安國市文化景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項目可行性研究報告（項目申請報告）

核準(zhǔn)通過，歸檔資料。未經(jīng)允許，請勿外傳安國市XX文化景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項目可行性研究報告9JWKFFWVGTYMJG（6）招標(biāo)代理費按照國家計委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知，計價格20021980號計算；3、基本預(yù)備費按建安費與工程其他費用和的8計算。1013估算結(jié)論本項目投資總額約180215萬元，其中工程費用150980萬元，工程建設(shè)其他費15886萬元，預(yù)備費13349萬元。詳見表101。101總投資估算表序號項目名稱單位工程量單價（元）估算（萬元）一第一部分工程費用1509801游客服務(wù)中心平方米20001500300002購物中心平方米10001500150003停車場平方米250038095004步游路平方米360026093605給排水工程米3800300114006消防工程項1120007供電（架空）米2000800160008綠化平方米5000200100009照明桿209500190010設(shè)備購置安裝費項1358（1）信息采集與發(fā)布大屏套28000016（2）計算機觸摸屏套45000020（3）游客休息室影視設(shè)備套44200017（4）智能停車場系統(tǒng)套36800020（5）環(huán)保設(shè)施套1150（6）電話電訊設(shè)施套185（7）安全保衛(wèi)設(shè)施套150二工程建設(shè)其它費用158861建設(shè)單位管理費項150980212前期咨詢費項1509806043勘察費項15098011016614設(shè)計費標(biāo)代理費項1509808336工程監(jiān)理費程保險費項150980060906三預(yù)備費16686680013349四合計180215102資金來源與籌措項目投資總額180215萬元，由建設(shè)單位擬申請政府部門專項建設(shè)資金解決。建設(shè)資金來源有保障。第十一章經(jīng)濟(jì)效益評價111經(jīng)濟(jì)效益分析該項目建成后，為安國市旅游增添了新的亮點，以藥文化、關(guān)漢卿文化、民俗文化為特色的文化資源，以XX、關(guān)漢卿故居、貴妃橋、卜家北院、卜家南院、張家大院、張家貨棧、安國古城等為主體的人文景觀資源一道形成旅游的組團(tuán)優(yōu)勢，其中祭祀朝拜、特色購物、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品已在區(qū)域內(nèi)樹立了良好的品牌，具有一定的知名度，同時也產(chǎn)生了良好的帶動效應(yīng)。因此項目的建設(shè)可以形成比較完善的旅游系統(tǒng)，具有很好的社會效益。1、該項目適應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是旅游開發(fā)形式新的提升，推進(jìn)了現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅拓寬了旅游資源開發(fā)的路徑，而且把旅游、中醫(yī)藥文化、戲劇文化等主體資源建設(shè)有機結(jié)合起來，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升和豐富了旅游的內(nèi)涵，減少了旅游開發(fā)的投資風(fēng)險，迎合了大眾消費心理。2、該項目可以創(chuàng)造就業(yè)機會，增加本地旅游就業(yè)人員收入，縮小收入差距，加快小康社會建設(shè)步伐。積極開發(fā)旅游資源，不僅可以有效地解決本地富裕勞動人口的就業(yè)問題（旅游業(yè)每增加1個就業(yè)機會，就能帶來相關(guān)行業(yè)5個就業(yè)機會），緩解社會壓力，而且擴(kuò)大了本地中藥產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)種植中藥材的多項、多次增值，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“經(jīng)濟(jì)效益型農(nóng)業(yè)”與旅游完美結(jié)合拓出新路子、找到農(nóng)民增收的新的增長點，有利于城鄉(xiāng)差距縮小。3、該項目可以促進(jìn)安國市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對外交流，提高城市質(zhì)量與品位。項目開發(fā)不但加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，提升了居民生活質(zhì)量，而且增強了地區(qū)交流，加快觀念更新、提升品位、推動進(jìn)步。4、該項目可以加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)旅游的生產(chǎn)素材是當(dāng)?shù)厝伺c自然和諧共生的優(yōu)美環(huán)境，因此對加快生態(tài)建設(shè)，文物古跡與非物質(zhì)遺產(chǎn)等的保護(hù)工作，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境友好、文化濃郁、特色鮮明的現(xiàn)代旅游發(fā)展環(huán)境，有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。