事故隱患排查規(guī)范PPT課件

1、淮安市安全生產(chǎn)事故隱患排查工作規(guī)范（試行）,2,淮安市安全生產(chǎn)委員會文件,淮安發(fā)20119號 關(guān)于印發(fā)淮安市安全生產(chǎn)事故隱患排查治 理工作規(guī)范（試行）的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市各有關(guān)部門和單位： 現(xiàn)將淮安市安全生產(chǎn)事故隱患排查治 理工作規(guī)范（試行）印發(fā)給你們，希結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二O一一年六月九日,3,淮安市安全生產(chǎn)事故隱患排查治 理工作規(guī)范（試行）,第一章 總則 第一條 為建立事故隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第16號）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)范。,4,第二條 本工作

2、規(guī)范所稱安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,5,第三條 本市區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府、各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（組織）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患進(jìn)行排查、治理和監(jiān)管，適用本工作規(guī)范。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對事故隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四條 事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)主體責(zé)任原則和屬地監(jiān)管原則。,6,第二章 事故隱患排查治理職責(zé)

3、,第一節(jié) 市、縣區(qū)人民政府的職責(zé) 第五條 市、縣（區(qū)）人民政府對本區(qū)域的隱患排查治理工作實施全面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，根據(jù)安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按職責(zé)分工，對本區(qū)域容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于重大事故隱患監(jiān)控整改和配備必要的安全監(jiān)管裝備設(shè)施。,7,第二節(jié) 市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé),第二節(jié) 市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) 第六條 市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本級政府轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理，行使以下職權(quán)： （一）綜合監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)安全

4、生產(chǎn)事故隱患排查治理工作； （二）督促各有關(guān)部門按職責(zé)劃分開展隱患排查治理； （三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)直接監(jiān)管的煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患和職業(yè)危害的排查治理；,8,（四）指導(dǎo)督促企業(yè)開展事故隱患排查治理及評估分級上報工作； （五）落實隱患排查治理信息匯總上報等。 市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度對轄區(qū)內(nèi)直接監(jiān)管的煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山等生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患和職業(yè)危害排查情況至少進(jìn)行一次督促檢查。 市、縣（區(qū)）安委辦每半年組織一次對下級人民政府、本級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理情況的綜合督查。,9,第三

5、節(jié) 市、縣（區(qū)）有關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé),第七條 市、縣（區(qū)）有關(guān)行業(yè)主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本區(qū)域事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理，依法對行業(yè)（部門）直屬生產(chǎn)經(jīng)營單位；行業(yè)其他（含駐淮省屬以上）生產(chǎn)經(jīng)營單位；監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全事項的重要場所和設(shè)施；上級指定或委托監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作，行使以下職權(quán)：,10,（一）按照“分級管理”和“行業(yè)對口”的原則，組織監(jiān)管相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理，并組織隱患排查治理的督查工作； （二）在“兩節(jié)”、“兩會”、重大節(jié)假日等特殊、重要時期和汛(暑)期、冬季、春運等事故多發(fā)期，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加大隱患排查治理督查檢查的頻次和力度。

6、,11,市、縣（區(qū)）有關(guān)行業(yè)主管部門對根據(jù)職責(zé)劃分應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)管的單位(場所和設(shè)施)，每季度至少進(jìn)行一次督查；對其中的重大危險源單位和特別危險的單位，根據(jù)實際情況適時增加督查頻次；對已通過驗收的“安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”和“安全誠信企業(yè)”，每年至少進(jìn)行一次督查。,12,市、縣（區(qū)）有關(guān)行業(yè)主管部門和前節(jié)規(guī)定的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用

7、。,13,第四節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé),第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位隱患排查治理和防控的責(zé)任主體，必須防止和減少事故隱患，對本單位隱患排查治理和防控履行以下義務(wù)： （一）建立并落實隱患排查治理監(jiān)控責(zé)任制和各項規(guī)章制度，保障隱患排查治理所需經(jīng)費； （二）組織對本單位所有崗位、場所、設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，對主要危險源點實行定時排查和防控；,14,（三）全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系； （四）對危險化學(xué)品儲存裝置（庫區(qū)）、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電間和其它危險性較大的場所、設(shè)施等，要實行專人負(fù)責(zé)，實時監(jiān)控，及時消除各類隱患； （五）為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全生產(chǎn)條件，將安

