文獻(xiàn)綜述-社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑研究

社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑研究文獻(xiàn)綜述摘要從目前研究中可以看出，學(xué)者們從多學(xué)科、多領(lǐng)域、多角度對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)保障進(jìn)行了研究，并從多個(gè)層面涉及到了社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)的研究。相對(duì)而言，對(duì)社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)的研究還是薄弱環(huán)節(jié)，諸如宏觀上，對(duì)參與的原則、領(lǐng)域及模式等的研究較少；微觀上，政府如何應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)的挑戰(zhàn)、社會(huì)組織如何運(yùn)用政府提供的資源從而達(dá)到共贏的目的等問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑還有很多問(wèn)題值得去探討。關(guān)鍵詞社會(huì)組織，養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老模式社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)能解決單一由政府或社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的劣勢(shì)，為老年人選擇服務(wù)提供了多重的選擇機(jī)會(huì)，有助于不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，向更深更細(xì)化的方向發(fā)展。通過(guò)研究了解中外養(yǎng)老服務(wù)中社會(huì)組織的參與現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)理論研究與實(shí)踐研究相結(jié)合的方式，對(duì)今后我國(guó)社會(huì)組織如何完善養(yǎng)老服務(wù)提出建議，從而促進(jìn)社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)中的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老年人的身心和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧、社會(huì)和諧的目標(biāo)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)安樂(lè)祥和的晚年。筆者主要通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)CNKI，維普期刊資源，萬(wàn)方數(shù)字資源等數(shù)據(jù)庫(kù)查閱了相關(guān)的文獻(xiàn)資料。以“社會(huì)組織；養(yǎng)老服務(wù)”作為關(guān)鍵詞，在以上三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，分別有15404，73，188篇文獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的相關(guān)程度、發(fā)表年度和研究層次等條件進(jìn)行篩選，最終選擇了56篇文獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的閱讀，筆者對(duì)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域中的中外現(xiàn)狀進(jìn)行了研究和評(píng)述。一、社會(huì)組織參與社會(huì)保障的研究二十世紀(jì)后半葉，社會(huì)組織參與養(yǎng)老領(lǐng)域的研究主要表現(xiàn)在社會(huì)保障制度的建立和完善過(guò)程中，其中出現(xiàn)不少代表性的觀點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外分別有不同的側(cè)重點(diǎn)。國(guó)外社會(huì)組織參與社會(huì)保障的實(shí)踐始于19世紀(jì)，隨之正式建立起了社會(huì)保障制度。隨著七十年代以來(lái)西方國(guó)家“福利危機(jī)”的出現(xiàn)，使得人們的研究興趣再次轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織身上來(lái)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓韋斯布羅德于1974年首先提出了著名的政府市場(chǎng)失靈理論，奠定了社會(huì)組織參與社會(huì)保障的重要理論基礎(chǔ)。美國(guó)社會(huì)組織專家萊斯特M薩拉蒙教授提出了第三方政府理論，他認(rèn)為社會(huì)組織和政府在社會(huì)保障方面各有優(yōu)劣，雙方應(yīng)該建立合作關(guān)系來(lái)共同提供社會(huì)保障服務(wù)。另外，比較流行的理論還有“福利多元主義”1，此概念出現(xiàn)于1978年志愿組織的未來(lái)沃爾芬登委員會(huì)的報(bào)告中，該報(bào)告主張社會(huì)保障供給主體的多元化，認(rèn)為政府的角色應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變成為社會(huì)保障服務(wù)的管理規(guī)范者、購(gòu)買者和仲裁者。該理論支持社會(huì)組織在社會(huì)保障中的參與，充分肯定了社會(huì)組織在滿足社會(huì)保障服務(wù)的多元化需求和提高社會(huì)保障供給效率方面的積極作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)保障建設(shè)的研究也積累了很多有益的學(xué)術(shù)成果，總的來(lái)說(shuō)可以歸為對(duì)以下四個(gè)問(wèn)題的探討第一，社會(huì)組織參與社會(huì)保障的必要性，包括理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需求。