建設(shè)項(xiàng)目管理與工程造價(jià).ppt

1、1,通信工程概預(yù)算,2,第1章 建設(shè)項(xiàng)目管理與工程造價(jià),1.1 建設(shè)項(xiàng)目管理概述 1.2 建設(shè)程序 1.3 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告 1.4 建設(shè)工程造價(jià) 1.5 工程價(jià)款結(jié)算,3,1.1建設(shè)項(xiàng)目管理概述,1.1.1項(xiàng)目 1.1.2建設(shè)項(xiàng)目 1.1.3建設(shè)項(xiàng)目分類,4,1.1.1項(xiàng)目,項(xiàng)目是指在一定的約束條件下(質(zhì)量、進(jìn) 度、安全等)，具有專門組織和特定目標(biāo)的 一次性任務(wù)。 具體描述：項(xiàng)目是一項(xiàng)具有特定目標(biāo)的有 待完成的專門任務(wù)，是在一定組織構(gòu)架內(nèi)， 在限定的資源條件下，在計(jì)劃的時間內(nèi)，按 滿足一定的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等要求 完成的任務(wù)。,5,項(xiàng)目的特征： 一次性 唯一性 目標(biāo)的明確性 壽

2、命周期性 項(xiàng)目特征還表現(xiàn)為：項(xiàng)目有明確定義的最終 結(jié)果、有預(yù)算與質(zhì)量要求、有完成時間、有 特定的組成要素、項(xiàng)目實(shí)施要動用一定數(shù)量 的資源等。,6,1.1.2建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目是指按一個總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式并實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。 一個建設(shè)項(xiàng)目一般可以包括一個或若干個單項(xiàng)工程。,7,建設(shè)項(xiàng)目的特征 有特定的對象 可進(jìn)行統(tǒng)一的、獨(dú)立的項(xiàng)目管理 建設(shè)過程具有程序性 特殊的組織和法律條件,8,單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工的工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。一個單位工程包

3、含若干個分部、分項(xiàng)工程。,9,1.1.3建設(shè)項(xiàng)目分類,圖1-1 通信建設(shè)項(xiàng)目分類示意圖,10,1按投資用途劃分 （1）生產(chǎn)性建設(shè) （2）非生產(chǎn)性建設(shè),11,2按投資性質(zhì)劃分 （1）基本建設(shè)項(xiàng)目 基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴(kuò)建等工程的經(jīng)濟(jì)活動。 新建項(xiàng)目 擴(kuò)建項(xiàng)目 改建項(xiàng)目 恢復(fù)項(xiàng)目 遷建項(xiàng)目,12,2按投資性質(zhì)劃分 （2）技術(shù)改造項(xiàng)目 技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項(xiàng)基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。,13,3按建設(shè)

4、階段劃分 （1）籌建項(xiàng)目 （2）本年正式施工項(xiàng)目 本年新開工項(xiàng)目 本年續(xù)建項(xiàng)目 建成投產(chǎn)項(xiàng)目 （3）本年收尾項(xiàng)目 （4）竣工項(xiàng)目 （5）停緩建項(xiàng)目,14,4按建設(shè)規(guī)模劃分 按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大中型和小型兩類。,15,根據(jù)原郵電部（1987）251號關(guān)于發(fā)布郵電固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理的暫行規(guī)定的通知，通信固定資產(chǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目以及基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目兩類。 （1）基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目 （2）基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目（即統(tǒng)計(jì)中的技改其他項(xiàng)目）,16,（1）基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目 基建大中型項(xiàng)目是指長度在500km以上的跨省、

5、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在1 000km以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在5 000萬元以上的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。 技術(shù)改造限上項(xiàng)目是指限額在5 000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目。,17,（2）基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目（即統(tǒng)計(jì)中的技改其他項(xiàng)目） 基建小型項(xiàng)目是指建設(shè)規(guī)?；蛴?jì)劃總投資在大中型以下的基本建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造限下項(xiàng)目是指計(jì)劃投資在限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目。,18,1.2 建 設(shè) 程 序,建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序的法則。,19,1.2.1我國的建設(shè)程序和發(fā)展歷程 1.2.2建設(shè)程序的階段劃分 1.

