市糧食直補和農(nóng)資直補工作會的講話

1、市糧食直補和農(nóng)資直補工作會的講話同志們:一、20*年糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作取得明顯成效在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，補貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問題，從農(nóng)民群眾反映和市直補辦調(diào)研情況看，各地程度不同地出現(xiàn)了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發(fā)放補貼之機扣繳各類款項等問題時有發(fā)生；個別地方對補貼政策理解不透徹，執(zhí)行中有偏差，對一些問題處理不細(xì)致、不規(guī)范，引發(fā)了農(nóng)民上訪，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進(jìn)展較慢。存在上述問題的原因，我認(rèn)為主要有四個：二是對有關(guān)政策和工作理解不透、措施不力。從上訪情況看，發(fā)生問題較多地方的政府包括財政部門沒有認(rèn)

2、真研究補貼資金兌付的方法、步驟和程序，有的對補貼政策理解不夠透徹，執(zhí)行中出現(xiàn)簡化程序和做法。對農(nóng)民上訪反映的問題重視不夠，沒有采取積極的態(tài)度予以解決，致使農(nóng)民上訪至省廳和財政部，這既缺少起碼的正確的工作態(tài)度，也缺少對農(nóng)民應(yīng)有的感情。四是財政部門與農(nóng)村金融機構(gòu)缺少溝通。根據(jù)*市對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法，對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的內(nèi)容,包括實施農(nóng)民種糧補貼及農(nóng)戶種糧等相關(guān)信息統(tǒng)計、推進(jìn)農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、實行農(nóng)民補貼“一折通”、補貼資金兌付等相關(guān)工作經(jīng)費。因此，每年市下?lián)芨鞯氐募Z食直補工作經(jīng)費，各縣（區(qū)）應(yīng)拿出一部分用于“一折通”方面開支。但有些縣（區(qū)）財政部門不愿為金融機構(gòu)支付

3、任何費用，影響了“一折通”發(fā)放工作。另外，個別農(nóng)信社營業(yè)網(wǎng)點積極性不高，我們工作沒有做到位，也是導(dǎo)致以“一卡通”形式直接兌付農(nóng)民補貼實施結(jié)果不理想的一個原因。二、20*年進(jìn)一步加大補貼力度，促進(jìn)農(nóng)民增收一是補貼標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。今年我市共安排兩項補貼資金32781萬元，比上年增加10619萬元，增長48。其中，糧食直補62萬元，比上年增長78萬元；農(nóng)資綜合直補26269萬元，比上年增加10541萬元，增長67。按上年補貼面積667萬畝計算，糧食直補和農(nóng)資綜合直補畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)為49.15元，比上年增加15.92元。其中，糧食直補畝均補貼9.76元，比上年增加0.12元;農(nóng)資綜合直補畝均補貼39.3

4、9元,比上年增加15.8元。補貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，資金提前下?lián)?，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和市委市政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的高度重視和對廣大農(nóng)民的關(guān)懷，有利于緩解農(nóng)資價格上漲對種糧增支的影響，有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。三是補貼兌付辦法更加簡化。經(jīng)過各地兩年來的努力，我市已有相當(dāng)數(shù)量的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在資金發(fā)放上實行了“一折通”和“一卡通”，加上農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)的建立，進(jìn)一步完善了補貼兌付程序，提高了兌付效率，農(nóng)民領(lǐng)取補貼更加方便快捷，補貼資金運行更加安全，政府落實惠農(nóng)補貼的成本大大降低。今年，要繼續(xù)完善各項制度和方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在對每個農(nóng)戶補貼面積、補貼金額進(jìn)一步核實并張榜公示無異議后，及時將補貼資金存入農(nóng)民

5、補貼專用賬戶，將直補通知單發(fā)放到農(nóng)戶手中，同時通知其到當(dāng)?shù)爻修k金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點辦理存取補貼資金手續(xù)。根據(jù)省財政廳和市政府要求，落實今年糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策要做到四個公開、把握四個重點：其次是把握四個重點。一是繼續(xù)按照“全市范圍統(tǒng)一分配與對產(chǎn)糧大縣分配相結(jié)合”的辦法分配補貼資金。全市糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金32781萬元，其中的26628萬元在全市范圍內(nèi)分配，6153萬元用于補助中央確定的產(chǎn)糧大縣（區(qū)）。二是穩(wěn)定補貼面積。農(nóng)戶補貼面積以農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積為基礎(chǔ)，據(jù)實核減退耕還林、基本建設(shè)和國家合法征占等不種植糧食的面積，再加上新增耕地的實際種植糧食面積后核定。繼續(xù)將承

6、租（包）地納入糧食直補面積范圍。農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進(jìn)行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。三是統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。糧食直補、農(nóng)資綜合直補繼續(xù)實行縣級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)按畝計算。四是嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)降低補貼標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（銀行卡）；不準(zhǔn)在發(fā)存款折（銀行卡）時向農(nóng)民收取任何費用；不準(zhǔn)借機用補貼款抵扣各種集資、收費和債務(wù)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)向享受補貼農(nóng)戶以外的個人或集體支付補貼資金；不準(zhǔn)拖延補貼兌付時間。要確保全市糧食直補和農(nóng)資綜合直補兌付工作4月底基本結(jié)束。當(dāng)

7、前，糧食直補和綜合直補政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵是扎實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，努力通過“五加強”，確保兌付工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。二是加強政策研究。對糧食直補工作出現(xiàn)的新問題要認(rèn)真研究政策，改進(jìn)工作方法，帶著感情去做糧食直補工作。對農(nóng)民反映集中的問題尤其是補貼面積問題，各地要與相關(guān)部門及時溝通，實事求是地進(jìn)行處理，該增加的增加，該取消的取消，努力做到規(guī)范統(tǒng)一、公平合理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所一定要將補貼親自發(fā)放到應(yīng)享受補貼的農(nóng)民手中，保證補貼政策不走樣。四是加強信訪處理?？h（區(qū)）財政部門都要對外公布政策咨詢電話，繼續(xù)堅持24小時值班制度，對群眾反映問題要件件有落實、事事有回音。同時，繼續(xù)采取設(shè)立農(nóng)民電話聯(lián)系點和組織暗訪組等辦法，變?nèi)罕娚显L為主動下訪，直接向農(nóng)民了解政策落實情況，把矛盾和問題及時化解在基層、解決在萌芽