成志剛、劉麗華2在論我國(guó)非營(yíng)利組織參與社會(huì)保障的理論依據(jù)中對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)保障的理論依據(jù)做了全面總結(jié)，認(rèn)為市場(chǎng)失靈論、政府失靈論、公共治理理論、第三方管理理論和福利多元主義都論述了社會(huì)組織引入社會(huì)保障領(lǐng)域的有效性，具有重要的理論價(jià)值。羅凌云、風(fēng)笑天3在論第三部門與我國(guó)社會(huì)保障社會(huì)化模式的發(fā)展中認(rèn)為社會(huì)組織參與社會(huì)保障能夠推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)保障社會(huì)化進(jìn)程，王名、孫偉林4在我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)中也認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障供給，社會(huì)組織能夠成為有限政府的有益補(bǔ)充。第二，社會(huì)組織參與社會(huì)保障的可行性，主要論及參與環(huán)境條件日益成熟、社會(huì)組織的社會(huì)保障功能和參與優(yōu)勢(shì)突顯。宋坤、龐娜5在論非營(yíng)利組織在社會(huì)保障中的參與中著重考查了社會(huì)組織的社會(huì)保障功能，認(rèn)為社會(huì)組織參與社會(huì)保障，能夠滿足人們多元化的社會(huì)保障需求、擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面、降低社會(huì)保障供給成本、提高供給效率與服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)充社會(huì)保障資金來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)渠道、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解人口老齡化危機(jī)、是國(guó)際社會(huì)反貧困的中堅(jiān)力量等。第三，社會(huì)組織參與社會(huì)保障的可行途徑和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。劉曉燕、李寶星6在構(gòu)建“合作主義”社會(huì)保障模式的途徑探討中認(rèn)為，社會(huì)組織可以通過(guò)承辦政府購(gòu)買社會(huì)保障事務(wù)和提供公益福利服務(wù)等方式來(lái)參與社會(huì)保障。楊團(tuán)7在中國(guó)的社區(qū)化社會(huì)保障與非營(yíng)利組織中首次提出社區(qū)化社會(huì)保障概念，認(rèn)為這是符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障發(fā)展路徑，因此他提倡大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，積極發(fā)揮其在社區(qū)社會(huì)保障事業(yè)中的資源動(dòng)員和整合作用，為社區(qū)化社會(huì)保障的發(fā)展提供組織保1MIDGLEYJ,TRACYMB,LIVERMOREMHANDBOOKOFSOCIALPOLICYMTHOUSANDOAKSSAGEPUBLICATIONS,200057812成志剛,劉麗華論我國(guó)非營(yíng)利組織參與社會(huì)保障的理論依據(jù)J理論界,2006,473743羅凌云,風(fēng)笑天論第三部門與我國(guó)社會(huì)保障社會(huì)化模式的發(fā)展J社會(huì),2001,424274王名,孫偉林我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)J中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論,2010,0121235宋坤,龐娜論非營(yíng)利組織在社會(huì)保障中的參與J山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004,41251276劉曉燕,李寶星構(gòu)建“合作主義”社會(huì)保障模式的途徑探討J西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2005,136407楊團(tuán)中國(guó)的社區(qū)化社會(huì)保障與非營(yíng)利組織J管理世界,2000,1111120障和資源保障。第四，社會(huì)組織參與社會(huì)保障的障礙困境，主要指準(zhǔn)入制度和自身?xiàng)l件限制。倪慶東8在規(guī)范發(fā)展非營(yíng)利組織，完善社會(huì)保障體系中從相關(guān)法律體系不健全，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)組織自身素質(zhì)有待提高等三個(gè)方面闡述了社會(huì)組織的參與困境，楊團(tuán)則認(rèn)為社會(huì)組織參與社會(huì)保障的最大障礙在于社會(huì)組織的登記注冊(cè)問(wèn)題，條塊分割問(wèn)題以及官辦社會(huì)組織的改制問(wèn)題。二、社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)研究進(jìn)入二十一世紀(jì)，社會(huì)組織參與社會(huì)保障的側(cè)重點(diǎn)重點(diǎn)集中在了養(yǎng)老服務(wù)方面。國(guó)外的養(yǎng)老服務(wù)研究在服務(wù)供給主體方面取得了豐富的研究成果。