xxx市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

XXX市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況“十三五”期間，我縣殘疾人工作取得顯著成績(jī)，殘疾人狀況進(jìn)一步改善，殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。（一）殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界更加關(guān)心殘疾人、重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚逐步形成。殘疾人事業(yè)發(fā)展法制體系進(jìn)一步完善，發(fā)展格局和業(yè)務(wù)工作機(jī)制基本形成。扶殘助殘活動(dòng)深入開展。（二）殘疾人狀況進(jìn)一步改善。全縣4000多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到916，城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到76，扶殘1400多名農(nóng)村殘疾人脫貧或增加收入，8000多名特困殘疾人基本生活得到保障。開展殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1800多人次。（三）為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。殘聯(lián)組織體系進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了殘聯(lián)，全縣434個(gè)村和15個(gè)社區(qū)建立了殘協(xié)。舉辦殘疾人工作者培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)康復(fù)指導(dǎo)員、殘疾人專職委員580人次，全縣殘疾人工作者素質(zhì)進(jìn)一步提高。為殘疾人服務(wù)的設(shè)施不斷增加，縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)，縣特殊教育學(xué)校進(jìn)行了維修擴(kuò)容，縣殘疾人就業(yè)服務(wù)所積極開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，共推薦安置980名殘疾人上崗就業(yè)。殘疾人五個(gè)專門協(xié)會(huì)活動(dòng)開展經(jīng)常，在促進(jìn)殘疾人交流、豐富殘疾人文化生活、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等方面起到了積極作用。（四）殘疾人康復(fù)工作成效顯著?！笆濉逼陂g共向殘疾人贈(zèng)送輪椅1055臺(tái)，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)986例、裝配假肢135例、完成聾兒語(yǔ)訓(xùn)54例、智障兒童訓(xùn)練52例、腦癱兒童訓(xùn)練14例、實(shí)施06歲殘疾兒童搶救康復(fù)訓(xùn)練12例，向殘疾人贈(zèng)送用品用具2400多件?！笆濉逼陂g，全縣殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但還存在著基層殘疾人組織不健全，殘疾人服務(wù)設(shè)施不完善，殘疾人生活水平普遍較低，殘疾人事業(yè)發(fā)展扔較大程度滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體水平，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題。二、“十三五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以保障殘疾人基本生活為重點(diǎn)，加強(qiáng)康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等工作，進(jìn)一步改善殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。（二）發(fā)展目標(biāo)殘疾人基本生活總體達(dá)到小康水平；初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使5000名殘疾人得到不同程度的康復(fù)；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95以上，有就業(yè)能力的殘疾人基本得到職業(yè)培訓(xùn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)450人，農(nóng)村殘疾人就業(yè)達(dá)到14萬(wàn)人；殘疾人廣泛參與社會(huì)生活；為殘疾人服務(wù)的條件改善，能力增強(qiáng)。建好縣殘疾人綜合服務(wù)中心和縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心；系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，努力減少殘疾發(fā)生。三、主要任務(wù)（一）康復(fù)1、建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；整合資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員的作用，大力開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍，完善適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作。2、加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)?；I建功能齊全的縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，全面提升我縣開展殘疾人康復(fù)服務(wù)的能力和水平。使城鎮(zhèn)有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村80以上有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。3、實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1100例、低視力者配用助視器110名、盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練90名、聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練120名、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練60名、肢體殘疾者系統(tǒng)訓(xùn)練200名，裝配假肢和矯形器220例，幫助800名重癥精神病患者得到綜合治療。組織供應(yīng)各類輔助器具12000件。4、充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù)。普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)；廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。（二）教育1、基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。建立以隨班就讀和特教班為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，切實(shí)將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系。適合接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌耆雽W(xué)率同等水平，接受特殊教育的視力、聽力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家及省、市有關(guān)要求，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。2、符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級(jí)中等以上教育得到切實(shí)保障。3、大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。普遍開展適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，開展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)和中期短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。使符合條件的殘疾人普遍得到各種形式的職業(yè)教育或培訓(xùn)。采取多種形式，在殘疾人青壯年中掃除文盲，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。4、加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件、選調(diào)和培訓(xùn)特殊教育師資力量。（三）就業(yè)與社會(huì)保障1、提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)殘疾人就業(yè)社會(huì)化，開展殘疾人就業(yè)社會(huì)援助和社會(huì)志愿服務(wù)，使殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足。2、依托各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使登記失業(yè)、求職的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。3、鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦社會(huì)福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)；落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展；采取各種有效措施鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)450人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)14萬(wàn)人。4、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；設(shè)立殘疾人優(yōu)秀人才庫(kù)，建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。5、切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系。落實(shí)和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)并組織自主就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。在城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度方面，對(duì)貧困殘疾人給予“特惠”。對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)人的殘疾人，按規(guī)定給予供養(yǎng)、救濟(jì)。按分類救助原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。（四）扶貧1、各級(jí)政府和有關(guān)部門要將扶持農(nóng)村貧困殘疾人工作列入扶貧工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。同時(shí)要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問(wèn)題，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。2、扶持15萬(wàn)名農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽，對(duì)初步解決溫飽的殘疾人扶助其穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。3、幫助2500名農(nóng)村適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。4、繼續(xù)開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，落實(shí)配套資金幫助800戶貧困殘疾人改善住房條件；將城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房體系，努力解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難問(wèn)題。（五）文化、體育1、倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，普遍，深入開展殘疾人文體活動(dòng)。2、落實(shí)國(guó)家全民健身計(jì)劃綱要，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人體育人才，組織殘疾人開展體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。3、組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng)；做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和管理工作；（六）社會(huì)環(huán)境1、大力弘揚(yáng)人道主義思想，加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度。2、積極宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神，培養(yǎng)社會(huì)助殘意識(shí)。3、廣泛動(dòng)員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)的成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者的先進(jìn)事跡，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘取得的成效。4、繼續(xù)組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。（七）維權(quán)1、積極落實(shí)國(guó)家省、市有關(guān)文件精神，調(diào)研、起草與殘疾人切身利益密切相關(guān)的政策性文件，適時(shí)制定配套措施，將殘疾人的維權(quán)工作落實(shí)到實(shí)處。2、加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律法規(guī)的宣傳，加大殘疾人保障法執(zhí)行力度，提高廣大殘疾人的法律意識(shí)，倡導(dǎo)形成社會(huì)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。3、建立以各級(jí)司法行政部門的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)力量提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力，解決殘疾人的實(shí)際困難。4、加強(qiáng)殘疾人信訪工作，發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的作用，聽取殘疾人意見，了解殘疾人需求，解決殘疾人困難，為維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。5、嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，開展城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。加快行業(yè)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度；（八）組織建設(shè)1、按照“完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、提高效能”的要求，建立健全社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人工作組織體系。2、提高全縣殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力，培養(yǎng)思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。3、建立健全各類殘疾人專門協(xié)會(huì)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。四、保障措施1、堅(jiān)持以人為本的理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、整體推進(jìn)、加速發(fā)展。2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)的工作模式。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要將有關(guān)的殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職、密切協(xié)作，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大投入，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。3、堅(jiān)持社會(huì)化工作方法。大力弘揚(yáng)人道主義思想，充分開發(fā)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。4、堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、持續(xù)推進(jìn)”的工作方針。圍繞提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平，扎扎