基本建設項目竣工驗收管理辦法[詳細]

1、基本建設項目竣工驗收管理辦法第一章 總 則第一條 根據國家建設項目(工程)竣工驗收辦法、國務院關于投資體制改革的決定、國家能源局關于印發(fā)煤礦建設項目竣工驗收管理辦法的通知等法規(guī)和地方、行業(yè)有關規(guī)定,結合陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司基本建設項目竣工驗收管理辦法及公司實際,特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司新建項目、改擴建、資源整合等項目的驗收工作。第三條 本辦法所稱基本建設項目竣工驗收是指基本建設項目建成后,按照規(guī)定的程序和要求,進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續(xù)的活動。項目竣工驗收階段包括試生產驗收、專項驗收和綜合竣工驗收。第四條 凡符合竣工驗收條件的基本建設項目,必須及時組織竣工驗收

2、。未經竣工驗收或竣工驗收不合格的項目,不得交付使用。第二章 竣工驗收組織和管理第五條 基本建設項目竣工驗收工作遵循誰批準誰驗收的原則。凡公司審批的基本建設項目,由公司負責項目竣工驗收。第六條 公司成立項目驗收領導小組,負責基本建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監(jiān)督。領導小組組長由公司總經理擔任,分管副總經理擔任副組長,下設項目驗收辦公室,辦公室設在工程部,成員由公司領導班子其他副職,工程部、規(guī)劃部、綜合部、審計部、機電部、企管部、安全部、物資管理部、調度指揮中心、生產部、地測防治水部、通風部、財務部、征地辦、信息中心、人力資源部負責人、項目公司黨政負責人組成。第七條 項目驗收辦公室負責項

3、目竣工驗收日常管理工作,牽頭組織項目竣工驗收階段的各項工作。負責編制度計劃及項目驗收各種文件制度,負責驗收例會的組織召開,負責落實項目驗收例會安排的各項工作,負責與省局有關部門的接洽工作。第八條 公司有關部門依據本部門監(jiān)督管理的驗收工作,有責任要求項目公司按照專項設計、有關法律法規(guī)做好驗收的各項準備工作,協助項目公司取得驗收批文,各部門負責監(jiān)督管理的項目驗收工作如下:(一)工程部負責監(jiān)督管理項目聯合試運轉、工程質量認證、消防設施驗收、項目綜合竣工驗收；(二)安全部負責監(jiān)督管理礦井安全設施、環(huán)境保護設施、水土保持設施驗收；(三)綜合部負責監(jiān)督管理檔案驗收；(四)人力資源部負責監(jiān)督管理職業(yè)病防護設

4、施驗收；(五)審計部負責監(jiān)督管理項目竣工審計；第九條 公司有關部門依據公司年度項目驗收工作安排,設立專人負責此項工作,未經公司分管驗收領導同意不得隨意更換人員。第十條 公司有關各部門有義務督促項目公司加快單項驗收進度,有義務向驗收辦公室報告驗收工作的進展情況。第十一條 凡生產運營項目建成后竣工驗收前,項目建設單位必須編制試生產(聯合試運轉)方案上報公司,公司轉報陜西煤業(yè)化工集團,經陜西煤業(yè)化工集團對試生產各項準備工作現場驗收同意后,方可進行試生產。第十二條 試生產應在批準的期限內完成。確因特殊原因不能完成的,必須按規(guī)定辦理延期手續(xù)。試生產按期完成后,項目建設單位應編制總結報告并報批準部門備案。

5、第十三條 試生產期間,公司項目驗收辦公室督促公司有關部門及項目建設單位應按照有關規(guī)定進行專項驗收。第十四條 省級及以上行政主管部門負責的專項驗收,由陜西煤業(yè)化工集團組織預驗收合格后向有關行政主管部門申請專項驗收。省級以下行政主管部門負責的專項驗收,由項目建設單位組織預驗收合格后直接向有關部門申請專項驗收。第十五條 專項驗收完成后,項目公司向公司申請綜合竣工驗收,公司向陜西煤業(yè)化集團申請綜合竣工驗收。第十六條 項目公司職責(一) 項目公司是項目驗收工作的主要責任單位。負責項目驗收的支持性資料和現場驗收準備工作,負責和地方有關部門的接洽工作,負責上級驗收單位、部門提出問題的整改工作。(二)項目公司

6、應成立相應的驗收管理機構,明確驗收分管領導及驗收專干,制定相應的項目驗收管理辦法。該機構負責聯系上級部門,督促有關部門相關業(yè)務的進展。(三) 項目公司度項目驗收工作安排,編制本單位驗收工作計劃。(四)項目公司應及時落實公司項目驗收例會會議精神。(五)項目公司應積極配合公司分管驗收部門的工作,從人力、物力、財力等方面給予全力支持。第三章 竣工驗收依據和條件第十七條 基本建設項目竣工驗收的主要依據是:(一)國家、地方和行業(yè)行政主管部門頒布的相關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)范；(二)項目核準或立項批復文件；(三)經批準的規(guī)劃、土地、環(huán)境保護、水土保持、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產安全、資源使用等專項

