農(nóng)村公路施工安全管理.ppt

1、a,1,公路工程施工安全管理,山西省交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 二O一一年三月,a,2,目 錄,一、概述 二、公路工程安全管理人員應知應會 三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作 四、公路工程主要施工現(xiàn)場安全管理要求 五、案例分析,a,3,一、概述,a,4,1、 安全概念： 沒有危險；不受威脅；不出事故。 人不受傷害；物不受損失；沒有不良意外。 交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。 交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指交通建設(shè)工程生產(chǎn)、管理單位按照有關(guān)安全法律、法規(guī)為

2、預防交通建設(shè)工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。,a,5,2、安全預防的原則：“四不傷害” 即 不傷害自己； 不傷害他人; 不被他人傷害； 保護他人不受傷害。,a,6,3、安全生產(chǎn)方針,安全第一 預防為主 綜合治理,a,7,“安全第一”是原則和目標 是從保護和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與安全的關(guān)系，肯定了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動中的重要地位。 安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。堅持安全第一是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求?！鞍踩谝弧钡姆结?，就是要求所有參與工程建設(shè)的人員

3、，包括管理者和操作人員以及對工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理的人員都必須樹立安全的觀念，不能一味追求經(jīng)濟利益而犧牲安全。當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動，也只有這樣才能使生產(chǎn)正常進行，促進經(jīng)濟的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。,a,8,“預防為主”是手段和途徑 就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。新時期，預防為主賦予新的內(nèi)涵，即通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構(gòu)筑堅固的安全 防線。 （1）促進安全文化建設(shè)與社會文化建設(shè)的互

4、動，為預防安全事故打造良好的意識； （2）建立健全有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如：安全生產(chǎn)許可制度，隱患排查、治理和報告制度等等，依靠法制的力量促進安全事故防范； （3）大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上； （4）強化安全生產(chǎn)責任制和問責制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全和完善安全投入、監(jiān)管機制，提升安全生產(chǎn)管理水平，增強基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力。,a,9,“綜合治理”是落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。 為適應我國安全生產(chǎn)形勢的要求，維護公路工程施工安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，就要求各從業(yè)單位必須自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期

5、性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。綜合治理是落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。因此，綜合治理具有鮮明的時代特征和很強的針對性。 綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。,a,10,“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機統(tǒng)一的整體。 安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。 預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在

6、建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現(xiàn)安全第一。 綜合治理是落實安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預防為主落到實處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。,a,11,4、安全生產(chǎn)的五種關(guān)系,（1）安全與質(zhì)量的同步 （2）安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一 （3）安全與危險的并存 （4）安全與速度的互促 （5）安全與效益的兼顧,a,12,（1）、安全與質(zhì)量的同步 樹立一個理念：質(zhì)量為本安全為天,安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平，保證工程施工的質(zhì)量。同樣，工程施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的

7、安全效應就越高；可以說質(zhì)量是“本”，安全是“標”，兩者密不可分。只有標本兼治，才能使工程項目達到設(shè)計標準要求。可見，安全與質(zhì)量是同步的。 從廣義上看，質(zhì)量包含安全工作質(zhì)量，安全概念也包含著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一、質(zhì)量第一這兩種說法并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)要素的角度出發(fā)，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度出發(fā)。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。,a,13,安全和質(zhì)量息息相關(guān)，從質(zhì)量管理的角度去認識安全問題，用質(zhì)量管理理論和方法來解決安全問題，將會更加有效的避免安全事故的發(fā)生。 從大量的安全事故本身原因來看，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：那就是安全事故多發(fā)生在生產(chǎn)過程中，而且，許多安全問

8、題的根源就是質(zhì)量問題。質(zhì)量和安全不是一對矛盾的兩個方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，質(zhì)量和安全有著密切的聯(lián)系，工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求，這個問題不能很好解決，安全問題就得不到根本的解決。,a,14,（2）安全與危險的并存 安全與危險在同一事物的運動中是相互對立、相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭?？梢?，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全和危險。 危險因素客觀存在于事物運動之中，自然是可知的，也應是可控的。 保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)

