第04章 國(guó)際貿(mào)易措施.ppt

1、第四章 國(guó)際貿(mào)易措施,本章結(jié)構(gòu),第一節(jié) 關(guān)稅措施第二節(jié) 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施第三節(jié) 鼓勵(lì)出口和出口管制措施,教學(xué)目的、要求,1. 了解關(guān)稅的含義和作用； 2. 熟悉關(guān)稅的種類和征收方法； 3. 掌握非關(guān)稅壁壘的主要種類； 4. 熟悉鼓勵(lì)出口的主要措施。,第 一 節(jié) 關(guān) 稅 措 施,1、關(guān)稅的定義 2、關(guān)稅的特點(diǎn) 3、相關(guān)的概念 4、關(guān)稅的作用,一、關(guān)稅（Customs Duty）的概述,進(jìn)出口貨物經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國(guó)進(jìn)出口商課征的一種稅收。,1、關(guān)稅的定義,2008年的關(guān)稅總水平為9.8%,2008年1月1日起，我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅。調(diào)整后，我國(guó)2008年關(guān)稅總水平為9.8

2、。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2，工業(yè)品平均稅率為8.9。, 關(guān)稅的征收對(duì)象是進(jìn)出境的貨物和物品； 關(guān)稅具有涉外性，是對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段； 關(guān)稅在商品的流通過(guò)程中征收，是一種間接稅。,2、關(guān)稅的特點(diǎn), 海關(guān)（Customhouse） 關(guān)境（Customs Territory）,3、與關(guān)稅相關(guān)的概念,關(guān)境 / 國(guó)境, 積極作用 財(cái)政關(guān)稅（Revenue Tariff） 保護(hù)關(guān)稅（Protection Tariff） 消極作用,4、關(guān)稅的作用,廣州海關(guān)查獲走私鋼鋁材出口逃稅案,為有效抑制鋼坯、螺紋鋼等高能耗產(chǎn)品出口規(guī)模，從2008年1月1日起實(shí)施對(duì)鋼坯、焊管、非合金螺紋鋼等鋼制品征收5-25的

3、出口關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至4月鋼材、鋼坯出口量大幅下降，出口的鋼材與鋼坯分別同比下降24.1和96.2。 與此同時(shí)，出口偷逃稅風(fēng)險(xiǎn)也不斷增高。4月份以來(lái)，廣州海關(guān)共查獲了鋼、鋁材出口逃稅案件9宗，案值達(dá)2.23億元，涉嫌偷逃稅1850萬(wàn)元。,二、關(guān)稅的種類,1、進(jìn)口稅 2、出口稅 3、進(jìn)口附加稅,1、進(jìn)口稅（Import Duty）,進(jìn)口商品進(jìn)入一國(guó)關(guān)境時(shí)或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，由該國(guó)海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。, 含 義,一般地說(shuō)，進(jìn)口稅稅率隨著進(jìn)口商品加工程度的提高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成品次之，原料等初級(jí)產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱為關(guān)稅

4、升級(jí)。, 稅率的制定, 稅率分類, 普通稅率 最惠國(guó)稅率 普惠制稅率 特惠稅,2、出口稅（Export Duty）, 以增加財(cái)政收入； 保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的需要和增加國(guó)外商品的生產(chǎn)成本； 以抑制價(jià)格上漲。,2008年我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅大調(diào)整,我國(guó)進(jìn)一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，繼續(xù)以暫定稅率的方式對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，并對(duì)木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。另外，繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關(guān)稅。,3、進(jìn)口附加稅, 定 義,進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口的外國(guó)商品在征收進(jìn)口正稅之外，出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。, 反傾銷稅

5、反補(bǔ)貼稅 保障稅, 種 類,三、關(guān)稅的征收方法,1、從量稅 2、從價(jià)稅 3、混合稅 4、選擇稅,第 二 節(jié),非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,一、進(jìn)口配額制,一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高關(guān)稅后才能進(jìn)口。,1、定 義,2、形 式, 絕對(duì)配額（Absolute Quota） 全球配額（ Global Quota ） 國(guó)別配額（ Country Quota ） 關(guān)稅配額（ Tariff Quota ）,2008年糧棉進(jìn)口配額,小麥963.6萬(wàn)噸； 玉米720萬(wàn)噸； 大米532萬(wàn)噸 （其中：長(zhǎng)粒米266萬(wàn)噸，中短粒

