度勢(shì)地作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，抓住了治國(guó)理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)。特別是對(duì)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)的論述，使得我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，執(zhí)政理念更加體

3、現(xiàn)出了現(xiàn)代政治文明發(fā)展的要求。執(zhí)政不僅僅要有歷史的和法律賦予的執(zhí)政資格，也要有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資格不僅來(lái)源于憲法這一國(guó)家大法的賦予，也來(lái)源于中國(guó)人民對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨28年浴血革命取得政權(quán)的擁護(hù)和55年社會(huì)主義建設(shè)豐碩成果的認(rèn)可。但執(zhí)政又不僅僅止于資格，還需要有能力。實(shí)事求是講，從“革命黨”到“執(zhí)政黨”，從“封閉狀態(tài)下執(zhí)政”到“開(kāi)放狀態(tài)下執(zhí)政”，其執(zhí)政有著完全不同的內(nèi)涵，對(duì)執(zhí)政能力更有著完全不同的要求。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出與我們已經(jīng)熟悉了的、習(xí)慣了的、學(xué)會(huì)了的執(zhí)政環(huán)境很不同的狀態(tài)。比如，社會(huì)利益逐漸多元化，產(chǎn)生了相當(dāng)多的具有不同利益追求的新的社會(huì)群體

4、和社會(huì)階層，我們?cè)趫?zhí)政時(shí)可能更多的是要講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”，而不是“命令”與“指令”；再比如，社會(huì)狀態(tài)更加開(kāi)放化，各種交往關(guān)系空前的活躍，各種社會(huì)性活動(dòng)此起彼伏，這種情形下執(zhí)政更主要的恐怕是科學(xué)、有機(jī)、柔性地“整合”，而不是僵化、剛性地“控制”；還比如，隨著物質(zhì)文明建設(shè)取得巨大成就，社會(huì)民眾勢(shì)必對(duì)政治文明、精神文明的相應(yīng)、同步發(fā)展提出訴求，我們執(zhí)政不僅要繼續(xù)解決好飽暖問(wèn)題，還要學(xué)會(huì)并解決好在思想充分解放與精神極大滿(mǎn)足情況下的“從心所欲而不逾矩”。這就對(duì)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力等等提出了新要求。我們的執(zhí)政能力如

5、果不能與時(shí)俱進(jìn)跟得上，已有執(zhí)政資格也會(huì)喪失。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨人正是基于這樣一種歷史的自覺(jué)，通過(guò)能力建設(shè)，鑄就更加深厚的執(zhí)政資格。執(zhí)政不能僅僅滿(mǎn)足于已經(jīng)執(zhí)政和能夠執(zhí)住政，更要通過(guò)優(yōu)化執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式來(lái)執(zhí)好政。已執(zhí)政不等于會(huì)執(zhí)政，能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政。執(zhí)住政的模式多種多樣，不計(jì)成本與代價(jià)，無(wú)限制擴(kuò)大執(zhí)政機(jī)器能維持住政權(quán)；不考慮方式方法，一味地包辦管制也能求得政權(quán)在握。但這都不是、也不能是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)到要執(zhí)好政，治政方略是根本，所以堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。不主張因要維護(hù)黨的權(quán)威而讓黨凌駕于法律之上，不允許再以言代法，以權(quán)壓法，而是自覺(jué)要求嚴(yán)格地在憲法和

6、法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，使得黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都符合法律的規(guī)定。中國(guó)共產(chǎn)黨也意識(shí)到要執(zhí)好政，執(zhí)政體制是基礎(chǔ)，所以強(qiáng)調(diào)完善政黨內(nèi)部運(yùn)行體制、執(zhí)政過(guò)程中的體制安排和政黨與社會(huì)、與政府之間關(guān)系的體制安排，克服執(zhí)政體制中缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。比如健全和完善黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度等等。中國(guó)共產(chǎn)黨還意識(shí)到要執(zhí)好政，執(zhí)政方式是前提。所以下大決心改變包攬一切，管了很多不該管的和管不好的，卻又放了許多該管的和必須做的狀況，下大決心改變?cè)?jīng)習(xí)慣性地過(guò)分和主要依靠行政命令和政策手段，曾經(jīng)不自覺(jué)地成為向群眾發(fā)號(hào)施令的權(quán)力組織和行政組織、

7、生產(chǎn)組織的現(xiàn)象。強(qiáng)調(diào)通過(guò)總攬全局、協(xié)調(diào)各方來(lái)執(zhí)政，通過(guò)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)執(zhí)政，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用來(lái)執(zhí)政。執(zhí)政決不是為執(zhí)政而執(zhí)政，而是“立黨為公、執(zhí)政為民”，為人民執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要執(zhí)政，還要長(zhǎng)期執(zhí)政。但是在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期重申、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并不是為執(zhí)政而執(zhí)政，而是為了更好地為人民執(zhí)政、為更好地實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益而執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了其執(zhí)政宗旨只能是“立黨為公、執(zhí)政為民”。執(zhí)政的最高境界是“目的與手段的統(tǒng)一”，而不僅僅是“技巧”。這既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的真意之所在。為人民執(zhí)政，肯定要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更加尊重和保護(hù)人權(quán)，切實(shí)保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種權(quán)利，而不是把人作為手段與工具；為人民執(zhí)政，也當(dāng)然要始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把群眾的利益擺在第一位，使黨和國(guó)家的政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和要求，保障人民群眾更多更好地參與國(guó)家事務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主，而不是“替民作主”。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，抓住了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的核心問(wèn)題，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策，一項(xiàng)重大緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)識(shí)上的新高度、新發(fā)展必然帶來(lái)實(shí)踐中的新突破、新收獲。隨著四中全會(huì)