9、，必須采取多種措施，積極預防、有效控制和消除各種危險因素。 （3）.安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一 生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)將無法順利進行，因此安全是生產(chǎn)的客觀要求。但換言之，當生產(chǎn)完全停止，則安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責和貢獻。 生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂，甚至處于癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾，危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動必須進行整頓、待消除危險因素以后，生產(chǎn)形勢將會變得更好。,a,15,（4）.安全與速度的互促 安全是進度的前提。由于建設(shè)

10、項目的最大特點是施工工期較長，建設(shè)單位總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，工期過短是埋下安全隱患的原因之一。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的，但對工期提出一個有利于安全的合理工期即約定工期應當在施工合同中明確規(guī)定?？梢姡踩c進度是互促的。 安全與速度互促。速度應以安全作保障，安全就是速度，在項目實施過程中，應追求安全加速度，盡量避免安全減速度，當速度與安全發(fā)生矛盾時，應暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。,a,16,（5）.安全與效益的兼顧 安全技術(shù)措施的實施，會改善作業(yè)條件，帶來經(jīng)濟效益，安全與效益是一致的，安全促進了效益的增長。在安全管理中，投入要適度，要進行統(tǒng)籌安排，既要保證

11、安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，不但會給承包單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且會給建設(shè)單位推遲投入資金產(chǎn)生的效益?？梢?，安全與效益是兼顧的。,a,17,5、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點,（1）產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性 （2）露天作業(yè)條件惡劣性 （3）結(jié)構(gòu)龐大施工高空性 （4）隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性 （5）手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨 （6）產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜 （7）施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性,a,18,產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性 交通建設(shè)產(chǎn)品一般均為比較復雜的、大型的、投資多的具有固定場所的一次性產(chǎn)

12、品，或稱單件性產(chǎn)品。在產(chǎn)品形成過程中，要根據(jù)其構(gòu)成特點、技術(shù)要求、使用功能、合同約定的質(zhì)量、工期和資金等條件，進行施工生產(chǎn)和系統(tǒng)管理。由于產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性及其生產(chǎn)和管理的復雜性，因而容易出現(xiàn)施工安全事故。 露天作業(yè)條件惡劣性 交通建設(shè)工程施工大多是在露天空曠的場地或水域完成的，有些甚至要在懸崖、深谷、潮汐海浪洶涌等處作業(yè)，環(huán)境相當艱苦，防護條件差，容易發(fā)生傷亡事故。 結(jié)構(gòu)龐大施工高空性 交通建設(shè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米的高空進行施工作業(yè)，容易產(chǎn)生高處墜落的傷亡事故。,a,19,隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性 近年來，由于工程建設(shè)發(fā)展迅速，大量缺乏有

13、技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批文化水平較低、安全意識和自我保護能力較弱的農(nóng)民當了建筑工人，導致施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊，而且由于隊伍流動性大，多數(shù)務(wù)工人員也不太了解和掌握如何按安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)。 由于交通建設(shè)產(chǎn)品的固定性，當這一產(chǎn)品完成后，施工單位就必須轉(zhuǎn)移到新的施工地點去，施工人員流動性大，這就會給施工安全管理帶來難度，要求安全管理工作必須做到及時、到位。 手工操作多、體力消耗大、強度高，造成勞動保護的艱巨性 在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，施工工人的手工操作多，體能耗費大，勞動時間和勞動強度都比其他行業(yè)要大，其職業(yè)危害嚴重，帶來了個人勞動保護的艱巨性。 產(chǎn)品品種多樣性、施工工藝多變性，導致施