隨著七十年代以來(lái)西方國(guó)家“福利危機(jī)”的出現(xiàn)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給主體的研究開(kāi)始由統(tǒng)包統(tǒng)攬的政府逐漸轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)、社區(qū)和社會(huì)組織等方面，隨之國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)的研究熱點(diǎn)也集中在了養(yǎng)老服務(wù)的多元化供給服務(wù)、供給方式及供給主體研究上。第一，西方的多元化養(yǎng)老供給服務(wù)。閻東彬9在日本社區(qū)老年服務(wù)制度對(duì)我國(guó)的借鑒中總結(jié)，日本的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目主要有家庭幫助服務(wù)、白天服務(wù)、短期留宿服務(wù)、長(zhǎng)期服務(wù)、老年保健的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)和建立老人俱樂(lè)部等等。任偉10在澳大利亞的社區(qū)老年服務(wù)中總結(jié)了澳大利亞的老年服務(wù)體系則包括院所服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和家庭服務(wù)三部分，而其政府當(dāng)前正在致力于大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。澳大利亞的社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目主要包括四種老年社區(qū)服務(wù)包項(xiàng)目、家庭和社區(qū)護(hù)理項(xiàng)目、照顧者津貼和暫息服務(wù)、面對(duì)特殊老人的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。盧春玲11在美國(guó)老年保健計(jì)劃中指出當(dāng)代美國(guó)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)頗具規(guī)模。美國(guó)社區(qū)的老年活動(dòng)中心除為老人提供養(yǎng)老午餐外，還組織文化、娛樂(lè)、教育以及旅游等活動(dòng)，另外美國(guó)的各社區(qū)大學(xué)都有義務(wù)接收65歲以上老人入學(xué)免費(fèi)進(jìn)修。易松國(guó)12在社會(huì)福利社會(huì)化的理論與實(shí)踐一文中總結(jié)了瑞典的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)包括打掃衛(wèi)生、菜肴烹制、送餐到戶；建立日間老人活動(dòng)中心，組織老人開(kāi)展文化娛樂(lè)、體育健身活動(dòng)，為老人組織舞會(huì)、電影晚會(huì)、交友會(huì)等。第二，西方的多元化養(yǎng)老供給方式。蔣慧瓊13在英國(guó)社會(huì)照顧服務(wù)改革對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)模式的借鑒中總結(jié)了英國(guó)“社區(qū)照顧”養(yǎng)老服務(wù)模式，該模式的主要8倪慶東規(guī)范發(fā)展非營(yíng)利組織,完善社會(huì)保障體系J哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2006,559閻東彬日本社區(qū)老年服務(wù)制度對(duì)我國(guó)的借鑒J改革與開(kāi)發(fā),2008,8262710任偉澳大利亞的社區(qū)老年服務(wù)J中國(guó)社會(huì)保障,2002,43011盧春玲美國(guó)老年保健計(jì)劃J美國(guó)研究,2003,1202312易松國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化的理論與實(shí)踐M中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,20069813蔣惠瓊英國(guó)社會(huì)照顧服務(wù)改革對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)模式的借鑒J中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào),2006,85660特點(diǎn)是依托社區(qū)、官辦民助或民辦官助。英國(guó)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織由政府統(tǒng)一管理，政府興建社區(qū)照顧設(shè)施，招聘工作人員；開(kāi)展社區(qū)照顧工作；為民間社區(qū)照顧事業(yè)提供財(cái)政支持等。與此同時(shí)，非政府、非營(yíng)利組織發(fā)揮著骨干作用。他們接受政府和社會(huì)各界的資助，承擔(dān)社區(qū)照顧任務(wù)，并且組織廣大志愿者無(wú)償、低償?shù)亻_(kāi)展社區(qū)照顧活動(dòng)。除此以外，英國(guó)作為高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還有大量的以盈利為目的的商業(yè)性老人服務(wù)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)社區(qū)照顧的不足。李宗華、李偉峰14在歐美社區(qū)照顧模式對(duì)我國(guó)的啟示中指出，瑞典政府眼下大力推行的是居家養(yǎng)老的形式，爭(zhēng)取讓所有的人在退休后盡可能地繼續(xù)在自己原來(lái)的住宅安度晚年，這主要是因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老比較人性化，也很個(gè)性化，而且更能給人以安全感。趙小燕15在老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)的多元供給主體研究中總結(jié)了日本的社區(qū)照顧，日本社區(qū)照顧中的工作人員和照顧員大部分都是志愿者，他們提供以下三種形式的老年服務(wù)福利院護(hù)理、家庭訪問(wèn)護(hù)理和老年保健咨詢服務(wù)。