6、2.3建設(shè)程序的具體內(nèi)容,20,1.2.1我國的建設(shè)程序和發(fā)展歷程,我國的建設(shè)程序是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，隨著人們對建設(shè)工作認(rèn)識的日益深化，逐步建立、發(fā)展和完善起來的。,21,1.2.2建設(shè)程序的階段劃分,注： 施工準(zhǔn)備包括：征地、拆遷、三通一平、地質(zhì)勘探等； 開工報(bào)告：屬于引進(jìn)項(xiàng)目或設(shè)備安裝項(xiàng)目（沒有新建機(jī)房），設(shè)備發(fā)運(yùn)后，即可寫出開工報(bào)告； 辦理進(jìn)口手續(xù)：引進(jìn)項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批及進(jìn)口手續(xù)； 出廠檢驗(yàn)：對復(fù)雜設(shè)備（無論購置國內(nèi)、國外的）都要進(jìn)行出廠檢驗(yàn)工作； 非引進(jìn)項(xiàng)目為設(shè)備到貨檢查。 圖1-2基本建設(shè)程序圖,22,1立項(xiàng)階段 （1）項(xiàng)目建議書 （2）可行性研究,23,2實(shí)施階段

7、（1）初步設(shè)計(jì) （2）年度建設(shè)計(jì)劃 （3）施工準(zhǔn)備 （4）施工圖設(shè)計(jì) （5）施工招投標(biāo) （6）開工報(bào)告 （7）施工,24,3驗(yàn)收投產(chǎn)階段 （1）初步驗(yàn)收 （2）試運(yùn)轉(zhuǎn) （3）竣工驗(yàn)收,25,1.2.3建設(shè)程序的具體內(nèi)容,1.2.3.1 可行性研究 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是對擬建項(xiàng)目在決策前進(jìn)行方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的一種科學(xué)分析方法，是建設(shè)前期工作的重要組成部分。,26,1可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容 總論 需求預(yù)測與擬建規(guī)模 建設(shè)與技術(shù)方案論證 建設(shè)可靠性條件 配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建議 關(guān)于建設(shè)進(jìn)度安排的建議 關(guān)于維護(hù)組織、勞動定員與人員培訓(xùn) 主要工程量與投資估算 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 需要說明的有關(guān)問題,2

8、7,2可行性研究的步驟與內(nèi)容 （1）籌劃、準(zhǔn)備及搜集資料 技術(shù)策劃、人員組織與分工。 征詢工程主管或建設(shè)單位對本項(xiàng)目的建設(shè)意圖和設(shè)想，了解項(xiàng)目產(chǎn)生的背景及建設(shè)的緊迫性。 研究項(xiàng)目建設(shè)書，搜集項(xiàng)目其他有關(guān)文件、資料和圖紙，研究分析本項(xiàng)目與已建項(xiàng)目及近、遠(yuǎn)期規(guī)劃的關(guān)系，初步擬制建設(shè)方案。 落實(shí)本項(xiàng)目的資金籌措方式，貸款利率等。 其他需要落實(shí)的問題。,28,（2）現(xiàn)場條件調(diào)研與勘察 調(diào)研項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有通信業(yè)務(wù)需求及設(shè)備狀況。 建設(shè)和資源條件調(diào)查。 市場條件調(diào)查。 施工及維護(hù)條件調(diào)查。 機(jī)房裝機(jī)條件及配套項(xiàng)目調(diào)查。 經(jīng)濟(jì)分析資料調(diào)查。 實(shí)地進(jìn)行勘察，掌握現(xiàn)場情況，補(bǔ)充及修改初擬方案并進(jìn)行排序。,29

9、,（3）確立技術(shù)方案 （4）投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析 （5）編寫報(bào)告書 （6）項(xiàng)目審查與評估,30,1.2.3.2設(shè)計(jì) 1設(shè)計(jì)在建設(shè)中的地位和作用 設(shè)計(jì)是一門涉及科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和方針政策等方面的綜合性的應(yīng)用技術(shù)。 設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)， 設(shè)計(jì)文件必須由具有工程勘察設(shè)計(jì)證書和相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位編制。,31,2設(shè)計(jì)階段的劃分 一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段進(jìn)行稱為“兩階段設(shè)計(jì)”；對于技術(shù)上復(fù)雜的項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個階段進(jìn)行，稱為“三階段設(shè)計(jì)”；小型建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)簡單的，可直接做施工圖設(shè)計(jì)，稱為“一階段設(shè)計(jì)”。,32,3設(shè)計(jì)的主要

