17第十七章--宏觀經(jīng)濟政策課件

1、17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,主講教師：吳漢洪,高鴻業(yè)西方經(jīng)濟學 (宏觀部分)(第6版),國內(nèi)外經(jīng)典教材名師講堂,第十七章宏觀經(jīng)濟政策,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,17.1 主要內(nèi)容 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標以及經(jīng)濟政策影響 第二節(jié) 財政政策及其效果 第三節(jié) 貨幣政策及其效果 第四節(jié) 兩種政策的混合使用 第五節(jié) 博弈論在宏觀經(jīng)濟政策中的應用 第六節(jié) 關于總需求管理政策的爭論 第七節(jié) 供給管理的政策,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,17.2本章內(nèi)容要點解析第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標以及經(jīng)濟政策影響1宏觀經(jīng)濟政策目標 經(jīng)濟政策是政府為了增進整體經(jīng)濟福利、改善整體經(jīng)濟運行狀況，以達到一定的政策目標而對宏觀經(jīng)

2、濟領域進行的有意識的干預。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,宏觀經(jīng)濟政策的目標有四種： （1）充分就業(yè)（2）價格穩(wěn)定 （3）經(jīng)濟持續(xù)均衡增長 （4）平衡國際收支,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,2宏觀經(jīng)濟政策的作用和影響 （1）財政政策 財政政策是政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動稅收是指改變稅率和稅率結構。變動政府支出指改變政府對商品與勞務的購買支出以及轉移支付。 （2）貨幣政策 貨幣政策是貨幣當局即中央銀行通過銀行體系變動貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求的政策。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,表17-1 財政政策和貨幣政策的影響,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,第二節(jié) 財政政策及其

3、效果1財政的構成與財政政策工具 國家財政由政府收入和支出兩個方面構成，其中政府支出包括政府購買和轉移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個部分。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,2自動調(diào)節(jié)與斟酌使用（1）自動穩(wěn)定器 自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無須政府采取任何行動。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,財政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟的功能主要通過以下三項制度得到發(fā)揮： 第一，政府稅收的自動變化。第二，政府轉移支付的自動變化。 第三，農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。 以上三種制度對宏觀經(jīng)濟活動都能起到穩(wěn)定作

4、用。它們都是財政制度的內(nèi)在穩(wěn)定器和應對經(jīng)濟波動的第一道防線。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,（2）斟酌使用的財政政策斟酌使用的財政政策也稱為權衡性財政政策指，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。 經(jīng)濟學家認為，運用財政政策調(diào)節(jié)總需求的原則是“逆經(jīng)濟風向行事”。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,（3）財政政策的局限性第一，時滯。 第二，不確定性。政府主要面臨兩個方面的不確定：乘數(shù)大小難以準確地確定；政策必須預測總需求水平通過財政政策作用達到預定目標究竟需要多少時間。 第三，外在的不可預測的隨機因素的干擾，也可能導致財政政策達不到預期

5、結果。第四，財政政策存在“擠出效應”。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,3財政思想的演變（1）年度平衡預算：要求每個財政年度的收支平衡。（2）周期平衡預算：是指政府收支在一個經(jīng)濟周期中保持平衡，以繁榮時的盈余彌補衰退時的赤字。（3）功能財政思想：根據(jù)斟酌使用的財政政策，為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平，預算可以是盈余，也可以是赤字，無須刻意保持財政收支平衡。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,4赤字與公債強調(diào)財政政策要以充分就業(yè)為目標的職能財政思想，必然導致赤字財政政策。當出現(xiàn)財政赤字后,各國一般采用發(fā)行公債的手段來彌補赤字。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,5財政政策效果的IS-LM圖形分析 財政政策效果的

6、大小是指政府收支變化（包括變動稅收、政府購買和轉移支付等）使IS曲線變動對國民收入變動產(chǎn)生的影響。這種影響的大小隨IS曲線和LM曲線的斜率不同而有所區(qū)別。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,（1）財政政策效果因IS曲線的斜率而異 圖17-1 財政政策效果因IS曲線的斜率而異,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,（2）擠出效應 擠出效應指政府支出增加所引起的私人消費或投資支出降低的經(jīng)濟效應。財政支出增加引起國民收入增加的數(shù)量小于不考慮貨幣市場的均衡（即LM曲線）或利率不變條件下的國民收入的增加量。這兩種情況下的國民收入增量之差，就是利率上升引起的“擠出效應”。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,（3）財政政策效果因