5、該項目可以緩解假日高峰旅游壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費。不但可以有效地對部分旅游者進(jìn)行分流，就近帶動消費者，同時也提高了游客的游覽體驗質(zhì)量，豐富城鄉(xiāng)人民的消費及文化生活。6、該項目著力改善安國市XX文化景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，對完善游、購、行等服務(wù)設(shè)施有重要作用。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)重點建設(shè)以交通設(shè)施、購物設(shè)施、環(huán)保景觀設(shè)施和游客接待服務(wù)設(shè)施為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘土地潛力，有利于土地綜合價值的提升。7、項目建成后，可極大推動中醫(yī)藥商貿(mào)，實現(xiàn)增加年銷售收入上億元。奠定安國招商引資的基礎(chǔ)，促進(jìn)安國旅游業(yè)的全面發(fā)展。該項目具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建議建設(shè)單位抓緊建設(shè)實施。112風(fēng)險分析項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營過程當(dāng)中都存在著各種各樣的風(fēng)險因素，本項目也不例外。經(jīng)過對同類建設(shè)項目的對比分析，本項目面臨的風(fēng)險因素主要有以下幾種形式。1市場風(fēng)險安國市旅游資源豐富，特色突出，且有不少壟斷性的資源品牌，當(dāng)前多數(shù)處于初步開發(fā)或待開發(fā)狀態(tài)，但人才匱乏，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不豐富，僅以粗放式的文物觀光為主，沒有形成完整的產(chǎn)品系列，在旅游市場上知名度不高；現(xiàn)有的核心產(chǎn)品如XX、關(guān)漢卿故里、伍仁橋等開發(fā)明顯不到位。因此，對于今后快速實現(xiàn)完善的產(chǎn)品體系和鮮明的旅游形象的發(fā)展思路是個巨大的考驗。為了避免類似風(fēng)險的出現(xiàn)，安國應(yīng)抓住京津冀一體化進(jìn)程提供的新契機機遇，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，盡快打造以中醫(yī)藥文化為主題的縣區(qū)級旅游目的地?？沙浞治?、借鑒其它旅游區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，大力提高旅游產(chǎn)品的競爭力。2技術(shù)風(fēng)險由于旅游產(chǎn)品的規(guī)劃建設(shè)對文化、環(huán)保、人文等方面的要求程度比較高，對從事相關(guān)技術(shù)人員的素質(zhì)要求較高。不合理的規(guī)劃與建設(shè)會導(dǎo)致建設(shè)單位蒙受損失。因此，建設(shè)單位可委托具有較高水平與資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位承擔(dān)項目任務(wù)，以保證達(dá)到預(yù)期的項目建設(shè)目標(biāo)。3環(huán)境影響風(fēng)險環(huán)境影響上的風(fēng)險主要指工程建設(shè)期和運營期產(chǎn)生的污染物對周圍水體和自然環(huán)境等產(chǎn)生的負(fù)面影響，致使項目不能順利實施或需要增加大量環(huán)保投資進(jìn)行治理。在施工期間應(yīng)督促施工單位做好環(huán)保工作，避免施工不當(dāng)對周圍自然環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。在營運期間需要采取適當(dāng)措施保護(hù)周邊環(huán)境，使項目生產(chǎn)過程中不出現(xiàn)環(huán)保方面的問題。4組織機構(gòu)主要指項目擬定的組織設(shè)置方案不適于本項目的建設(shè)或運營，項目法人代表、企業(yè)管理層是否能勝任項目的組織與管理等，影響項目的實施及運營。建設(shè)單位應(yīng)提前做好人員配備及員工培訓(xùn)工作。構(gòu)建合理的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，選擇業(yè)績突出、工作能力強、經(jīng)驗豐富的人員組建項目公司管理層，保證項目的實施及生產(chǎn)順利進(jìn)行。5經(jīng)營風(fēng)險景區(qū)的管理水平直接關(guān)系到項目建成后的正常運行及安國市XX文化景區(qū)總體效益，本項目建成后的管理特別是日常檢查、游客服務(wù)水平、停車場管理、商戶管理等方面的要求較高。