14、工安全管理的復雜性 由于交通建設(shè)產(chǎn)品品種多樣性，施工生產(chǎn)工藝復雜多變性，如一座橋從基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)至竣工驗收，各道施工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各不相同，同時，隨著工程建設(shè)的進展，施工現(xiàn)場的不安全因素也在隨時變化，要求施工單位必須針對工程進度和施工現(xiàn)場實際情況不斷及時地采取安全技術(shù)措施和安全管理措施予以保證。 施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 近年來，交通建設(shè)工程由低向高發(fā)展，由地上向地下、水下發(fā)展，施工現(xiàn)場卻由寬到窄發(fā)展，致使施工場地與施工條件要求的矛盾日益突出，多工種立體交叉作業(yè)增加，導致機械傷害、物體打擊事故增多。,a,20,施工安全生產(chǎn)的上述特點，決定了施工生產(chǎn)

15、的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸、個人勞動保護以及使用電氣機具等環(huán)節(jié)，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時，新、奇、個性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)，給交通建設(shè)工程施工帶來了新的挑戰(zhàn)，也給交通建設(shè)工程安全管理和安全防護技術(shù)提出了新的要求 。,a,21,7、交通建設(shè)工程安全事故的特點 1、 嚴重性 交通建設(shè)工程發(fā)生安全事故、其影響往往較大，會直接導致人員傷亡或財產(chǎn)損失，給廣大人民群眾帶來巨大災難，重大安全事故甚至會導致群死群傷或巨大財產(chǎn)損失。 2、 復雜性 工程事故產(chǎn)生的特點，決定了影響交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素很多，造成工程安全事故的原因錯綜復

16、雜，即使同一類安全事故，其發(fā)生原因可能多種多樣。 3、 可變性 許多交通建設(shè)工程施工中出現(xiàn)的安全事故隱患并非是靜止的，而是有可能隨著時間的推移和各種外因條件的變化而發(fā)展、惡化，若不及時處理，往往可能發(fā)展成為嚴重或重大安全事故。 4、 多發(fā)性 交通建設(shè)工程中的有些安全事故，往往會在工程某部位、某工序或某作業(yè)活動中經(jīng)常發(fā)生，例如，物體打擊事故、觸電事故、高處墜落事故、坍塌事故、起重機械事故、中毒事故等。,a,22,8、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工安全問題凸顯 隨著國家一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策措施出臺，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施投資猛增。 從工程項目分布來看，基本轉(zhuǎn)入工程條件更為復雜的山嶺，公路橋隧工程比例顯著

17、增大，高墩大跨結(jié)構(gòu)顯著增多，工程地質(zhì)狀況復雜、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)條件艱苦，工程施工難度增大，質(zhì)量安全風險更為突出。同時隨著路網(wǎng)密度的增大，不可避免地大量增加立體跨線工程，在不能中斷交通的開放環(huán)境下施工，質(zhì)量安全風險疊加效應不可忽視。 從工程項目管理來看，建設(shè)規(guī)模與資源配置失調(diào)，制約質(zhì)量安全水平提升的客觀因素仍然存在。工程管理和技術(shù)儲備不足，建設(shè)管理不到位，分包轉(zhuǎn)包屢有發(fā)生，從業(yè)隊伍素質(zhì)不高的態(tài)勢尚未根本改變。工程實施將承受自然環(huán)境、社會環(huán)境和工程管理的多重考驗，老問題與新矛盾交織，質(zhì)量安全風險增大，形勢更加嚴峻。,a,23,全國交通運輸建設(shè)領(lǐng)域20062010年安全事故統(tǒng)計表,a,24,山西省

18、交通運輸建設(shè)領(lǐng)域20082010年安全事故統(tǒng)計表,a,25,全國2010年不同工程類型事故統(tǒng)計分析圖,a,26,山西省2010年不同工程類型事故統(tǒng)計分析圖,a,27,2010年3月5日，臨汾至吉縣高速公路建設(shè)項目，發(fā)生一起塔吊違規(guī)吊人，吊籠墜落，造成4人墜落死亡事故。 3月20日，忻州至阜平高速公路建設(shè)項目，發(fā)生一起工棚倒塌造成1人死亡事故。 3月28日，忻州至保德高速公路建設(shè)項目，發(fā)生一起架橋機傾倒造成2人死亡事故。 4月6日，沁水境內(nèi)省道坪曲線金峰橋?qū)嵤┪蚣庸虝r，發(fā)生一起橋梁垮塌中斷造成4人死亡事故。 4月14日，平遙至榆社高速公路建設(shè)項目，發(fā)生一起隧道塌方造成1人死亡事故。 去年一季度