7、文件；(四)經批準的建設項目可研、初步設計、施工組織設計、設計變更、概算調整、開工報告等文件；(五)施工圖紙、主要設備技術規(guī)格或者說明書。引進技術或成套設備的建設項目,還應出具簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料；(六)項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料招標投標文件、合同文本以及補充協議等。第十八條 基本建設項目竣工驗收應當具備以下條件:(一)生產運營項目的主體部分和輔助性公用設施,已按設計要求建成,能滿足生產使用,必要的生活設施,已按設計要求建成；(二)主要工藝設備及配套設施經聯動負荷試車合格,形成生產能力,能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品；(三)生產準備工作能適應投產的需要,取得

8、政府相關部門的特種設備檢驗報告；(四)單位工程和單項工程通過工程質量監(jiān)督機構認證,工程質量合格及以上；(五)安全設施、環(huán)境保護設施、水土保持設施、職業(yè)病防護設施、消防設施等按要求與主體工程同時建成使用,并通過專項驗收；(六)竣工檔案資料齊全,并通過專項驗收；(七)編制完成項目竣工決算報告,竣工決算報告由建設單位組織規(guī)劃、工程、財務等有關部門編制,或經驗收主管部門認可,委托陜西煤業(yè)化工集團工程造價中介機構庫中的單位編制；(八)決算總投資額必須符合概算控制的有關規(guī)定,不得超過批準概算；(九) 竣工決算經公司審計部門審計,或經審計主管部門認可的中介機構(非竣工決算編制單位)審核,取得陜西煤業(yè)化工集團

9、審計部門意見； (十)整體項目或各單項工程經建設單位預驗收合格；(十一)專項驗收存在問題已經整改完成。第四章 竣工驗收程序和內容第十九條 基本建設項目竣工驗收前,先由項目公司組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行預驗收,預驗收合格的項目可向公司申請竣工驗收,公司申請陜西煤業(yè)化工集團進行竣工驗收。第二十條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容:(一)項目基本情況；(二)建設內容完成情況；(三)管理機構及生產管理制度建設情況；(四)人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；(五)項目招投標以及合同履約情況；(六)工程質量認證情況；(七)主要設備檢測檢驗情況；(八)專項驗收情況；(九)試生產(聯合試運轉)情況；

10、(十)項目效益與建設效果分析；(十一)存在問題及處理建議。第二十一條 項目公司上報竣工驗收申請報告時,應附項目核準或審批文件,經批準的初步設計,工程質量認證報告書,安全設施、環(huán)境保護設施、水土保持設計、職業(yè)病防護設施、消防、檔案等專項驗收相關材料,竣工決算審計意見,試生產(聯合試運轉)報告等,公司將驗收申請報告轉報陜西煤業(yè)化工集團。第二十二條 陜西煤業(yè)化工集團根據基本建設項目的復雜程度組成竣工驗收委員會(組)。驗收委員會(組)由陜西煤業(yè)化工集團關部門代表組成,根據項目實際分為工程、經濟、綜合、安全、生產等專業(yè)驗收組,分別對相關內容進行驗收。第二十三條 竣工驗收委員會(組)通過聽取匯報、查閱檔案

11、資料、現場檢查等方式,對工程建設情況進行全面檢查,內容包括:(一)項目的審批文件是否齊全；(二)項目是否按批準的規(guī)模、標準、內容建成；(三)國家和行業(yè)強制性標準的執(zhí)行情況；(四)項目投資及概算執(zhí)行情況；(五)項目招投標以及合同履約情況；(六)工程質量情況；(七)專項驗收情況；(八)項目竣工決算報告的審計情況；(九)生產組織機構、勞動定員、人員培訓及外部條件等落實情況；(十)檢查試生產(聯合試運轉)情況；(十一)對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第二十四條 陜西煤業(yè)化工集團進行項目竣工驗收,竣工驗收不合格的,項目公司應當按照竣工驗收委員會(組)提出的處理意見進行限期整改。整改達標后,項目公司應

12、當重新提出竣工驗收申請。第二十五條 項目通過陜西煤業(yè)化工集團及政府主管部門的竣工驗收后,政府主管部門簽署建設項目竣工驗收鑒定書,項目建設單位依據竣工驗收鑒定書辦理固定資產移交手續(xù),加強固定資產的管理。第五章 獎 罰第二十六條 每個專項驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵20XX(其中班子成員不超過獎勵總額的20XX不計入年薪)；項目綜合竣工驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵30萬元(其中班子成員不超過獎勵總額的20XX不計入年薪)。第二十七條 對違反本辦法,未進行竣工驗收或竣工驗收不合格的建設項目擅自投入生產和使用的,公司視情節(jié)輕重,要求建設單位限期改正,或對其通

13、報批評,并根據公司有關制度追究相關人員責任。第五章 附 則第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附 件:竣工驗收鑒定書主要內容附 件:竣工驗收鑒定書主要內容一、項目建設概況:包括項目可行性研究報告,初步設計批準機關及文號,批準的建設規(guī)模、主要建設內容；項目建設管理情況,承擔勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位；開工日期,項目完成情況,投入試生產日期等。二、工程勘察、設計、施工質量評定意見。根據有關質量監(jiān)督單位實測實查的情況及結論和驗收會議現場驗收的情況,分別對勘察、設計、施工的質量和技術水平作出評定結論。三、環(huán)境保護、水土保持、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產、消防、節(jié)能、抗震、質量、檔案、財務決算等驗收結論。根據上述業(yè)務主管部門專項檢查、專項驗收的情況及會議意見作出結論。四、試生產或使用考核結論。根據試生產或使用的考核資料和驗收會議現場驗收情況,對項目能否按照批準的生產