嚴(yán)格規(guī)章制度，做到懲罰分明、經(jīng)濟(jì)制度與法律制度并重，做好景區(qū)管理成本控制、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)造和諧的景區(qū)環(huán)境都可以降低整個XX文化景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險。6社會影響風(fēng)險社會影響風(fēng)險是指項目與所在地區(qū)的相互適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)及當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境帶來的負(fù)面影響，項目可能承擔(dān)的風(fēng)險?？紤]到本項目對穩(wěn)定和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善居民生活質(zhì)量的重要性，本項目風(fēng)險較小。但是建設(shè)單位在前期準(zhǔn)備時，要考慮項目的實施對周邊的社會各利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)及當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境帶來的不良影響。分析項目與區(qū)域社會環(huán)境的適應(yīng)性，及時與周圍群眾進(jìn)行溝通，盡可能得到當(dāng)?shù)馗麟A層社會群體的支持，避免項目建設(shè)的社會問題，保證項目順利實施。第十二章社會評價121社會影響分析1該項目的建設(shè)，可提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進(jìn)群眾就業(yè)；2該項目的建設(shè)，可以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對運輸環(huán)境及其條件改變的要求；3該項目的建設(shè)，可改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)地區(qū)文化、教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，改善人文環(huán)境，提高人民生活水平；4該項目的建設(shè)，可增加當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大社會服務(wù)容量，推進(jìn)安國市城市化進(jìn)程。5項目的建設(shè)可帶動項目周邊土地價值的提升，創(chuàng)造良好的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。6項目的建設(shè)不涉及民族矛盾和宗教問題。由以上分析可見，安國市XX文化景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)后產(chǎn)生的社會效益顯著。122互適性分析1221當(dāng)?shù)卣畬椖康膽B(tài)度在研究互適性分析期間，項目組與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行了深入、詳細(xì)的溝通，安國市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要以及旅游發(fā)展總體規(guī)劃中對XX文化景區(qū)項目建設(shè)有明確的規(guī)劃目標(biāo)，因此，政府部門對項目的實施持支持態(tài)度。1222不同利益群體對項目的態(tài)度不同利益群體對擬建項目的態(tài)度和支持程度會站在自己的利益立場上，綜合考慮項目對其影響而表態(tài)。對此，需要對公眾參與調(diào)查，調(diào)查的主要范圍是周邊企業(yè)、居民及參與者等公眾對項目內(nèi)容的了解程度、公眾對建設(shè)項目的態(tài)度、對公眾所擔(dān)心的問題以及就該項目的建設(shè)提出的建議和要求。調(diào)查內(nèi)容以問卷表的形式發(fā)放，由被調(diào)查人填寫，主要包括對目前XX文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件是否滿意對XX文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的態(tài)度認(rèn)為項目建設(shè)對個人收入、就業(yè)機會和生活水平和質(zhì)量的影響認(rèn)為項目建設(shè)對沿線區(qū)域文化事業(yè)、重要文物帶來的影響認(rèn)為項目建設(shè)對區(qū)域教育事業(yè)帶來的影響認(rèn)為項目建設(shè)對區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)帶來的影響認(rèn)為項目建設(shè)對沿線生產(chǎn)生活、交通設(shè)施帶來的影響項目組調(diào)查了擬建項目利益關(guān)系密切的部分人群，均對項目表示支持，并同意XX文化景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)?；ミm性分析中公眾參與調(diào)查旨在向公眾傳遞與擬建工程的有關(guān)情況及評價情況，并將公眾的意見和建議反饋到工程設(shè)計、施工及運營管理中，從而使社會影響評價提出的對策措施更具合理性、實用性和可操作性，并以此制定出有效的、可操作性強的相關(guān)措施，使工程設(shè)計、施工、拆遷安置及工程的運行符合公眾的意愿，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實可持續(xù)發(fā)展觀。