煤炭運輸實施方案

1、一、運輸實施方案自7月份以來，我們抽調(diào)有煤炭運輸經(jīng)驗的人員組建了煤化公司煤炭運輸?shù)幕I備機構(gòu)。對當前煤炭運輸市場的質(zhì)量、價格、煤炭運輸?shù)闹萍s因素、各主要煤炭運輸車隊的實力等情況進行了認真的調(diào)查，分析了當前社會上煤炭運輸過程中摻雜使假現(xiàn)象形成的各種原因。在此基礎(chǔ)上，有針對性地形成了運輸?shù)膶嵤┓桨福?、運輸?shù)慕M織模式目前社會上運輸組織主要有兩種方式：一是自備車輛運輸；二是委托車輛運輸。這兩種方式各有利弊： 自備車輛運輸有著體現(xiàn)公司硬實力、塑造品牌形象、能夠保證關(guān)鍵任務(wù)的完成、便于運輸質(zhì)量監(jiān)管等優(yōu)勢，但存在著需要巨額投資、可能虧損、增加管理和外部環(huán)境協(xié)調(diào)難度等弊端。委托運輸雖然沒有資產(chǎn)的負擔、虧損之憂，

2、也減少了管理和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，更不用考慮裝車排隊之難，但存在著運輸過程質(zhì)量監(jiān)管困難的弊端。經(jīng)綜合分析，我們擬采取分步走的運輸組織方式：第一步選擇實力強、信譽好的運輸業(yè)戶進行委托運輸，把具有足夠的自備車輛作為準入的前提條件，安裝GPS監(jiān)控設(shè)備固定車輛，強化裝、運、卸各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度和科技含量，盡力克服委托運輸監(jiān)管困難的弊端。第二步待條件成熟，購置部分車輛以增加企業(yè)硬實力，保證集團公司煤炭運輸?shù)燃薄㈦y、險、重任務(wù)的完成。、運輸質(zhì)量目標目前，社會上煤炭運輸摻雜使假是普遍存在的現(xiàn)象，治理涉及發(fā)運、運輸、接收各方甚至警方的治安管理，難度很大。因此，我們運輸?shù)馁|(zhì)量目標分為近期目標和長期目標。近期目標。利用

3、半年時間，通過嚴格委托運輸公司的準入，杜絕無車戶參與運輸而出現(xiàn)的層層扒皮現(xiàn)象；通過提供長期運輸業(yè)務(wù)、嚴格考核，形成和委托運輸公司穩(wěn)固、可靠的關(guān)系；通過增加途中監(jiān)管的人防和技防力度，強化對委托運輸車隊、車輛的管理，逐步減少摻雜使假的各種誘因，堵塞各種管理漏洞。實現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象大幅減少，運輸質(zhì)量明顯提高的目標。長期目標。在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解決制約運輸效率的各種問題，固化工作程序，形成任務(wù)下達裝車監(jiān)管卸車結(jié)算各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。充分利用GPS、實時監(jiān)控和射頻識別（RFID）技術(shù)，加大運輸過程的技防程度，強化運輸過程的透明管理，杜絕摻煤、盜煤現(xiàn)象，確保煤炭運輸質(zhì)量。、運輸質(zhì)量保證措施經(jīng)過調(diào)查分析，

4、我們認為導(dǎo)致目前社會上煤炭運輸摻雜使假主要有三種原因：1、非法運輸戶謀取非法利益的欲望。2、運費低不掙錢，通過偷卸煤來彌補的心理。由于層層扒皮，運價到實際的運輸戶手里已經(jīng)是虧損價格，在這種情況下要么不干，要么摻煤掙錢來進行維持。當前，社會上一些線路的煤炭運輸，在惡性競爭下已出現(xiàn)畸形價格，即運價明顯低于運輸成本，成為“摻煤情況下的運輸價格”，運輸戶不摻煤就賠錢。另外，裝車、卸車難，壓車時間長也降低了運輸戶的利潤率，對運輸質(zhì)量也有一定影響。3、運輸戶被無辜扣款，想通過偷卸煤 “撈回來”的心理。由于發(fā)煤礦和接收方取樣化驗的不同步、接收方不承認途中損耗或損耗比例太低等原因，造成運輸戶在沒有偷卸煤、摻雜

