衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建議書

2010級工程管理本科專業(yè)可行性研究報(bào)告編制初始資料（二）鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目呼倫貝爾學(xué)院建筑工程學(xué)院工程管理教研室項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房建設(shè)性質(zhì)新建建設(shè)單位鄂溫克旗衛(wèi)生局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建設(shè)地點(diǎn)鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)項(xiàng)目籌劃建設(shè)日期2011年項(xiàng)目編號201101鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房一、項(xiàng)目背景主要結(jié)論。建國以來，特別是改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目成就，綜合國力和人民生活水平都跨上了一個(gè)新臺階，經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，人民一活總體實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。依據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定及衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見的通知，就鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督工作而言，處于相對落后狀態(tài)，不能適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和人民生活水平逐步提高后的衛(wèi)生監(jiān)督需要，特別是人民群眾日益對健康的迫切需求，國家及地方各級政府加大對衛(wèi)生監(jiān)督的投入，以改善整個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的軟、硬件條件，從而達(dá)到“人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)不斷提高”的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄂溫克族自治旗位于呼倫貝爾大草原東南部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)三少民族自治旗之一，全旗總面積19111平方公里，總?cè)丝?46萬人，其中牧業(yè)人口17萬人，以鄂溫克族為主體，蒙古族、達(dá)翰爾族、漢族、滿族等20個(gè)民族組成的區(qū)域自治地區(qū)，下轄5個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)蘇木、1個(gè)民族鄉(xiāng)，共44個(gè)嘎查，土地面積。轄區(qū)內(nèi)有巴彥托海鎮(zhèn)、巴雁鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)、錫尼河鎮(zhèn)、紅花爾基鎮(zhèn)、輝蘇木、伊敏蘇木、巴彥塔拉達(dá)翰爾民族鄉(xiāng)。旗內(nèi)駐有華能伊敏煤電有限公司、呼倫貝爾市屬煤炭企業(yè)大雁煤業(yè)有限公司和呼倫貝爾市屬林業(yè)企業(yè)紅花爾基林業(yè)局。巴彥托海鎮(zhèn)是旗黨政機(jī)關(guān)駐地，也是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。根據(jù)我旗幅員遼闊、交通不便，現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無辦公用房（現(xiàn)與旗疾病預(yù)防控制中心合用，產(chǎn)權(quán)為旗疾病預(yù)防控制中心）、配套檢驗(yàn)設(shè)備無場所安裝，無法有效化驗(yàn)采樣，極易發(fā)生食品中毒、介水傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力量，新建鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房。鄂溫克旗衛(wèi)生醫(yī)療資源現(xiàn)狀。全旗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)22個(gè)，全旗醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員803人。地方所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)19個(gè)，其中旗直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)，還有維納河療養(yǎng)院和錫尼河地區(qū)蒙醫(yī)醫(yī)院。地方所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職職工488人，專業(yè)技術(shù)人員434人，高級職稱10人，中級職稱94人，初級職稱330人，病床353張。駐旗企業(yè)衛(wèi)生單位有伊敏煤電公司職工醫(yī)院、大雁煤業(yè)公司衛(wèi)生處、呼倫貝爾大雁醫(yī)院有限公司、紅花爾基林業(yè)局職工醫(yī)院。鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)于2005年6月經(jīng)旗機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立，隸屬于旗衛(wèi)生局副科級衛(wèi)生事業(yè)單位，核定事業(yè)編制40名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，（包括巴雁鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)分所）其中副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、正股級3名，2009年實(shí)行參公管理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為伊敏河鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所；巴雁鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所；綜合辦公室（信息與技術(shù)管理）；食品與生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科（監(jiān)督一科）；環(huán)境與化妝品衛(wèi)生監(jiān)督科（監(jiān)督二科）；醫(yī)療與血液衛(wèi)生監(jiān)督科（監(jiān)督三科）；職業(yè)衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科（監(jiān)督四科）；稽查科；許可審核受理科。