7、LM曲線的斜率而異 圖17-2 財政政策效果因LM曲線的斜率而異,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,第三節(jié) 貨幣政策及其效果1存款創(chuàng)造和貨幣供給這種經(jīng)常保留的供支付存款提取用的一定金額，稱為存款準備金。在現(xiàn)代銀行制度中，這種準備金在存款中起碼應當占的比率是由中央銀行規(guī)定的。這一比率稱為法定準備率。按法定準備率提留的準備金是法定準備金。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,表17-2 銀行存款的多倍派生存款,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,貨幣創(chuàng)造乘數(shù)計算公式為：,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,2債券價格與市場利息率的關系 債券價格與市場利息率具有反方向變化的關系，即：債券的價格越高，意味著利息率越低；反之，債券的

8、價格越低，意味著利息率越高。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,3貨幣政策及其工具（1）再貼現(xiàn)率政策（2）公開市場業(yè)務 （3）法定準備金率 道義勸告，是指中央銀行運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對銀行及其他金融機構的勸告，影響其貸款和投資方向，以達到控制信用的目的。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,4貨幣政策操作方式和泰勒規(guī)則 泰勒提出，中央銀行的貨幣政策應遵循以下規(guī)則： 如果真實利率、經(jīng)濟增長率（從而就業(yè)率）和通脹率的關系遭到破壞，貨幣當局就應采取措施予以糾正：若通脹率高于目標值，中央銀行就應將名義利率設定為高于 ，以抑制通貨膨脹；若失業(yè)率高于自然失業(yè)率，中央銀行就應降低名義利率，以降低失業(yè)

9、率。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,5貨幣政策效果的圖形分析 貨幣政策的效果指變動貨幣供給量的政策對總需求的影響。假定增加貨幣供給能使國民收入有較大增加，則貨幣政策效果就大；反之，則貨幣政策效果就小。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,（1）貨幣政策效果因IS曲線的斜率而異 圖17-3 貨幣政策效果因IS曲線的斜率而異,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,（2）貨幣政策效果因LM曲線的斜率而異 圖17-4 貨幣政策效果因LM曲線的斜率而異,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,6貨幣政策的局限性 （1）在經(jīng)濟衰退時期，實行擴張性的貨幣政策效果不明顯。 （2）從貨幣市場均衡的情況看，增加或減少貨幣供給要影響利率，必須以貨

10、幣流通速度不變?yōu)榍疤帷？紤]到這一前提并不存在，貨幣供給變動對經(jīng)濟的影響就要打折扣。 （3）貨幣政策的外部時滯。 （4）在開放經(jīng)濟中，貨幣政策的效果還要因為資金在國際上流動而受到影響，使得貨幣政策效果大打折扣。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,第四節(jié) 兩種政策的混合使用 1財政政策和貨幣政策的混合使用 圖17-5 財政政策和貨幣政策的混合使用,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,表17-3 財政政策和貨幣政策混合使用的政策效應,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,第五節(jié) 博弈論在宏觀經(jīng)濟政策中的應用 宏觀經(jīng)濟政策的一個重要特點是時間不一致性。 時間不一致性也稱為動態(tài)不一致性，指決策者提前宣布政策以影響私人決策者的預

11、期，然后在這些預期形成并發(fā)生作用后又采用不同政策的傾向。決策者違背自己以前做出的宣言，主要是由于決策者有改變政策，不履行諾言的激勵。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,第六節(jié) 關于總需求管理政策的爭論 1要不要干預 凱恩斯主義經(jīng)濟學家主張采用政策來穩(wěn)定經(jīng)濟。但是，一些經(jīng)濟學家認為，經(jīng)濟波動的根源是外生因素的干擾，社會經(jīng)濟本身會適應這些干擾，市場會對經(jīng)濟環(huán)境的變化提供良好的解決辦法。他們認為，政府干預政策不但在很大程度上無效，反而還能帶來一些壞處。理由主要有： （1）政府預測能力有限。 （2）政策的時滯。 （3）公眾對政策的反應。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,但是，凱恩斯主義者則堅持穩(wěn)定經(jīng)濟的政策是必