19、，全國交通建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生安全生產(chǎn)事故12起，死亡18人，較大事故一起，死亡4人，我省交通建設(shè)領(lǐng)域一季度共發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡7人，較大事故1起，死亡4人。起數(shù)占全國的25%，死亡人數(shù)占全國的39%，較大事故起數(shù)占全國的100%；事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)處于全國最高。,a,28,1、公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 公路工程施工安全生產(chǎn)管理倡導的是“業(yè)主主導，施工單位負責，監(jiān)理單位監(jiān)督管理”的監(jiān)管體系。 業(yè)主主導:就是業(yè)主應在安全生產(chǎn)管理的理念、體系、措施、手段等多方面發(fā)揮主導作用。因其掌握著工程建設(shè)的主要資源。另一方面：業(yè)主的這責任來源于業(yè)主選擇承包商的謹慎義務(wù)。若發(fā)生了事故，業(yè)主的有關(guān)負責人應承

20、擔一定的法律責任。 施工單位負責:公路工程安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于施工企業(yè)?，F(xiàn)場的安全工作必須以施工企業(yè)為核心。安全生產(chǎn)的教育培訓、安全設(shè)施、安全技術(shù)以及具體的安全生產(chǎn)管理都由施工單位負責落實。因為施工單位是具體負責生產(chǎn)的，依據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，安全管理必須由施工單位全面負責。 監(jiān)理單位監(jiān)督管理:監(jiān)理單位應對安全生產(chǎn)進行有效的監(jiān)管，使安全與質(zhì)量、成本、工期具有同等地位，以做到防患于未然。有了監(jiān)理單位的有效監(jiān)管，企業(yè)才能在外在制約之下，更好地搞好安全生產(chǎn)工作。 在日常安全監(jiān)管中，要建立責任清晰的分級管理體系，建立監(jiān)管臺帳。,二、公路工程安全管理人員應知應會,a,29,二、公路工程安全管理人員

21、應知應會,2、公路工程安全管理法律體系,憲法,一般法律,中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國公路法 中華人民共和國港口法 中華人民共和國建筑法 中華人民共和國勞動法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國民法通則 中華人民共和國刑法,行政法規(guī),建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理條例 民用爆炸物品安全管理條例 安全生產(chǎn)許可證條例,部門規(guī)章,公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,a,30,二、公路工程安全管理人員應

22、知應會,3、需要熟知的相關(guān)法律法規(guī)-安全管理的“紅寶書” 1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令70號）-基礎(chǔ) 2、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令2007年493號） 3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令393號） 4、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令397號） 5、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令373號） 6、民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院令466號） 7、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年1號）-目前最主要的部門規(guī)章 8、公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（JTJ076-95） 9、山西省交通運輸廳公路建設(shè)項目高危工程施工安全強制性要求(晉交公字【2009】

23、327號） 10、山西省交通運輸廳山西省公路工程施工現(xiàn)場安全檢查評價辦法（晉交安監(jiān) 【 2010 】238號）,a,31,二、公路工程安全管理人員應知應會,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,a,32,二、公路工程安全管理人員應知應會,公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 （1）從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件： 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。 施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作

24、的負責人等。 項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。 專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。,a,33,二、公路工程安全管理人員應知應會,特種作業(yè)人員：施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 特種機械：施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、

25、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。 培訓教育：從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,a,34,二、公路工程安全管理人員應知應會,（2）安全責任 建設(shè)單位 建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安

26、全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。 建設(shè)單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。 建設(shè)單位不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。,a,35,二、公路工程安全管理人員應知應會,勘察、設(shè)計單位 勘察、設(shè)計單位及人員對勘察結(jié)論或設(shè)計負責 監(jiān)理單位 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 應當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應當加強巡視檢查。 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可