從日本養(yǎng)老服務(wù)方式可以看出，家庭是養(yǎng)老的載體，社會(huì)共同服務(wù)是養(yǎng)老的內(nèi)涵以家庭為基礎(chǔ)的多元化養(yǎng)老服務(wù)形式逐漸成為日本養(yǎng)老的趨勢(shì)。第三，西方的多元化養(yǎng)老供給主體。陳立行、柳中權(quán)16在中國(guó)老年社會(huì)福祉研究的新視角中指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步，人們生活方式多樣化，老年人福利服務(wù)也朝著多樣化發(fā)展，西方政府把一些養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化手段，如代理、委托、合同、購(gòu)買服務(wù)等形式，讓民間組織、第三部門、更多私人機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。政府拿錢，政府制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行監(jiān)督和管理，讓一些民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，與公共部門形成競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步提高老年群體對(duì)公共服務(wù)的滿意度。揭愛(ài)花17在積極探索社會(huì)福利服務(wù)供給的市場(chǎng)化模式中將國(guó)外的主要服務(wù)提供方式總結(jié)為以下幾種1服務(wù)承包這是最普遍的方法，即將社會(huì)福利服務(wù)通過(guò)訂立合同的方式委托給民間盈利或非盈利機(jī)構(gòu)，由它們來(lái)提供社會(huì)福利服務(wù)。這種方法也通常被稱之為購(gòu)買服務(wù)。2補(bǔ)貼制度政府為保障公民獲得一些最基本的民生需求的服務(wù)，往往通過(guò)補(bǔ)助制度以降低其服務(wù)收費(fèi)。如美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期接受政府的巨額財(cái)政補(bǔ)助，以便使低收入者也能享受較低價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)。3市場(chǎng)消費(fèi)者自行從民間市場(chǎng)中選擇服務(wù)，政府完全不參與。但是，政府需要制定法律或規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理，以保護(hù)社會(huì)上的低收入人士。4志愿服務(wù)義工通過(guò)慈善或義務(wù)機(jī)14李宗華,李偉峰歐美社區(qū)照顧模式對(duì)我國(guó)的啟示J東岳論叢,2006,7313415趙小艷老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)的多元供給主體研究D西北大學(xué),200816陳立行,柳中權(quán)向社會(huì)福祉跨越中國(guó)老年社會(huì)福祉研究的新視角M社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,200711211517揭愛(ài)花積極探索社會(huì)福利服務(wù)供給的市場(chǎng)化模式J浙江社會(huì)科學(xué),2011,53537構(gòu)，提供原本由政府提供的服務(wù)。5自助性服務(wù)家庭、鄰居、朋友一直是最早、最有效率的自助性服務(wù)單位。6憑單購(gòu)買此為帶有現(xiàn)金性質(zhì)的兌換券，讓接受公共服務(wù)的人在指定金額內(nèi)購(gòu)買所需要的服務(wù)。其目的是鼓勵(lì)他們對(duì)特定物品和服務(wù)的消費(fèi)，并且能夠限制政府所補(bǔ)助資金的用途。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的研究較為詳細(xì)全面，主要集中在養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、模式和供給主體等方面。在養(yǎng)老服務(wù)模式上，我國(guó)學(xué)者主要對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)方式分別進(jìn)行了分析。在養(yǎng)老服務(wù)供給主體研究上，學(xué)界更多地借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家采用的多元主體養(yǎng)老服務(wù)供給模式。第一，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向全方面資源。八十年代學(xué)者們普遍將養(yǎng)老服務(wù)體系的研究重點(diǎn)放在物質(zhì)資源供給。目前，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供養(yǎng)體系的研究呈現(xiàn)出服務(wù)范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)，即學(xué)者們普遍認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)體系的支持內(nèi)容應(yīng)從物質(zhì)支持系統(tǒng)升級(jí)至物質(zhì)支持、照顧支持與精神支持并重。穆光宗18在中國(guó)都市社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題以北京為個(gè)案中認(rèn)為現(xiàn)代的養(yǎng)老資源就是養(yǎng)老的“財(cái)富”及“財(cái)富流”包括情感資源、經(jīng)濟(jì)資源、時(shí)間資源和服務(wù)資源幾大類。柴效武19在養(yǎng)老資源探析中認(rèn)為物質(zhì)資源也稱經(jīng)濟(jì)資源，是指政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人等養(yǎng)老主體，為養(yǎng)老事業(yè)的開(kāi)辦提供各類資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或資源運(yùn)用需要承擔(dān)的代價(jià)?