關(guān)于市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(四）

1、關(guān)于市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作安排，9月中旬至9月底，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分市人大常委會(huì)委員、市X屆人大代表和市人大常委會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查工作顧問，對(duì)全市2020年19月份重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了各縣(市、區(qū))及X區(qū)、X區(qū)XX個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，聽取了市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門的工作情況介紹?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 今年以來，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，努力克服諸多不利因素，在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、機(jī)制保障、項(xiàng)目謀劃上創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)

2、項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。2020年19月份全市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資X億元，同比增長(zhǎng)X%，占年度計(jì)劃的X%;重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占全市固定資產(chǎn)投資完成額的X%;全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目X個(gè)，已開工X個(gè)，開工率X%。主要有以下特點(diǎn)： 一是部分全市上下高度關(guān)注、積極推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或取得突破。市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X集團(tuán)X萬噸己二酸、X萬噸己內(nèi)酰胺(一期)，投資X億元，20XX年12月試生產(chǎn)，該項(xiàng)目技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、煤基產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，正式投產(chǎn)后今年19月完成產(chǎn)值X億元，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率迅速攀升，為我市未來打造X提供了重要支撐。X縣X年產(chǎn)X萬噸板材項(xiàng)目已于9月X日正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億

3、元，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造全國(guó)重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。X區(qū)X科技產(chǎn)業(yè)園固網(wǎng)終端項(xiàng)目9月X日正式投產(chǎn)，年底預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到X億元，為我市培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)引領(lǐng)作用。X縣X煤化X萬噸冶金焦項(xiàng)目，X號(hào)爐已點(diǎn)火烘爐，計(jì)劃11月投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，不僅對(duì)我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵支撐，而且能分流安置部分平煤神馬集團(tuán)去產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)人員。 二是重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展良好，XX建成通車，XX段、XXX段等項(xiàng)目已開工建設(shè)，XX全線開工，先期開工段進(jìn)展順利。XX綜合治理工程作為重點(diǎn)民生工程，9月XX日實(shí)現(xiàn)污水進(jìn)管、清水進(jìn)河，

4、工程全線已開始景觀綠化，截污治污、引水補(bǔ)水、河道治理、生態(tài)景觀四大工程取得明顯成效。19月份，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資XX億元，同比增長(zhǎng)XX%。 三是項(xiàng)目推進(jìn)保障措施進(jìn)一步完善。在機(jī)制保障方面，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目督查、目標(biāo)考核、聯(lián)審聯(lián)批等制度。通過舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩督導(dǎo)活動(dòng)、定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資工作推進(jìn)會(huì)、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、開展集中開工活動(dòng)、對(duì)存在問題較多的重大項(xiàng)目成立專項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部等多種方式，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快項(xiàng)目開工和在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在環(huán)境保障方面，對(duì)影響投資環(huán)境的懶政怠政、不作為等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

5、。 二、存在問題 一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。與打造XX等發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相比，全市X化工、清潔能源、高端電氣裝備制造等引領(lǐng)項(xiàng)目、鏈條項(xiàng)目、配套項(xiàng)目相對(duì)缺乏;依托資源謀劃項(xiàng)目的依賴性過高，通過招商引資落地的高科技、高品質(zhì)、高效益三高項(xiàng)目和低碳項(xiàng)目、循環(huán)項(xiàng)目少;在建和計(jì)劃開工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍規(guī)模偏小，行業(yè)偏散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，不足以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不足以輻射帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是重大項(xiàng)目數(shù)量下降。全市19月份在建重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，其中億元以上投資項(xiàng)目?jī)HX個(gè)，同比減少X個(gè)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)不上。從施工項(xiàng)目投資額上看，全市在建項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)

6、模X億元，同比下降X%，X個(gè)縣市區(qū)X個(gè)同比出現(xiàn)不同程度地下降。四是建成投產(chǎn)項(xiàng)目偏少。全市19月共建成X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中工業(yè)、能源類項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元以上項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上項(xiàng)目X個(gè)。五是工業(yè)投資下滑。19月，全市工業(yè)投資完成X億元，工業(yè)投資增速低于全市投資增速X個(gè)百分點(diǎn)。六是部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢。由于資金、土地、審批手續(xù)、市場(chǎng)形勢(shì)變化等方面的原因，各縣市區(qū)都有一些項(xiàng)目開工后建設(shè)緩慢，停工、滯工現(xiàn)象較為突出，XX等項(xiàng)目開工后長(zhǎng)期不能投產(chǎn)或全部投產(chǎn)。七是影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境制約等問題不同程度存在。 三、幾點(diǎn)建議 一是認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃。圍繞市委確定的改造提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育五大戰(zhàn)略性

7、新興產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)X城、中部能源城、中原電氣城和全國(guó)重要的不銹鋼加工中心、交易中心、配送中心，以及233+服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真謀劃一批傳統(tǒng)改造提升項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目。 二是加大招商引資力度。認(rèn)真研究我市已落地招商引資項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)律，以政府創(chuàng)造環(huán)境為基礎(chǔ)，以企業(yè)招商引資為主體，以親情招商為主要形式，圍繞市委確定XX等發(fā)展重點(diǎn)，全方位加大招商引資力度，努力在招商引資上實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。 三是切實(shí)抓好項(xiàng)目落地。規(guī)范、完善投融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大投融資能力和水平，增加工業(yè)用地收購(gòu)儲(chǔ)備，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和水平，千方百計(jì)做到項(xiàng)目招得來、引得進(jìn)、能落地。 四是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)市委確定的發(fā)展重點(diǎn)，分專題、分行業(yè)制定三年行動(dòng)計(jì)劃，整合資源，明確責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn);對(duì)縣(市、區(qū)