8、全生產(chǎn)條件納入勞動合同，,15,生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，明確專人負(fù)責(zé)，并落實整改措施；對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)組織專家對事故隱患進(jìn)行評估，確定事故隱患的等級，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。,16,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時提出處理意見，跟蹤事故隱患整改情況并記錄在案。,17,第五節(jié) 其他有

9、關(guān)組織和個人的規(guī)定,第八條 各級工會組織應(yīng)當(dāng)依法加強對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患時，有權(quán)提出解決建議，并督促糾正違法行為，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。 第九條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。,18,第三章 事故隱患督查內(nèi)容,第十條 市、縣（區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對事故隱患排查工作的督查，主要采取從生產(chǎn)經(jīng)營單位倒查的形式，對隱患排查治理和監(jiān)督檢查等工作是否落實進(jìn)行核實、督查和推進(jìn)。主要內(nèi)容包括： （一）行業(yè)（系統(tǒng)）監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否全面推行了“1+3”安全監(jiān)控工作體系，是否對事故隱患和危

10、險源（點）實行了實時排查、動態(tài)監(jiān)控、持續(xù)改進(jìn)；,19,（二）是否按照規(guī)定時間、范圍、內(nèi)容、要求開展了隱患排查治理工作的督查，督查是否規(guī)范，有無相關(guān)人員簽字； （三）是否對一般隱患統(tǒng)計建表，重大隱患一患一檔，逐月進(jìn)行了登記匯總；,20,（四）是否對排查出的一般隱患及時整改，對重大隱患實施分級管理、上報和掛牌督辦； （五）隱患整改后，是否按程序進(jìn)行了復(fù)查驗收，有無驗收記錄； （六）是否按照規(guī)定的時限、要求，執(zhí)行隱患排查治理按月統(tǒng)計分析上報制度。,21,第四章 事故隱患整改,第十一條 市、縣（區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)區(qū)分危險等級，分別按以下要求辦理： （一）一般

11、隱患。對危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，由檢查（督查）人員當(dāng)場督辦整改，并記錄在案。,22,（二）較大隱患。對比一般隱患危害大，有可能造成人員傷亡，有一定整改難度，且構(gòu)不成重大隱患的事故隱患，由檢查（督查）人員下達(dá)具體整改意見，明確整改期限和要求；隱患單位要制定安全保障措施，并按期整改到位；涉及到其它部門的隱患，檢查（督查）人員要采取書面形式，及時將有關(guān)資料向有管轄權(quán)的部門移送；對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的限期整改隱患，監(jiān)管部門要對整改落實情況跟蹤督促檢查。,23,（三）重大隱患。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)重大隱患，必須立即按要求上報并進(jìn)行掛牌督辦、限期整改。各有關(guān)部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位必須研究制定重大事

12、故隱患治理方案，確保治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，并登記建檔，執(zhí)行重大隱患“一患一檔”制度，隱患督辦責(zé)任單位要跟蹤監(jiān)控治理情況，確保根治率達(dá)100%。,24,第五章 事故隱患掛牌督辦,第十二條 重大隱患實行分級掛牌督辦制度。按照江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作規(guī)范規(guī)定，重大隱患分為一、二、三級。,25,（一）三級重大隱患。對可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的三級重大隱患隱患，應(yīng)當(dāng)逐級上報至當(dāng)?shù)乜h區(qū)安委辦掛牌

13、督辦，并報市安委辦備案。,26,（二）二級重大隱患。對可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的二級重大隱患，應(yīng)當(dāng)逐級報市安委辦掛牌督辦。,27,（三）一級重大隱患。對可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的一級重大隱患，應(yīng)當(dāng)逐級上報省安委辦掛牌督辦。,28,第十三條 縣（區(qū)）級掛牌督辦的重大隱患全年不少于