5、使假情況下被無辜扣款，運輸戶則利用摻煤以彌補損失。對此，我們相應(yīng)采取如下工作措施，保證煤炭運輸質(zhì)量。1、成立專門機構(gòu)，保證監(jiān)管隊伍的專業(yè)、高效。抽調(diào)精干力量，組織20人的質(zhì)量監(jiān)管隊伍，不斷強化人員的專業(yè)和政治思想培訓(xùn)，制定人員考核、監(jiān)督、制約機制，保證機構(gòu)、人員的廉潔高效。2、強化甄別，嚴格委托運輸公司的準入。根據(jù)設(shè)定的程序，認真核實委托運輸公司自備車輛、業(yè)績、口碑情況，以自備車輛足夠作為委托運輸?shù)氖滓獥l件，堅決不讓無車的“皮包公司”入圍，避免層層扒皮的現(xiàn)象發(fā)生。3、加強協(xié)調(diào)，為委托運輸公司爭取良好的運輸政策和環(huán)境。在上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門支持下，盡可能保證煤炭取樣、化驗、卸車、扣款環(huán)節(jié)的公平、公

6、正和卸車環(huán)節(jié)的順暢，讓運輸戶通過合法運輸?shù)玫綉?yīng)有利潤，減少摻雜使假的各種客觀誘因，與委托運輸車隊建立牢固的協(xié)作關(guān)系。4、強化運輸全程監(jiān)管，堵塞各種漏洞。加強裝、運、卸三個環(huán)節(jié)的管理。裝車后運用紙封、塑封等封車具對車廂進行固封，途中采取押車、重點巡檢等方式進行監(jiān)管，卸車對所有車輛逐車、逐個封條進行檢查，給所有委托運輸車輛施加持續(xù)的壓力。5、嚴格處罰，建立委托運輸公司考核機制。委托運輸公司必須上繳足額質(zhì)量保證金。每批次運輸結(jié)束后，根據(jù)化驗結(jié)果，嚴格經(jīng)濟處罰。同時根據(jù)運輸質(zhì)量考核辦法對各委托運輸公司進行定期考核，考核不及格和摻雜使假運輸戶一律取消委托運輸資格，保證制度、合同的嚴肅性。6、增加監(jiān)管的科

7、技含量，強化運輸過程的透明管理。對所有運輸車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。我們與有關(guān)GPS監(jiān)控研發(fā)機構(gòu)進行合作，對目前通用的GPS監(jiān)控系統(tǒng)進行了改進，突出和實現(xiàn)了GPS監(jiān)控的離線報警、停車超時報警，增強了對煤炭運輸車輛狀態(tài)的掌控能力。待3G信號覆蓋城鄉(xiāng)后，對所有運輸車輛安裝實時圖像傳輸和存儲系統(tǒng)，加強車輛運行過程的透明管理。同時，將顯示終端程序提供給煤炭使用企業(yè)，實現(xiàn)運輸方和煤炭使用方的共同監(jiān)管。另外繼續(xù)和有關(guān)研發(fā)部門探討“電子網(wǎng)”、“電子封條”和射頻識別技術(shù)在煤炭運輸中的應(yīng)用問題，不斷增加監(jiān)控的科技含量。7、發(fā)揮社會監(jiān)督作用，逐步形成運輸戶“不能”、“不敢”摻雜使假的輿論氛圍。運輸車輛要張貼明顯“兗礦物流煤炭運輸” 標志，公開監(jiān)督電話。同時通過電視臺、廣播等媒體公