27、下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。 監(jiān)理單位應當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。,a,36,二、公路工程安全管理人員應知應會,施工單位 施工單位應當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責 施工單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。 施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1，且不得作為競爭性報價。 施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場

28、臨時用電方案，對危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人。 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。 施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。,a,37,二、公路工程安全管理人員應知應會,（3）違法后果 建設(shè)單位和施工單位在安全生產(chǎn)工作中需承擔的法律責任主要有民事責任、行政責任和刑事責任。 民事責任：建設(shè)單位和施工單位在生產(chǎn)活動中

29、所需承擔的民事責任包括因違反有關(guān)合同、未提供防護措施、違章作業(yè)、造成施工人員或其他人員損失所應承擔的賠償?shù)蓉熑巍?行政責任：建設(shè)單位和施工單位的行政責任：警告、罰款、責令停工、暫扣證照、吊銷資質(zhì)等 主要負責人存在違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者罰款。 主要負責人違章指揮、隱患不及時治理、拒不接受檢查、偽造事故現(xiàn)場的，給予警告，可以并處罰款。 與從業(yè)人員訂立的“生死合同”無效；對有關(guān)責任人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,a,38,二、公路工程安全管理人員應知應會,（3）違法后果 刑事責任：刑事責任是最為嚴厲的一種責任承擔方式，由司法機關(guān)進行懲罰。 重大責任事故罪：

30、強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 重大勞動安全事故罪：勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。,a,39,二、公路工程安全管理人員應知應會,（3）違法后果 刑事責任： 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、存儲、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，

31、處3年以上7年以下有期徒刑 。 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。,a,40,二、公路工程安全管理人員應知應會,4、需要建立的相關(guān)制度 .安全生產(chǎn)責任制度 .安全生產(chǎn)教育培訓制度 .安全生產(chǎn)費用保障制度 .專項施工方案審查制度 .安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 .消防安全責任制度 . 設(shè)備進場驗收登記制度 .意外傷害保險制度 .安全事故報告制度 10.施工現(xiàn)場危險告知制度 11.施工安全監(jiān)理制度,a,41,二、公路工程安全管理人員應知應

32、會,A.加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。 B.加強安全施工培訓教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風險控制的安全教育。 C.淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標準，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風險 D.制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。 E.制訂和實施項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制。,a,42,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,（一）糾正一個概念： 安全管理資料不是內(nèi)業(yè)資料，而是

33、安全管理基礎(chǔ)工作的真實記載和具體體現(xiàn)。 1、實際工作的真實記載； 2、原始資料的具體積累； 3、相關(guān)責任的明確備案； 4、指導總結(jié)的提高基礎(chǔ)。,a,43,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,（二）主要工作內(nèi)容及要求 1、安全宣傳教育培訓活動：日常全面宣傳、動員、教育、培訓、交流、活動，每月不少于一次。 2、工作部署（文件匯編）：文件、計劃、總結(jié)、匯報、材料等。 3、安全會議（可與教培結(jié)合記錄）：紀要、簽到等，每月不少于一次。 4、安全檢查：重要的安全現(xiàn)場管理手段，每月不少于二次 5、事故報告：有三個層次的不同要求，記錄發(fā)生、處理和整改等情況，明確及時、準確、得當原則，強調(diào)真實、連續(xù)、全面性。 6、安

34、全及綜合治理網(wǎng)絡(luò)：文件形式公布組織機構(gòu)；“三類人員”配置及適證；企業(yè)安全許可證；對內(nèi)對外網(wǎng)絡(luò)。,a,44,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,7、安全制度：規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位職責（消防安全、臨時用電、文明施工、 安全獎罰、事故及隱患舉報等30余種制度）。 8、安全預案： 實施性組織設(shè)計及專項方案和論證；危險源辯識評估資料；消防等自然災害、突發(fā)事件處置預案；施工及特殊季節(jié)、活動預案。 預案：預想情況;組織指揮機構(gòu)、人員及聯(lián)系方式；各級職責；工作任務(wù)；處置方案；保障支持；恢復處理和演練。 9、安全責任書：各崗位安全職責；與上級、工區(qū)、個人（特別是特殊工種）；與作業(yè)隊等對外責任書； 責任書：雙方名稱