12、要的、有效的。他們認為，經(jīng)濟在遭受來自需求或供給方的沖擊后會衰退，工資和價格并不能迅速調(diào)整到市場出清狀態(tài)，經(jīng)濟處于非均衡狀態(tài)。此時，政府采取穩(wěn)定的政策，即刺激需求的財政政策或貨幣政策，就會較快恢復經(jīng)濟。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,2政策有效性的爭論 凱恩斯主義者認為，國家實行赤字財政政策時，用發(fā)公債比增加稅收來彌補赤字要好，增加稅收會影響消費需求，從而降低赤字財政政策的效果。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,巴羅李嘉圖等價定理：政府用債務籌資和稅收籌資是等價的，未來債務本息的現(xiàn)值等于現(xiàn)在的赤字額。由于消費者具有前瞻性，減稅并不會引起消費增加，家庭會把額外的可支配收入儲蓄起來，以應付未來稅收的增加

13、。這時，私人儲蓄的增加正好抵消了公共儲蓄的減少，國民儲蓄（等于私人儲蓄和公共儲蓄之和）保持不變。因此，減稅并沒有傳統(tǒng)分析所預言的影響。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,3按什么規(guī)則對經(jīng)濟進行干預 以貨幣政策說，經(jīng)濟學家提出過如下幾種不同的政策規(guī)則： （1）穩(wěn)定比率貨幣供應量增長的規(guī)則。 （2）以名義GDP為目標變量的政策規(guī)則。 （3）以一定的名義通脹率為目標變量的政策規(guī)則。 （4）以一定的真實利率作為操作變量的政策規(guī)則，即泰勒規(guī)則。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,第七節(jié) 供給管理的政策 1短期供給管理政策的含義 短期供給管理政策是指在短期內(nèi)如何從供給方面采取一些政策措施來消除較大經(jīng)濟波動帶來的失業(yè)和

14、通脹。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,2收入政策和人力政策 （1）收入政策是用來限制壟斷企業(yè)和工會對物價和工資操縱的一種重要政策，即實行以管制工資一物價為主要內(nèi)容的政策。 （2）人力政策是用以改進勞動市場狀況，消除勞動市場不完全性，以便克服失業(yè)和通貨腱脹進退兩難的困境的。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,3供給學派的政策主張 供給學派提出的供給管理政策思想的核心是減稅，特別是要降低高邊際稅率。 在供給政策方面，除了減稅政策這一主要思想以外，供給學派還提出以下一些主張： （1）減少政府開支，削減福利支出。 （2）貨幣供給的穩(wěn)定、適度和可測，使貨幣供應量增長和長期經(jīng)濟增長相適應。 （3）減少國家對經(jīng)濟的

15、干預和控制，充分發(fā)揮企業(yè)家積極性，更多依靠市場力量調(diào)節(jié)經(jīng)濟。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,17.3 名?？佳姓骖}詳解 【例17.1】如果社會已經(jīng)是充分就業(yè)，現(xiàn)在政府想要改變總需求的構成，增加私人投資而減少消費，但不改變總需求水平，這需要什么樣的政策組合？用模型表示這一政策建議。遼寧大學2012研,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,答：如果社會已經(jīng)是充分就業(yè)，政府要改變總需求構成，增加私人投資而減少消費支出，但不改變總需求水平，為了保持充分就業(yè)水平的國民收入不變，可采用擴張性貨幣政策和緊縮性財政政策相結合的政策組合。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,如圖17-6所示，擴張性貨幣政策可使LM曲線向右移動，導

16、致利率下降，以增加私人部門對利率具有敏感性的投資支出和國民收入。為了保持總需求水平不變，抵消國民收入增加超過潛在國民收入的狀況，政府應配合實施緊縮性財政政策，使得人們的可支配收入會減少，從而消費支出相應減少，這使IS曲線左移，總需求下降，從而使國民收入水平下降。緊縮性財政政策帶來的產(chǎn)出減少剛好與擴張性貨幣政策帶來的產(chǎn)出增加相抵銷，使得總需求水平不變。,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,圖17-6 政策組合,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,【例17.2】設m表示基礎貨幣乘數(shù)，c表示現(xiàn)金漏出率，r表示意愿準備金比率（含法定準備和超額準備）。 （1）寫出基礎貨幣乘數(shù)，討論c和r的變化對于m的影響；給出同時考慮c和r變化的數(shù)學表達式； （2）結合一個具體政策工具說明積極的貨幣政策如何影響貨幣乘數(shù)。 北京航空航天大學2013研,17第十七章-宏觀經(jīng)濟政策,解：（1）基