1223相關(guān)部門對項目的態(tài)度和支持程度安國市相關(guān)部門均對擬建項目的實施持支持態(tài)度。123社會風(fēng)險分析1231主要社會風(fēng)險因素對擬建項目影響面大、持續(xù)時間長、容易引起較大矛盾的社會因素有以下幾種1、噪聲問題建設(shè)單位對群眾提出的有關(guān)消聲減噪問題予以采納，通過在施工期加強管理和營運期采取降噪措施予以緩解。施工期間，施工單位進(jìn)行高噪聲作業(yè)時將避開居民的晚間休息時間；營運期間，對于道路噪聲問題，將采取有居民點一側(cè)進(jìn)行高大喬木綠化、阻隔及加強周邊交通管理等一系列噪聲消減措施。2、施工期阻隔問題本項目設(shè)計單位將征詢當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門及周圍群眾，對項目規(guī)模和建設(shè)形式進(jìn)行充分論證，盡量保證沿線居民的出行、交往需求；同時，項目周邊現(xiàn)有的通行道路將在施工時給予保留，因此基本不會對居民的日常生活帶來阻隔影響。3、施工期環(huán)境管理問題擬建項目施工期間，建設(shè)單位將要求施工單位遵循以下原則施工單位在簽定合同時要簽定文明施工合同；在與現(xiàn)有道路交叉時，要先修好臨時通道，防止出現(xiàn)現(xiàn)有道路堵塞、隔斷現(xiàn)象；合理組織施工，加強施工環(huán)保措施，保證施工期的廢水、廢棄物的合理收集管理，不污染環(huán)境。1232主要社會風(fēng)險因素防范措施項目組就主要可能發(fā)生的社會風(fēng)險因素與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，各部門均提出了自己的意見和措施；1、環(huán)保部門意見施工期間將全面落實環(huán)評報告提出的各項環(huán)保措施，建立施工環(huán)境監(jiān)理制度，加強管理，文明施工，禁止施工廢水、營地廢水亂排，生活垃圾和施工廢物胡亂丟棄，盡量保證項目施工對周邊環(huán)境的影響最小。2、國土資源部門意見建設(shè)單位采納國土資源部門意見，初步設(shè)計中將進(jìn)一步深化研究，土石方盡量充分利用；施工結(jié)束將嚴(yán)格按照環(huán)評中提出的措施，做好臨時占地的恢復(fù)工作。另外，建設(shè)單位將嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法律程序，對新增用地進(jìn)行上報和審批。3、文物部門意見建設(shè)單位采納文物部門意見，下階段施工中將加強對景區(qū)既有文物古跡的保護(hù)工作，必要時安排文物保護(hù)經(jīng)費。4、其他有關(guān)部門的意見本項目擬定方案時已向規(guī)劃、旅游、城建、環(huán)保、交通等有關(guān)部門初步征詢意見，建設(shè)方案基本得到認(rèn)可，對存在的問題進(jìn)一步和有關(guān)部門協(xié)商，征得書面意見，以保證項目的順利實施。124社會評價結(jié)論綜合考慮上述社會因素的影響，得出結(jié)論擬建項目的實施，對社會的影響主要是正面的。項目對安國市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響是顯著的，它將有效地帶動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，提高周邊居民的生活水平和質(zhì)量，增加就業(yè)機會，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕逃?、衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第十三章結(jié)論安國市XX文化景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項目建成后，提高了XX文化景區(qū)的服務(wù)接待能力，以藥文化、關(guān)漢卿文化、民俗文化為特色的文化資源形成旅游的組團(tuán)優(yōu)勢，對整個安國市旅游業(yè)也產(chǎn)生了良好的帶動效應(yīng)。項目的建設(shè)可以為當(dāng)?shù)啬陝?chuàng)造更大的稅收收入，同時可為社會提供大量的就業(yè)崗位，對改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，對促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，都具有十分重要的意義。因此，該項目實施有利于提高安國市旅游業(yè)水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于創(chuàng)造稅收及帶動周邊居民脫貧致富，具有顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。在售商業(yè)地理位置建筑面積（）業(yè)態(tài)價格營銷模式開發(fā)商奧特萊斯購物廣場城西區(qū)濠西路299號一期70000名牌折扣、工廠直銷的主力業(yè)態(tài)，兼具購物、休閑、餐飲、娛樂功能總體均價1、5萬/1層22萬/左右；2層15萬/左右；三層整層出售開發(fā)商統(tǒng)一運作；7租金返租