10、技術(shù)條件 礦藏條件 水源及水文條件 區(qū)域地質(zhì)和工程地質(zhì)條件 設(shè)備條件 廢物處理和要求。 職工生活區(qū)的安置方案及要求 政策性規(guī)定 其他,33,4初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容及深度 每個建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制總體部分的總體設(shè)計(jì)文件（即綜合冊）和各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件，其內(nèi)容深度要求如下。 總體設(shè)計(jì)文件內(nèi)容包括設(shè)計(jì)總說明及附錄，各單項(xiàng)設(shè)計(jì)總圖，總概算編制說明及概算總表。,34,各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件一般由文字說明、圖紙和概算三部分組成。 另外，在初步設(shè)計(jì)階段還應(yīng)另冊提出技術(shù)規(guī)范書、分交方案，說明工程要求的技術(shù)條件及有關(guān)數(shù)據(jù)等。其中，引進(jìn)設(shè)備的工程技術(shù)規(guī)范書應(yīng)用中、外文編寫。,35,5施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容及深度 施工圖設(shè)計(jì)文件一般由

11、文字說明、圖紙和預(yù)算三部分組成。 6設(shè)計(jì)的周期和質(zhì)量 設(shè)計(jì)周期指完成設(shè)計(jì)的全過程所需的時間。,36,7設(shè)計(jì)文件的編制和提交 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。 8設(shè)計(jì)文件的審批和變更 設(shè)計(jì)文件的審批實(shí)行分級管理、分級審批的原則。,37,1.3工程造價(jià),工程，是泛指一切建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。 工程造價(jià)工程造價(jià)有如下兩種含義: 一是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全 部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。這一含義是從投資者 業(yè)主的角度來定義的。 二是工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工 程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞 務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建 筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。 這是從

12、市 場交換的角度出發(fā)。,38,1.4.1工程造價(jià)的作用 1.4.2工程造價(jià)的相關(guān)概念 1.4.3工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 1.4.4 我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成 1.4.5工程造價(jià)的有效控制 1.4.6政府對工程造價(jià)的管理,39,1.3.1工程造價(jià)的作用, 建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。 建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。 建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 建設(shè)工程造價(jià)是評價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。,40,1.3.2工程造價(jià)的相關(guān)概念,1靜態(tài)投資與動態(tài)投資 靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時值。

13、動態(tài)投資是指為在一個較長的時間內(nèi)完成一個工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。,41,2固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中，可供較長時間反復(fù)使用的、并在其使用過程中基本上不改變原有實(shí)物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。 3建筑安裝工程造價(jià) 建筑安裝工程造價(jià)，亦稱建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格。包括建筑工程造價(jià)和安裝工程造價(jià)。,42,1.3.3工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,1單件性計(jì)價(jià)特征 2多次性計(jì)價(jià)特征 3組合性特征 4方法的多樣性特征 5依據(jù)的復(fù)雜性特征,43,工程造價(jià)的特點(diǎn)： 1、工程造價(jià)的大額性 2、工程造價(jià)的個別性、差異性 3、工程造價(jià)的動態(tài)性 4、工程造價(jià)的層次性,44,工程造價(jià)的職能 工程造價(jià)的職

14、能既是價(jià)格職能的反映，也是 價(jià)格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。 工程造價(jià)的職能除一般商品價(jià)格職能以外， 還有自己特殊的職能。 l、預(yù)測職能 2、控制職能 3、評價(jià)職能 4、調(diào)節(jié)職能,45,圖1-3 工程多次性計(jì)價(jià)示意圖,46,1.3.4 我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成,圖1-4我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成,47,1.3.5工程造價(jià)的有效控制,1建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置 2以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制 3采取積極主動的控制方法 4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段,48,各階段造價(jià)控制及其主要內(nèi)容、目標(biāo),49,1.3.6政府對工程造價(jià)的管理,1社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)管理職能 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)

15、中，政府主要的經(jīng)濟(jì)管理職能體現(xiàn)在以下四個方面： 為市場經(jīng)濟(jì)確立法律框架； 影響資源配置以改善經(jīng)濟(jì)效率； 制定改善收入分配的計(jì)劃； 通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。,50,2制定法律、法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場環(huán)境 3政府對工程造價(jià)的管理內(nèi)容 制定、頒布建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。 制定工程造價(jià)管理制度。 監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標(biāo)承包工程的標(biāo)底及中標(biāo)價(jià)是否合理，仲裁建設(shè)業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)工程承包經(jīng)濟(jì)合同的糾紛。,51, 管理和培訓(xùn)從事工程造價(jià)工作的人員。 協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，逐步完善建設(shè)市場機(jī)制。 指導(dǎo)企業(yè)制定施工勞動定額。 管理和發(fā)布工程建設(shè)類價(jià)格信息。,52,1.4工程價(jià)款結(jié)算,工程價(jià)款結(jié)算是