6、米266萬(wàn)噸）； 棉花89.4萬(wàn)噸。,大豆：第一種直面國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)作物,2001年中國(guó)成為WTO的成員國(guó)。大豆作為第一種直面國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)作物，進(jìn)口配額制度被廢止，關(guān)稅確定在3%。至此，大豆進(jìn)口速度激增。,大豆：第一種直面國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)作物,從1995年起，中國(guó)成為大豆凈進(jìn)口國(guó)。中國(guó)的大豆進(jìn)口量以每年200余萬(wàn)噸的速度遞增。 2008/09年度預(yù)計(jì)進(jìn)口3800萬(wàn)噸大豆，較2007/08年度的3781萬(wàn)噸增加0.5%。,2008年化肥進(jìn)口配額內(nèi)關(guān)稅稅率下調(diào),化肥關(guān)稅配額內(nèi)稅率為1%，配額外為50%。自2002年中國(guó)實(shí)行化肥進(jìn)口關(guān)稅配額制度以來(lái)，進(jìn)口化肥的關(guān)稅配額內(nèi)稅率一直為4%。,出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)

7、口國(guó)的要求和壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即禁止出數(shù)量限制來(lái)限制進(jìn)口，超過(guò)限額即禁止出口。,二、“自動(dòng)”出口配額制,曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn),1980年，美國(guó)的福特、通用和克萊斯勒三大汽車公司都出現(xiàn)虧損。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的汽車在日本市場(chǎng)只占1%的份額，而日本汽車在美國(guó)卻奪取了近三分之一的市場(chǎng)。從1979年到1992年，有關(guān)汽車貿(mào)易摩擦的談判就沒(méi)有間斷過(guò)。,曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn),1992年，美國(guó)總統(tǒng)布什帶領(lǐng)美國(guó)汽車制造商組團(tuán)到日本。日本只是略作讓步。對(duì)此，美國(guó)警告，汽車問(wèn)題已成為當(dāng)今美國(guó)具有政治意義的問(wèn)題。三個(gè)多月后，日本決定從1992年起把對(duì)

8、美國(guó)的轎車出口量由230萬(wàn)輛降為165萬(wàn)輛，并以行政命令形式將新定的出口限額分?jǐn)偨o各大汽車生產(chǎn)商。,三、進(jìn)口許可證制 （Import License System）,一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。,四、外匯管制,一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。,五、進(jìn)出口的國(guó)家壟斷,對(duì)外貿(mào)易中，某些商品的進(jìn)出口由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，或者把這些商品的經(jīng)營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。,六、歧視性政府采購(gòu)政策,國(guó)家通過(guò)法令和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)貨。,七、國(guó)內(nèi)稅,一國(guó)政府對(duì)本國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所

9、征收的各種捐稅，如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費(fèi)稅、銷售稅、營(yíng)業(yè)稅等等。,八、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口,1、最低限價(jià)制 一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就加征進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。,當(dāng)一國(guó)政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受沖擊的困境時(shí)，便直接頒布法令，公開禁止某些商品進(jìn)口。,2、禁止進(jìn)口,九、進(jìn)口押金制,進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金的制度。,十、海關(guān)估價(jià),是指海關(guān)按照規(guī)定對(duì)申報(bào)進(jìn)口的商品價(jià)格進(jìn)行審核，以確定或估計(jì)其完稅價(jià)格。,十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,一國(guó)以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜

10、的規(guī)定，使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國(guó)商品進(jìn)口的作用。,貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻,2007年，我國(guó)對(duì)18個(gè)主要貿(mào)易伙伴的出口額約占出口總額的66%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)華發(fā)起81起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查，涉案金額36億美元，同比增長(zhǎng)95.1%。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類貿(mào)易壁壘措施對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)的影響進(jìn)一步加深。 2008年，36%的出口企業(yè)遭遇過(guò)技術(shù)壁壘。,“CR” 要求在打火機(jī)上添加防止兒童開啟的裝置，保證在正常或合理的可預(yù)見使用條件下，年齡在51個(gè)月以下的兒童因?yàn)椴僮鞔蚧饳C(jī)需要用力、打火機(jī)加裝保護(hù)裝置、點(diǎn)火操作順序等原因不能使用打火機(jī)。,CR法案,我國(guó)