承擔(dān)著全旗8個(gè)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的公共場所、飲用水、化妝品、學(xué)校、職業(yè)、放射衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。全旗現(xiàn)在餐飲單位549，集中式供水單位3戶；類公共場所共計(jì)322戶，洗浴21戶、住宿業(yè)145戶、美容美發(fā)125戶、藥店31戶。二級醫(yī)院4家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家、療養(yǎng)院1家、社區(qū)服務(wù)中心1家、個(gè)體診所59家。職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查的六個(gè)行業(yè)有大雁煤業(yè)公司、華能伊敏煤電公司，內(nèi)蒙古通大煤業(yè)有限責(zé)任公司，隆華金屬制造有限責(zé)任公司，巴雁鎮(zhèn)永山制鞋店。二、項(xiàng)目建設(shè)可行性和必要性外部環(huán)境為本項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。新建鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，適應(yīng)了新醫(yī)改的發(fā)展需要，順應(yīng)了政府承擔(dān)衛(wèi)生公益性事業(yè)的需求，符合廣大人民群眾的利益，必將得到整個(gè)社會的積極支持。資金落實(shí)、組織完備、技術(shù)力量雄厚。本項(xiàng)目由上級撥款及鄂溫克旗財(cái)政共同安排，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造了有利條件，并為鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將來的生存、發(fā)展、壯大打下了良好基礎(chǔ)。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的重要組成部分，是履行衛(wèi)生監(jiān)督職能的重要技術(shù)保障。切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督職能，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保證人民群眾身體健康和生命安全，是衛(wèi)生法律法規(guī)賦予各級衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督工作包括醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，還包括食品、職業(yè)、放射、環(huán)境和學(xué)校等公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特性，需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持。當(dāng)前，食品安全、飲用水安全、職業(yè)病危害與輻射防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生問題仍然比較突出，醫(yī)療服務(wù)市場形勢依然嚴(yán)峻，醫(yī)療和血液安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)相當(dāng)繁重，對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力和水平提出了更高要求。因此，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持水平已成為當(dāng)前各級衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高行政監(jiān)管能力，保障群眾健康安全的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)國家衛(wèi)生部制定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見及旗衛(wèi)生監(jiān)督所無辦公場所等依據(jù)，新建規(guī)劃以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)社會衛(wèi)生秩序、保護(hù)人民群眾健康權(quán)益為目的，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系為目標(biāo)，與我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相適應(yīng)，立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，為此，鄂溫克旗決定改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)施落后的面貌，解決人民群眾迫切的衛(wèi)生安全需求，旗衛(wèi)生局計(jì)劃于2011年新建旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房建筑面積1400平方米。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及選址按照衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知要求，新建鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面積為1400平方米，房屋建設(shè)包括辦公用房和輔助用房。辦公用房根據(jù)工作用途，包括個(gè)人辦公及辦公環(huán)境、會議室、辦理發(fā)證大廳、投訴接待室、詢問調(diào)查聽證室、陳述告知室、快速檢測分析室、計(jì)算機(jī)房、檔案室、文印室和應(yīng)急處置室等；輔助用房根據(jù)工作用途，包括值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機(jī)值班室、更衣室、消毒室、車庫和衛(wèi)生間等。房屋建設(shè)的公共配套設(shè)施，包括供暖設(shè)施、洗衣房、職工食堂等，不包括在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。按鄂溫克旗總體規(guī)劃要求，新建鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房規(guī)劃地址為巴彥托海鎮(zhèn)。四、項(xiàng)目建設(shè)期限新建鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房建設(shè)工期為6個(gè)月，計(jì)劃2011年6開工建設(shè)。五、投資估算及資金來源項(xiàng)目總投資378萬元；資金來源為申請中央投資2268萬元，旗地方配套1512萬元。六、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會效益通過新建鄂溫克旗衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系，滿足全旗公共衛(wèi)生服務(wù)需求，設(shè)備得到完善，公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高，能更好地發(fā)揮衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督職能，能及