，F(xiàn)有關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的研究多數(shù)以老年群體需求為分析視角，從老年人需求的變化探討?zhàn)B老資源升級(jí)問(wèn)題。陳友華20在人口老齡化與城市社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中認(rèn)為根據(jù)需求層級(jí)理論，同時(shí)大量的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以健康護(hù)理和衣食住行為代表的基本生存是老年人最根本、最強(qiáng)烈的需要。王寧21在城市社區(qū)養(yǎng)老需求與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中將老年人的需求概括為養(yǎng)老的物質(zhì)生活需求、日常生活照料的需求、健康護(hù)理的醫(yī)療需求和精神文化生活需求四個(gè)方面，并通過(guò)實(shí)證調(diào)查分析得出，日常生活照料是最基本的需求；健康護(hù)理服務(wù)是最迫切的需求；精神文化生活是最向往的需求。班曉娜、李東陽(yáng)22在養(yǎng)老需求、養(yǎng)老支付能力與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基于大連地區(qū)的調(diào)查中指出老年人的需求是多樣的，人到老年，除了經(jīng)濟(jì)上的養(yǎng)老、居住上的養(yǎng)老、護(hù)理上的養(yǎng)老，更多的需要精神上的養(yǎng)老，豐富多彩的老年生活才是完整的人生。18穆光宗中國(guó)都市社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題以北京為個(gè)案J中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2002,2808219柴效武養(yǎng)老資源探析J人口學(xué)刊,2005,22720陳友華人口老齡化與城市社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)J南京大學(xué)學(xué)報(bào),2002,5283421王寧城市社區(qū)養(yǎng)老需求與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)J重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2011,11777822班曉娜,李東陽(yáng)養(yǎng)老需求、養(yǎng)老支付能力與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基于大連地區(qū)的調(diào)查J大連干部學(xué)刊,2013,749第二，養(yǎng)老服務(wù)模式由單一化轉(zhuǎn)向多樣化。新中國(guó)成立后，全國(guó)實(shí)行的是以家庭養(yǎng)老為主，并與國(guó)家、社會(huì)和集體養(yǎng)老相結(jié)合的方式。九十年代以后，學(xué)者們又開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等新興養(yǎng)老模式。目前，學(xué)者們普遍認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老是中國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)的模式創(chuàng)新和演進(jìn)方向。姚遠(yuǎn)23在從宏觀角度認(rèn)識(shí)我國(guó)政府對(duì)居家養(yǎng)老方式的選擇中指出，居家養(yǎng)老是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下的必然選擇而非權(quán)宜之策。李晨漪24在國(guó)內(nèi)外關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的研究綜述中認(rèn)為應(yīng)通過(guò)整合多方服務(wù)主體的資源，使其各自承擔(dān)著不同的職責(zé)與任務(wù)，根據(jù)老年群體不同需要提供全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)。胡宏偉、時(shí)媛媛、張薇娜25在需求與制度安排城市化戰(zhàn)略下的居家養(yǎng)老服務(wù)保障定位與發(fā)展中認(rèn)為居家養(yǎng)老是將醫(yī)療、心理輔導(dǎo)等專業(yè)活動(dòng)從機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到老人家里的一種服務(wù)方式，能滿足老年人的各種需求同時(shí)十分便捷，是應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)的新的養(yǎng)老方式。俞賀楠、王敏、李振26在我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的出路研究中指出為老年人提供社會(huì)化的服務(wù)以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足正在成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的養(yǎng)老模式正朝著社區(qū)居家養(yǎng)老邁進(jìn)。第三，養(yǎng)老服務(wù)供給由政府轉(zhuǎn)向社會(huì)化。社會(huì)福利社會(huì)化，是21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)改革的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展任務(wù)。