35、；目標、要求；權(quán)利、義務(wù)；責任范圍；考核獎懲；時間跨度等。,a,45,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,10、“三級教育”：（廠級制度、工區(qū)現(xiàn)場、班組工種教育）培訓表；職工花名冊；身份證復印件；培訓記錄答卷; “三工教育”、安全技術(shù)交底 等。 11、特殊工種（所有需要培訓持證上崗的工種）：花名冊、身份證復印件、動態(tài)管理記錄。 12、職工保險設(shè)備檢測：工程一切險（第三者責任險）、職工人身意外傷害險復印件。安全投入（防護用品為主）；主要設(shè)備檢測合格證書復印件，重點環(huán)節(jié)安全驗收記錄；關(guān)鍵材料、配件的檢驗合格記錄。 13、綜合治理資料；安全日志；職業(yè)病（粉塵、躁聲、震動）防治；環(huán)境保護等特殊要求。,a,4

36、6,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,（三）各施工階段主要工作 1、進場前基礎(chǔ)工作： （1）各級資質(zhì)培訓； （2）組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建立； （3）安全保障措施論證； （4）安全預案； （5）設(shè)備及前期準備驗收； （6）防護用品和保險投入。,a,47,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,（三）各施工階段主要工作 2、開工后教育管理： （1）宣傳教育、培訓； （2）安全責任書； （3）規(guī)章制度、操作規(guī)程； （4）特殊工種管理。,a,48,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,（三）各施工階段主要工作 3、日常性安全資料工作： （1）文件匯編； （2）安全會議； （3）檢查、整改； （4）事故預防； （5）宣傳教育培訓 ；

37、 （6）設(shè)備定期檢測； （7）特殊工種復審等。,a,49,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,（三）各施工階段主要工作 4、監(jiān)理的查驗、審核、論證、監(jiān)管資料 （1）查驗：各種資質(zhì)、安全、許可證書 （2）審核：組織設(shè)計、施工方案、設(shè)備材料檢 測、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全預案、保險 （3）論證：危險性較大的分部工程方案、專項施工安全方案 （4）監(jiān)管：檢查整改、現(xiàn)場旁站、技術(shù)交底、防范措施、標準落實 。,a,50,三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,a,51,1、部分單位制定的安全生產(chǎn)制度無針對性、可操作性不強，落實不到位。,a,52,安全生產(chǎn)責任狀,責任不清,a,53,培訓教育：臺帳

38、與記錄矛盾。,a,54,培訓教育制度落實不到位。,a,55,安全事故報告制度運用。,不加任何修改地生搬。,第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和1991年2月22日公布的企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定同時廢止。,運用廢止的法律制定,a,56,2、“三類人員”和特種作業(yè)人員無有效證書，存在過期、未及時審驗和偽造現(xiàn)象。,a,57,3、安全技術(shù)管理 危險性較大工程專項施工方案多數(shù)合同段未能按要求進行編制，且監(jiān)理單位未能嚴格把關(guān)、督促。 多數(shù)專職安全管理人員不了解本合同段的工程實際，不能針對性地對危險源及重大危險源進行正確辨識。 安全

39、技術(shù)交底及交底簽認存在不規(guī)范現(xiàn)象。 部分安全員安全檢查、安全日志、隱患排查等一些記錄，無實質(zhì)性內(nèi)容，反映不出在安全管理方面做了哪些工作。 部分合同段安全生產(chǎn)費用使用臺帳票證無法對應，部分安全費用支出不夠合理。,a,58,人工挖孔樁與墩柱滑模施工方案完全 相同。,a,59,危險性較大工程的專項施工方案總監(jiān)辦不能及時進行審批，個別存在方案與工程施工實際不符的現(xiàn)象。,a,60,專項施工方案不全面，無具體內(nèi)容。,a,61,危險源識別。,a,62,個別單位未按相關(guān)規(guī)定制定應急預案，部分預案內(nèi)容缺失、針對性和操作性不強。,a,63,安全檢查記錄填寫不規(guī)范，內(nèi)容缺失。,a,64,安全日志、隱患排查記錄,a,