16、施工企業(yè)在承包工程實(shí)施 過程中，依據(jù)已經(jīng)完成的工程量和承包合同 中關(guān)于付款的規(guī)定，依照程序向建設(shè)業(yè)主收 取工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)活動。,53,1.4.1現(xiàn)行的工程價(jià)款結(jié)算 1.4.2工程價(jià)款結(jié)算方式 1.4.3FIDIC合同條件下工程費(fèi)結(jié)算,54,1.4.1現(xiàn)行的工程價(jià)款結(jié)算,現(xiàn)行的工程價(jià)款結(jié)算是按照設(shè)計(jì)預(yù)算價(jià) 值，以預(yù)算定額單價(jià)和調(diào)價(jià)文件為依據(jù)進(jìn)行 的。,55,1.4.1.1 工程價(jià)款結(jié)算的基本原則 應(yīng)以國家和原郵電部門發(fā)布的各種預(yù)算定額、 費(fèi)用定額和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。 通信工程發(fā)包單位和承包單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì) 劃、設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)標(biāo)書內(nèi) 容簽訂工程承包合同，明確工程項(xiàng)目名稱、工

17、程 造價(jià)、工程開工、竣工日期以及材料供應(yīng)方式和 工程價(jià)款結(jié)算等事項(xiàng)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。,56,價(jià)款結(jié)算必須符合國家政策和有關(guān)法規(guī)，嚴(yán) 格按建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同辦理。 施工單位應(yīng)繳或代繳的營業(yè)稅等稅及繳稅地 點(diǎn)按國家財(cái)政部、國家稅務(wù)局的相關(guān)規(guī)定辦理。 工程承、發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格履行工程承發(fā)包合 同，工程價(jià)款結(jié)算中雙方如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)協(xié) 商解決。,57,1.4.1.2 工程預(yù)付款 采用包工包料方式承包時，可按施工承包合同 總價(jià)值的60%以內(nèi)控制付款。 采用包工不包料承包時： 通信管道工程預(yù)付款不得超過施工承包合同總價(jià)值的40%。 通信線路工程預(yù)付款不得超過施工承包合同總價(jià)值的30%。

18、通信設(shè)備工程預(yù)付款不得超過施工承包合同總價(jià)值的20%。,58,地上地下障礙處理和各種賠償費(fèi)，不得 作為承包內(nèi)容。 預(yù)付款應(yīng)在合同生效后的10天內(nèi)，由建 設(shè)單位按規(guī)定向承包單位撥款。,59,1.4.1.3 工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工單位按月編報(bào)的工程進(jìn)度 月報(bào)表和按季度編報(bào)的工程價(jià)款季度結(jié)算帳單按 季度撥付，按付至承包合同總價(jià)值的95%時停止 撥付，尾款在工程驗(yàn)收后結(jié)清。 工程價(jià)款結(jié)算的時限要求。 凡施工承包合同中明確規(guī)定按合同價(jià)款“一次 包死時”，工程價(jià)款原則上不予調(diào)整。,60,凡施工承包合同中規(guī)定按施工圖預(yù)算承包的工 程，工程價(jià)款結(jié)算中由于自然災(zāi)害造成的損失、 國家統(tǒng)一調(diào)價(jià)及設(shè)

19、計(jì)變更等，加減費(fèi)用應(yīng)按實(shí)際 結(jié)算。 由于建設(shè)單位的原因造成停工，應(yīng)根據(jù)雙方簽 證資料按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，停工損失費(fèi)用全部由建設(shè) 單位承擔(dān)，計(jì)費(fèi)辦法最高值為損失的人工工日 工日單價(jià)（1+現(xiàn)場管理費(fèi)率），工期順延。,61,工程施工中建設(shè)單位委托施工單位，承擔(dān)合同 規(guī)定以外的工作，有定額規(guī)定的按定額計(jì)算，沒 有定額規(guī)定的按實(shí)際發(fā)生結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。 材料、設(shè)備工器具購置費(fèi)中的采購保管費(fèi)的處 理。 根據(jù)國家建設(shè)部發(fā)布的工程建設(shè)保修辦法的精 神，通信工程建設(shè)實(shí)行保修的期限為六個月。 工程竣工價(jià)款結(jié)算文件，應(yīng)包括工程價(jià)款結(jié)算 編制說明和工程價(jià)款結(jié)算表格。,62,1.4.1.4 工程價(jià)款結(jié)算的一般程序 預(yù)付備料款 中間結(jié)算 竣工結(jié)算,63,1.4.1.5 索賠的控制 索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)?方不履行或不完全履行既