楊團(tuán)27在社會(huì)福利社會(huì)化上海與香港社會(huì)福利體系比較一書(shū)中指出，社會(huì)福利社會(huì)化不能僅僅靠政府和計(jì)劃體制來(lái)實(shí)施，周沛28在社會(huì)福利體系研究中認(rèn)為要充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、市場(chǎng)、社區(qū)和家庭的力量，多層次、多形式、多渠道興辦社會(huì)福利事業(yè)，改善民眾生活狀況，及時(shí)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高他們的福利水平。劉同昌29在社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)青島市老年人入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求的調(diào)查中認(rèn)為社會(huì)化是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化具有特殊的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。政府應(yīng)大力提倡和鼓勵(lì)地方社區(qū)、企業(yè)、宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人等積極創(chuàng)辦各類福利機(jī)構(gòu)，并在稅收、基建、公用設(shè)置等方面提供優(yōu)惠，盡快制定出相應(yīng)的政策法規(guī)，促進(jìn)這一事業(yè)走上正規(guī)化軌道，形成政府部門、社會(huì)和個(gè)人共同參與，共同存在，互相補(bǔ)充，共同發(fā)展的多支柱體制，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程。王輔賢30在老年需求社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問(wèn)題與對(duì)策研究中指出23姚遠(yuǎn)從宏觀角度認(rèn)識(shí)我國(guó)政府對(duì)居家養(yǎng)老方式的選擇J人口研究,2008,21624李晨漪國(guó)內(nèi)外關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的研究綜述J廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,5151625胡宏偉,時(shí)媛媛,張薇娜需求與制度安排城市化戰(zhàn)略下的居家養(yǎng)老服務(wù)保障定位與發(fā)展J人口與發(fā)展,2011,6636426俞賀楠,王敏,李振我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的出路研究J河南社會(huì)科學(xué),2011,120220527楊團(tuán)社會(huì)福利社會(huì)化上海與香港社會(huì)福利體系比較M北京華夏出版社,200111428周沛社會(huì)福利體系研究M北京中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,200710029劉同昌社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)青島市老年人入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求的調(diào)查J人口與經(jīng)濟(jì),2001,27980社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須走社會(huì)化道路，社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)包括服務(wù)主體社會(huì)化、服務(wù)客體社會(huì)化、資金籌措社會(huì)化、服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化、服務(wù)管理社會(huì)化等五個(gè)方面。陳培順、余可根、施惠宇31在南京市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新模式中指出南京市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，即一是政府由包攬轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃、指導(dǎo)、扶持、監(jiān)管；二是社會(huì)由一般參與轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y的重要主體；三是社區(qū)服務(wù)民間組織從無(wú)到有，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)管理的主力軍；四是行業(yè)向自我管理、自我服務(wù)轉(zhuǎn)變。孫燕32在養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化政府、社區(qū)、社會(huì)組織三方合作的實(shí)踐模式中指出南京市鼓樓區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化模式，是政府、社區(qū)、社會(huì)組織三方合作形式的重要展現(xiàn)，充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。楊曉楠33在養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革的困境與對(duì)策中通過(guò)分析中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革中老年人合法權(quán)益難以保障的問(wèn)題，指出厘清社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制中各責(zé)任主體的職能，建立健全社會(huì)組織參與的法律機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)改革的關(guān)鍵。