40、65,a,66,安全技術(shù)交底不徹底、流于形式，簽名代簽，未能真正交給作業(yè)班組和個人。,a,67,無交底人簽字,特種工名單與交底簽名不能對應,a,68,安全費用,a,69,a,70,四、公路工程主要施工現(xiàn)場安全管理要求,施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理以公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（JTJ076-95）、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ462005）山西省交通運輸廳公路建設(shè)項目高危工程施工安全強制性要求(晉交公字【2009】327號）和山西省公路工程施工安全檢查評價辦法（晉交安監(jiān)【2010】238號）為標準， 要嚴格執(zhí)行、強化檢查、及時整改、重在落實。,1、作業(yè)現(xiàn)場,施工作業(yè)現(xiàn)場總體布局不合理，各功能區(qū)相互

41、混雜，與安全施工、文明施工的要求差距較大。嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。,1、作業(yè)現(xiàn)場,2、 隧道工程,需嚴格執(zhí)行新的施工技術(shù)規(guī)范和安全強制性要求，重點加強人員進出的動態(tài)監(jiān)管和施工現(xiàn)場安全檢查，嚴格控制仰拱、二襯距掌子面的距離，安全及時完善通風及洞內(nèi)外通訊設(shè)備，加強監(jiān)控量測，確保隧道施工。嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工。,2、 隧道工程,好的方面,好的方面,2、 隧道工程,個別段落初支質(zhì)量不高，拱架拱腳脫空或拱腳受水侵蝕。,洞口24小時值班登記制度執(zhí)行不力，部分長隧道作業(yè)面的光照度、空氣質(zhì)量較差。,個別監(jiān)控量測點設(shè)置不符合規(guī)范要求，部分監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際不符或未

42、進行回歸分析。,應急照明、通訊設(shè)施未設(shè)置至掌子面，風筒口距掌子面距離超過15米的規(guī)范要求，部分未設(shè)置救生管道或設(shè)置不符合強制性要求。,a,83,3、基坑及基礎(chǔ)作業(yè),鉆孔樁、陡壁、臨邊等危險作業(yè)區(qū)未設(shè)置必要的警示標志，個別未采取有效的防護和防排水措施，未設(shè)置人員上下通道，邊緣堆積物小于規(guī)范要求的安全距離。,a,84,4、人工挖孔樁,嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施。 重點控制作業(yè)機械、人員防護、護壁、通風、通訊、罩蓋等方面,a,85,4、人工挖孔樁,現(xiàn)場多數(shù)出現(xiàn)：樁孔口護壁高度不足、人員無防護、無通訊和通風設(shè)施、無罩蓋個別

43、護壁厚度、質(zhì)量不能滿足防護要求等問題,a,86,5、橋梁作業(yè),以高空作業(yè)防護、梁板架設(shè)和預制場的安全管控為重點。,a,87,5、橋梁作業(yè),個別作業(yè)點安全防護措施未能在施工組織設(shè)計中予以考慮，無人員專用通道，未按要求搭設(shè)作業(yè)平臺和掛設(shè)密目式防護網(wǎng)。,a,88,個別未設(shè)置人員專用通道，個別作業(yè)平臺腳手板未滿鋪、爬梯不達要求。安全防護措施應在工程組織設(shè)計時就充分考慮并嚴格實施。,a,89,3、個別臨邊、臨空作業(yè)，未采取防墜落措施或措施不滿足要求。橋面系施工，未設(shè)置專用的人員行走通道。,好的項目,a,90,梁板架設(shè)就位、運輸、存放無可靠防傾倒措施，個別梁板就位后未進行橫向連接。,a,91,張拉現(xiàn)場未設(shè)