11、是世界上最大的打火機(jī)制造基地，年產(chǎn)量占全球銷售總量的65%左右。溫州是打火機(jī)主要的產(chǎn)地，有近500家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)打火機(jī)6億只，產(chǎn)值20多億元。,CR 法案,CR法規(guī)的三道障礙： 第一、高昂的檢測(cè)費(fèi)用 第二、漫長(zhǎng)的檢測(cè)周期 第三、繞不開的專利,周大虎： 世界打火機(jī)教父,第 三 節(jié),鼓勵(lì)出口和出口管制措施,1、含 義: 一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。,（一）出口補(bǔ)貼,一、鼓勵(lì)出口措施, 直接補(bǔ)貼 政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。 間接補(bǔ)貼 政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠。,2、方 式,（二）

12、出口信貸,1、定 義： 一個(gè)國(guó)家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，為本國(guó)出口廠商或外國(guó)進(jìn)口廠商提供的貸款。這是一國(guó)的出口商利用本國(guó)銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長(zhǎng)的產(chǎn)品出口的一種重要手段。, 賣方信貸 出口方銀行向出口商提供的貸款。其貸款合同由出口商與銀行簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目。 買方信貸 出口方銀行直接向進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品。,2、種 類,我國(guó)首筆船舶出口買方信貸協(xié)議,2001年11月6日，中國(guó)進(jìn)出口銀行與挪威索莫蓋斯有限公司簽署了貸款總額為6250萬(wàn)美元、貸款期限為10年的出口買方信貸協(xié)議

13、。這是我國(guó)對(duì)船舶出口提供的第一筆出口買方信貸，將用于支持索莫蓋斯公司向中國(guó)船舶工業(yè)貿(mào)易公司購(gòu)置4艘8900立方米的液化石油氣船。中國(guó)船舶工業(yè)貿(mào)易公司、滬東中華造船（集團(tuán)）公司分別作為船舶出口商和生產(chǎn)商。,（三）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制,國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。 特點(diǎn)：金額大（貸款額的70-100%）； 范圍廣（商業(yè)、政治、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)）,（四）商品傾銷,1、定 義 出口商在國(guó)際市場(chǎng)上，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，以打擊競(jìng)爭(zhēng)者并占領(lǐng)市

14、場(chǎng)。, 清倉(cāng) 為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 開拓市場(chǎng) 為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢(shì),2、實(shí)施商品傾銷的原因,（五）外匯傾銷,一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的。,（六）促進(jìn)出口的組織措施,1、國(guó)家設(shè)立專門組織、研究與制定出口戰(zhàn)略； 2、國(guó)家建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，為出口商提供信息； 3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)，組織出訪和接待來(lái)訪； 4、組織出口商評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)出口商給予精神獎(jiǎng)勵(lì)等。,（七）其他措施,1、外匯分成； 2、獎(jiǎng)勵(lì)證制； 3、復(fù)匯率制等。,（八）經(jīng)濟(jì)特區(qū),1、自由港和自由貿(mào)易區(qū) 2、保稅區(qū) 3、出口加工區(qū) 4、自由邊境區(qū) 5、過(guò)境區(qū),德國(guó)漢堡,德

15、國(guó)不萊梅,中國(guó)香港,哥本哈根,熱那亞,新加坡,鹿特丹,南：以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域; 中：以上海、寧波為主的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域; 北：以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域。,全國(guó)保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局,二、出口管制措施,定 義： 出口國(guó)家政府通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施，對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。,（1）戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)； （2）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些商品； （3）為緩和貿(mào)易摩擦，在進(jìn)口國(guó)的要求與壓力下，“自愿”控制的出口商品； （4）某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品； （5）受國(guó)際組織決議要求，對(duì)某些國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁而限制出口的商品。,（一）出口管制的商品,緊縮性出口政策密集出臺(tái)減緩了出口增勢(shì),在2006年11月大規(guī)模收緊出口退稅政策的基礎(chǔ)上，2007年7月1日起，我國(guó)進(jìn)一步降低或取消了“兩高一資”和易引起貿(mào)易摩擦類共2831項(xiàng)商品的出口退稅，并多次大幅度提高部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，更將鋼材、稀有金屬和糧食制粉等重點(diǎn)商品納入出口許可證或配額管理范疇。 2008年1-4月，近期出口退稅調(diào)整商品合