唐詠、徐永德34在中國(guó)社會(huì)福利變遷下養(yǎng)老服務(wù)中非營(yíng)利民間組織的發(fā)展中從效率和責(zé)任、人文主義和成本效益兩個(gè)方面分析了社會(huì)組織在社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要地位，認(rèn)為社會(huì)組織扮演著不可或缺的重要角色。實(shí)踐研究方面，周珺儀35在我國(guó)非營(yíng)利組織參與城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究以北京市F社區(qū)為例中以北京市社區(qū)為例對(duì)社會(huì)組織參與城市居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了實(shí)證研究，通過(guò)案例分析探析了社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，找到了存在的問(wèn)題和深層次原因，結(jié)論認(rèn)為居家養(yǎng)老模式是破解當(dāng)今人口老齡化背景下養(yǎng)老問(wèn)題的一條重要出路。三、社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)的總結(jié)綜上所述，有關(guān)社會(huì)組織及其提供養(yǎng)老服務(wù)的研究，國(guó)外的研究發(fā)端較早而且較為深入，已積累了豐富的理論成果并形成較為成熟的發(fā)展模式。國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)組織及其提供養(yǎng)老服務(wù)的研究起步相對(duì)較晚，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的研究主要集中于四個(gè)方面關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系的宏觀構(gòu)建研究；關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)模式的演進(jìn)研究；關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)供給與需求研究；關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化研究。有關(guān)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，目前學(xué)術(shù)界相關(guān)成果不多，并且缺乏深入研究。一個(gè)必須引起重視的問(wèn)題是，各地社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中的成功案例較多，但很少研究它們的合30王輔賢老年需求社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問(wèn)題與對(duì)策研究J社會(huì)科學(xué)研究,2004,61931陳培順,余可根,施惠宇南京市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新模式J中國(guó)民政,2011,114732孫燕養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化政府、社區(qū)、社會(huì)組織三方合作的實(shí)踐模式J學(xué)會(huì),2012,12933楊曉楠養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革的困境與對(duì)策J東北師大學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013,35434唐詠,徐永德中國(guó)社會(huì)福利變遷下養(yǎng)老服務(wù)中非營(yíng)利民間組織的發(fā)展J深圳大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版,2010,1747835周珺儀我國(guó)非營(yíng)利組織參與城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究以北京市F社區(qū)為例D北京首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2009理共性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未作系統(tǒng)性的整合研究，即參與養(yǎng)老服務(wù)的具體個(gè)案考察較多，全局整體意識(shí)不足。主要參考文獻(xiàn)1吳敏基于需求與供給視角的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究M經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,20112董紅亞中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究M中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,20113汪大海,張建偉福利多元主義視角下社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題“鶴童模式”的經(jīng)驗(yàn)與瓶頸J華東經(jīng)濟(jì)管理,2013,024郭林香港養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其啟示J探索,2013,015丁建定居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理性原則及完善對(duì)策J中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2013,026楊曉楠養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革的困境與對(duì)策J東北師大學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