福建省財政支出績效評價專家管理暫行辦法 (2)

附件1福建省財政支出績效評價專家管理暫行辦法第一章總則第一條為充分發(fā)揮專家在財政支出績效評價（以下簡稱“績效評價”）工作中的作用，提高績效評價工作的質量和專業(yè)化程度，確?？冃гu價工作客觀公正、規(guī)范有序，根據福建省財政支出績效評價管理暫行辦法（閩財評【2010】1號）文件有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱財政績效評價專家是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨立身份從事和參加財政績效評價工作的人員。第三條入選績效評價專家?guī)斓膶＜以瓌t上采取邀請、公開征集、推薦與自我推薦相結合的方式。第四條由省財政廳建立省級績效評價專家?guī)?，各設區(qū)市、縣（區(qū)）財政局可共同使用，資源共享。省直各部門開展部門評價時，如需聘請專家必須從省級專家?guī)熘谐槿?。第二章績效評價專家資格管理第五條績效評價專家應具備的條件（一）熟悉相關領域的政策法規(guī)，并對財政績效評價工作有一定認識，具有較強的綜合分析判斷能力；（二）具備較豐富的相關行業(yè)專業(yè)理論知識和實務經驗；具備副高級（含）以上專業(yè)技術資格（職稱）或相關領域的執(zhí)業(yè)資格，并在該領域從業(yè)5年以上；（三）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，無違法、違規(guī)以及違反職業(yè)道德等不良記錄；（四）本人愿意以獨立身份參加財政績效評價工作，并自覺接受財政部門的監(jiān)督；（五）符合績效評價要求的其他條件。第六條對達不到第四五條第二三款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長，且符合專家其他資格條件的，經財政部門審核后，可認定為績效評價專家。第七條凡符合本辦法第五四、六五條規(guī)定條件的人員，可通過單位推薦或個人自薦的方式向省財政廳申報，同時提供以下材料（一）福建省財政支出績效評價專家基本情況登記表（見附件2一）一份；（二）居民身份證復印件一份，近期1寸免冠紅底彩照兩張，并提供證件照片同底電子數據一份；（三）學歷（學位）證書、有效專業(yè)技術資格證書（職稱證書）或執(zhí)業(yè)資格證書原件原件（附復印件一份）；（四）個人研究或工作成就簡況（包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；（五）擔任過相關專業(yè)評委、評審等職務的專家，提供聘任書或其他證明文件原件原件（附復印件一份）。第八條省財政廳對報名人員提供的資料進行認真審核，符合省級績效評價專家條件的，納入省級績效評價專家?guī)?，由省財政廳發(fā)文確認。第九條入庫專家聘任期3年，聘任期內因故需要退出的，由財政部門辦理解聘手續(xù)。聘任期滿，財政部門應根據專家參與績效評價工作的情況，及時辦理續(xù)聘手續(xù)。第十條3名以上專家可組成專家評價小組，參與績效評價工作。其中，推選1名專家作為專家組組長，對專家組行為和做出的評價意見負責。第十一條專家?guī)旖M建后，由省財政廳實施動態(tài)管理，建立專家工作情況登記和退出機制，實時增補提交申請的專家入庫，更新專家的信息，并對專家的工作質量進行綜合考評。第三章績效評價專家的權利與義務第十二條專家在績效評價過程中享有以下權利（一）對財政績效評價制度及相關情況的知情權；（二）對被評價方相關情況的知情權；（三）對績效評價方案的修改建議權；（四）對績效情況評價的表決權；（五）取得相應的報酬權；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。第十三條專家在績效評價過程中履行以下義務（一）獨立、客觀、公正地實施評價，為委托方出具真實、可靠和詳盡的評價意見，簽字或蓋章確認并對此承擔相應的法律責任；（二）按照績效評價工作的要求，參照省財政廳頒布的績效評價報告文本，獨立或共同撰寫績效評價意見；（三）不得以個人名義與被評價項目單位聯系，如要了解被評價項目單位項目情況需通過財政部門進行聯系，了解情況時要有兩個以上專家同時在場；（四）未經委托方允許，不得擅自對外泄露績效評價的相關資料和有關情況，不得以任何形式發(fā)布未公開的績效評價數據及相關結論；（五）自覺接受財政部門的監(jiān)督管理，按財政部門的要求完成評價工作，按時參加財政部門舉辦的有關培訓和考核；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。第四章評價專家的選用第十四條參與項目績效評價的專家，原則上由財政部門根據評價工作的要求和所評價項目的性質，在專家?guī)熘须S機抽取專家，其中必須包括1名以上綜合類專家。同時一并抽取23名候選專家，在正選專家因故無法參加時，由候選專家遞補。任何單位和個人都不得干預評價專家的抽取工作。選定評價專家后，由委托方與專家簽訂工作合同，雙方按照合同條款履行義務。評價專家選取結果及通知情況應記錄備案，以備后查。第十五條專家接受聘用委托時，遇到與被評價方有利害關系或存在可能影響公正性等情況的，應主動提出回避；被評價方認為評價專家與本單位有利害關系的或存在影響公正性等情況的，也可提出回避申請，但需說明理由，并提供相應證據。專家是否需要回避，由委托單位審定。有利害關系主要是指三年內曾在參加該財政績效項目單位中任職（包括一般工作）或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該財政績效項目的單位中任職或擔任顧問，與參加該財政績效項目單位發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評價的情況。第十六條如行業(yè)和項目特殊，財政績效評價專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由其他專家臨時推薦符合條件的專家人選，報財政部門備案審核。第十七條專家報酬支付按照“誰委托、誰支付”的原則辦理。報酬支付標準由財政部門按照相關行業(yè)標準制定。第五章違規(guī)處理第十八條專家在績效評價過程中出現下列情況之一，經財政部門審定，終止其專家資格（一）未履行相關工作責任或工作不力，在專家?guī)靹討B(tài)管理中綜合考評為“不合格”等次；（二）因工作變動或身體健康原因，不再適宜擔任財政績效評價專家；（三）本人申請不再擔任財政績效評價專家；（四）個人職業(yè)道德出現不良記錄，給財政部門造成不良影響。第十九條專家在績效評價過程中出現下列行為之一，財政部門將根據情節(jié)輕重，給予解聘、通報等處理；造成經濟損失的，有關責任人員應承擔賠