44、置防護設(shè)施或者防護措施無法保證安全生產(chǎn)。,a,92,防護工程施工過程中未搭設(shè)人員專用通道和作業(yè)平臺；并且在高邊坡施工過程中及完成后需加強監(jiān)測。,a,93,6、火工品,個別單位在火工品的監(jiān)管及使用環(huán)節(jié)上存在漏洞。,a,94,a,95,7、支架作業(yè),a,96,a,97,8、消防設(shè)施,個別作業(yè)現(xiàn)場危險品存放和使用存在隱患。隧道內(nèi)、駐地、鋼筋加工場等消防重點區(qū)域消防設(shè)施不足，有過期現(xiàn)象。,a,98,a,99,9、違規(guī)立體交叉作業(yè),a,100,10、臨時用電,a,101,10、臨時用電,a,102,案例：湖南鳳凰堤溪沱江大橋垮塌事故,2007年8月13日16點40分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣堤溪

45、大橋在竣工前夕發(fā)生坍塌，釀成特別重大事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。這是近些年來全國發(fā)生一次死亡人數(shù)最多、也是橋梁施工中發(fā)生的少有的坍塌傷亡事故。 事發(fā)后，胡錦濤、溫家寶分別做出批示，要求查明原因，嚴肅處理。8月16日，國務(wù)院湖南鳳凰縣“813”堤溪大橋垮塌特別重大事故調(diào)查組在鳳凰縣成立，事故調(diào)查領(lǐng)導小組由李毅中任組長。 發(fā)生坍塌事故的堤溪大橋為湘西土家族苗族自治州鳳凰縣至貴州銅仁大興機場二級公路的公路橋梁，系湘西土家族苗族自治州重點建設(shè)項目。當?shù)靥峁┑馁Y料顯示，此橋橋身設(shè)計長328米，跨度為4孔，每孔65米，高42米，計劃投資1200萬元。,a,10

46、3,a,104,a,105,a,106,a,107,（一）事故原因分析 1.事故的直接原因 由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強度達到破壞極限而坍塌，受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。 2.事故的主要原因 一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達到設(shè)計強度的情況下就開始落架施工作業(yè)。 二是建設(shè)單位

47、湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責任公司（簡稱鳳大公司），項目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案，盲目倒排工期趕進度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。 三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強度資料尚未測出的情況下即簽字驗收合格。 四是設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院，違規(guī)將勘察項目分包給個人，地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠，現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位。 五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴重失職 六是湘西自治

48、州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項審批、招投標、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向州慶50周年獻禮。 3.經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。,a,108,（二）對事故責任人員的處理 由司法機關(guān)處理24人。其中：業(yè)主方3人。 1謝紹華，鳳大公路堤溪沱江大橋一號拱圈施工隊包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。 2賀杰，路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部材料采購部負責人。涉嫌工程重大安全事故罪。 3王政，路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部工程部負責人。涉嫌工程重大安全事故罪。 4夏友佳，路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負責人。涉嫌工程重大安全事故罪。 5肖國強

49、，路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。 6陳昕，湘西自治州公路局工務(wù)科副科長兼鳳大公司工程部部長。涉嫌玩忽職守罪。 7吳志華，鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。（業(yè)主方）涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。 8游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。（業(yè)主方）涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。 9胡東升，湘西自治州公路局局長、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長，（業(yè)主方法人），湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。 10余陽，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場監(jiān)理處副處長兼現(xiàn)場監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。 11李宏廣，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場監(jiān)

50、理處處長。涉嫌工程重大安全事故罪。 12蔣建良，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局405隊湘西工程勘察院第四項目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。 13張仕成，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長。涉嫌玩忽職守罪。,a,109,給予相應黨紀、政紀處分33人。其中： 1劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。 2徐曉明，湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。 3陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職處分。 4劉曉東，湖南路橋公司董事、總經(jīng)理。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。 5陳志兵，湖南路橋公司董事長、黨委副書記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分