013,037朱冬梅養(yǎng)老服務(wù)需求多元化視角下的社會(huì)組織建設(shè)J山東社會(huì)科學(xué),2013,048林亞芬,李堃社會(huì)組織參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的困境與對(duì)策J遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2013,039徐宏老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)支持體系研究以山東省為例J社會(huì)福利理論版,2013,0610郭小聰,聶勇浩服務(wù)購(gòu)買中的政府非營(yíng)利組織關(guān)系分析視角及研究方向J中山大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2013,0411魯迎春城市居家養(yǎng)老服務(wù)中的NGO及其與政府的關(guān)系基于上海市浦東新區(qū)的研究J前沿,2013,1012胡宏偉,童玉林,郭少云我國(guó)政府購(gòu)買社會(huì)組織居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、問(wèn)題與改進(jìn)路徑J廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2013,0413陳雅麗非營(yíng)利組織在社區(qū)服務(wù)中的作用及發(fā)展策略J湖北社會(huì)科學(xué),2013,0714黃少寬國(guó)外城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)J城市問(wèn)題,2013,0815閻青春扶持社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策研究J老齡科學(xué)研究,2013,0416周丹丹,周弘,馬路遙日本非營(yíng)利組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老對(duì)我國(guó)的啟示J管理觀察,2013,1717蔣軼嘉淺談?wù)?gòu)買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)J管理觀察,2013,1818周寧構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系以南京市鼓樓區(qū)為例J中國(guó)民政,2012,0219董紅亞我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的解析和重構(gòu)J社會(huì)科學(xué),2012,0320韋宇紅我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源有效供給問(wèn)題研究J理論導(dǎo)刊,2012,0621張妍,周新鳳淺析我國(guó)非營(yíng)利組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的比較分析J現(xiàn)代交際,2012,0822吳春社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新以濟(jì)南市洪家樓街道為例J長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012,0323王義發(fā)揮社會(huì)組織在現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要作用以李滄區(qū)養(yǎng)老協(xié)會(huì)為例J社團(tuán)管理研究,2012,1124王瑋社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制研究以南京市鼓樓區(qū)心貼心養(yǎng)老服務(wù)中心為例J新聞世界,2014,0825李靈芝,張建坤,石德華,王效容社會(huì)組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的模式構(gòu)建研究J現(xiàn)代城市研究,2014,0926仵亦暢,成虎,張建坤,王效容社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給模式及支撐體系研究J現(xiàn)代城市研究,2014,0927楊冬梅高速老齡化背景下非政府組織參與中國(guó)養(yǎng)老體系之探析J學(xué)理論,2010,0628范煒?lè)?祁靜,薛明蓉,鄭慶,甘筱敏政府購(gòu)買公民社會(huì)組織居家養(yǎng)老服務(wù)研究以南京市鼓樓區(qū)為例J科學(xué)決策,2010,0429王穎,邢麗娜非營(yíng)利組織參與社會(huì)養(yǎng)老保障探析J人才開(kāi)發(fā),2010,0630董紅亞中國(guó)政府養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示J人口與發(fā)展,2010,0531郭風(fēng)英城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多元供給機(jī)制探析以寧波市江東區(qū)社區(qū)服務(wù)為例J中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2010,1132祁峰我國(guó)城市居家養(yǎng)老研究與展望J經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2010,1133孫燕養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化政府、社區(qū)、社會(huì)組織三方合作的實(shí)踐模式J學(xué)會(huì),2010,1234張建生,孫燕政府、社區(qū)、社會(huì)組織三方合作的公共服務(wù)社會(huì)化研究以南京市鼓樓區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化模式為例J社團(tuán)管理研究,2010,08