14、5件；縣（區(qū)）政府、市各有關(guān)安全生產(chǎn)重點部門（安監(jiān)、公安、交通運輸、住建、水利、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、消防、農(nóng)機）報送至市安委辦掛牌督辦的重大隱患全年不少于3件；市級掛牌督辦的重大隱患全年不少于10件。,29,第十四條 掛牌督辦的重大隱患主要來源：上級督查中發(fā)現(xiàn)并指令必須掛牌督辦的重大隱患；本級自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患；下級報送并經(jīng)審查應(yīng)該掛牌督辦的重大隱患；群眾舉報的應(yīng)該掛牌督辦的重大隱患。,30,第十五條 所有掛牌督辦的重大隱患在“五落實”的基礎(chǔ)上，必須明確治理責(zé)任單位和督辦單位。市、縣（區(qū)）人民政府建立重大隱患掛牌督辦保證金制度，年終按本規(guī)范要求考核，獎懲兌現(xiàn)。,31,第十六條 在每季度安委會成員

15、單位例會上，各有關(guān)部門必須將本行業(yè)（領(lǐng)域）重大隱患排查整治情況進(jìn)行專題匯報。市、縣（區(qū)）安委辦每年向監(jiān)察部門書面報告一次本區(qū)域重大隱患掛牌督辦情況。,32,第六章 事故隱患信息報送,第十七條 縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時對隱患排查治理工作進(jìn)行分析、梳理，并按以下要求將有關(guān)信息及時、準(zhǔn)確上報。,33,（一）每月對本地區(qū)、本部門和本單位隱患排查治理工作情況進(jìn)行統(tǒng)計分析匯總上報?？h（區(qū)）有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位每月底5日前報縣（區(qū)）安監(jiān)局；縣（區(qū)）安監(jiān)局、市有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位每月底5日前報市安監(jiān)局。重大隱患和重要情況執(zhí)行隨時上報制度。,34,（

16、二）報送內(nèi)容主要包括出動檢查（督查）組次、人數(shù)，檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，本級發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的隱患排查治理情況（具體表式見附表1、2、3）。 （三）隱患排查信息形成文字和表格材料后，以電話傳真、發(fā)送電子郵件等形式同時上報。,35,第七章 責(zé)任追究,第十八條 違反本工作規(guī)范，未按規(guī)定的時間、范圍、內(nèi)容、要求進(jìn)行隱患排查、檢查（督查）和遲報、瞞報統(tǒng)計分析報表的，第一次發(fā)現(xiàn)責(zé)令改正，第二次進(jìn)行通報批評并在年終考核時扣分，第三次取消年終評優(yōu)評先資格。 生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查工作不落實，隱患治理不到位，除按前款規(guī)定處理外，還應(yīng)按照國家安監(jiān)總局16號令和有關(guān)法律規(guī)定處理。,36,第十九條 違反本工作規(guī)

17、范和有關(guān)規(guī)定，隱患排查不及時、督辦整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。,37,第八章 附則,第二十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要把隱患排查治理工作作為完善安全生產(chǎn)條件，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保安全發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，同時加強隱患排查治理工作的宣傳教育和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，將“深排隱患、杜絕事故”的安全監(jiān)管理念貫穿于安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實事故隱患舉報獎勵制度，支持從業(yè)人員和廣大人民群眾對事故隱患進(jìn)行舉報。,38,市、縣（區(qū)）兩級安委辦應(yīng)通過召開新聞發(fā)布會或公告等形式，每半年

18、公布一次重大隱患排查治理情況。對不按規(guī)定要求進(jìn)行隱患排查治理，特別是長期整改不力的單位，在新聞媒體上予以曝光。 第二十一條 本工作規(guī)范自發(fā)布之日起施行。,39,關(guān)于印發(fā)江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法的通知蘇安辦201125號,各市安委會、省各有關(guān)部門和單位： 現(xiàn)將江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二一一年五月三十日,40,第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 第四條 重大

19、事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分3個等級：,41,可能造成3人以上10人以下（不含本數(shù)，下同）死亡，或者10人以上50人以下人重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為三級重大事故隱患。 可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為二級重大事故隱患,42,可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為一級重大事故隱患。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大事故隱患排查治理的責(zé)任主體。,43

20、,第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的重大事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中必須明確各方對重大事故隱患排查治理的管理職責(zé)。,44,第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合安監(jiān)部門和有關(guān)部門依法履行重大事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕和阻撓。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全重大事故隱患排查治理各項制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下基本制度：,45,(一)重大事故隱患定期排查制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身的特點，建立和健全安全生產(chǎn)隱患定期排查與整治制度，并建立隱患排查檔案。并于每月2日前向所在地安監(jiān)部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表由各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。,46,(二)重大事故隱患評估制度 存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對重大事故隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，制定重大事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位