廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖(環(huán)保局)(1)

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)002燃煤、燃油鍋爐建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批及驗(yàn)收責(zé)任處室環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收處流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政許可類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)申請(qǐng)1排污許可證公開公示，公開辦事指南。2做到一次性告知材料齊全，按照規(guī)定程序辦理。3明確具體辦事時(shí)限。（大連市排污許可證暫行管理辦法大環(huán)發(fā)2009197號(hào)第12條）1刁難申請(qǐng)人。2不按程序收件。3無故超時(shí)辦理。審核受理材料審查實(shí)行集體討論研究，實(shí)行逐級(jí)審批。（大連市排污許可證暫行管理辦法大環(huán)發(fā)2009197號(hào)第三章）1落實(shí)定期檔案和管理制度。（大連市排污許可證暫行管理辦法大環(huán)發(fā)2009197號(hào)第22條）2公開辦事程序，進(jìn)行審批公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（大連市排污許可證暫行管理辦法大環(huán)發(fā)2009197號(hào)）發(fā)證無故超期辦理。1接受受理人宴請(qǐng)、賄賂。2接受關(guān)系人請(qǐng)托。3擅自改變審核結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)權(quán)力名稱序號(hào)003排污許可證核發(fā)責(zé)任處室污染減排管理處流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政審批類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖申請(qǐng)1、網(wǎng)上公示辦理程序、審批時(shí)限。（大連市環(huán)境保護(hù)局拆除閑置防治污染設(shè)施審批管理規(guī)定大環(huán)發(fā)2006148號(hào)）2、加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，向申請(qǐng)人出具受理或不受理書面材料。（大連市環(huán)境保護(hù)局拆除閑置防治污染設(shè)施審批管理規(guī)定大環(huán)發(fā)2006148號(hào)第7、10條）1、擅自改變結(jié)論2、違反審批程序1、吃、拿、卡、要，刁難申請(qǐng)人2、無原因超時(shí)辦理審查受理1、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)、按級(jí)審核；2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（大連市環(huán)境保護(hù)局拆除閑置防治污染設(shè)施審批管理規(guī)定大環(huán)發(fā)2006148號(hào)第12條）批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1、實(shí)行項(xiàng)目審核會(huì)議制度，實(shí)行逐級(jí)審批；2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、網(wǎng)上公示。（大連市環(huán)境保護(hù)局拆除閑置防治污染設(shè)施審批管理規(guī)定大環(huán)發(fā)2006148號(hào)第16、17條）1、擅自改變結(jié)論2、違反審批程序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)權(quán)力名稱序號(hào)004污染防治設(shè)施閑置或者拆除審批責(zé)任處室污染減排管理處流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖流程圖表現(xiàn)形式防范措施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)申請(qǐng)1做到一次性告知材料齊全。2按照規(guī)定程序辦理，明確具體辦事時(shí)限。（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批驗(yàn)收手冊(cè)）3加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法（國(guó)家環(huán)?？偩至畹?3號(hào)）1接受關(guān)系人宴請(qǐng)、賄賂，違法程序?qū)徍恕?擅自改變核查結(jié)論。1故意刁難申請(qǐng)人。2無原因超時(shí)辦理。審查受理1公開辦事程序，加大公眾參與力度，多途徑公開審核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法（國(guó)家環(huán)保總局令第13號(hào)）2加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定（國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局令第10號(hào)）及金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編批準(zhǔn)1審查不嚴(yán)，放松審批及驗(yàn)收條件。2缺少必要的程序1逐級(jí)實(shí)行集體討論研究，逐級(jí)報(bào)批。（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批驗(yàn)收手冊(cè)）2公開辦事程序，及時(shí)上網(wǎng)公示，加大公眾參與力度，多途徑公開審核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（大連市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)定（修改）大環(huán)發(fā)【2009】212號(hào)第13條）3加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。（大連市建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)定（修訂）（大環(huán)發(fā)2007201號(hào)）及金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編權(quán)力名稱序號(hào)005建設(shè)項(xiàng)目設(shè)生產(chǎn)環(huán)保審批責(zé)任處室環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收處行政審批類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖權(quán)力名稱序號(hào)006發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的審批責(zé)任處室機(jī)動(dòng)車污染管理所錄入信息監(jiān)測(cè)繳納監(jiān)測(cè)費(fèi)用出具檢測(cè)報(bào)告核發(fā)流程圖表現(xiàn)形式防范措施電腦故障，人為操作誤檢風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定制度，防止人為操作電腦更改數(shù)據(jù)；對(duì)電腦定期檢測(cè)防止誤檢行政審批類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖申請(qǐng)1、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，材料齊全出具書面憑證，多途徑公開受理、不予受理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督2、嚴(yán)格程序，明確具體辦事時(shí)限。書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)不嚴(yán)或利益關(guān)系違反程序?qū)徍?主動(dòng)接受受理人宴請(qǐng)、賄賂或照顧關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一2無原因超時(shí)辦理審查受理/不予受理1、公開辦事程序，依法審查（大連市環(huán)境保護(hù)條例）第35條、金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)權(quán)力名稱序號(hào)007搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的夜間施工審批責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)008對(duì)逾期拒不繳納排污費(fèi)行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)009對(duì)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)等行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)010對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到管理規(guī)定要求，投入生產(chǎn)或者使用行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)011對(duì)向大氣排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)012對(duì)將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)013對(duì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)014對(duì)在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期檢查。環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)監(jiān)1996888號(hào)2嚴(yán)格立案手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)審批。（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）立案調(diào)查1接受請(qǐng)托，辦理人情案。2偽造、丟失、損毀、不按規(guī)定取證，導(dǎo)致案件無法正常進(jìn)行。1規(guī)范處罰程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須兩人以上；（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)第3條）2行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（環(huán)境行政處罰辦法第三章）審查提出處理意見書接受委托人宴請(qǐng)、賄賂，照顧關(guān)系，案件定性不準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。進(jìn)行案件移交，法規(guī)部門審查（大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；告知處理決定1因利益關(guān)系，故意改變行政處罰性質(zhì)、種類、幅度，大案小罰、小案大罰或違法不處罰金2濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致案件定性、量罰畸輕畸重；3擅自將符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件降低標(biāo)準(zhǔn)，用行政處罰代替刑事處罰；4擬處理意見未經(jīng)部門會(huì)審研究通過；對(duì)不符合法定的不予處罰的案件，決定不予處罰，擅自銷案。1實(shí)行處罰決定集體討論制度嚴(yán)格層級(jí)審批和會(huì)審制度。（關(guān)于成立行政處罰審議小組通知大金新環(huán)發(fā)20119號(hào)）2落實(shí)移交制度，行政處罰調(diào)查程序和處罰程序分離。（大連市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰工作程序規(guī)定（試行）大環(huán)發(fā)200478號(hào)；大連市環(huán)境保護(hù)局行政罰款實(shí)施細(xì)則大環(huán)發(fā)2008142號(hào)；金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）送達(dá)1擅自改變決定內(nèi)容。2不按規(guī)定時(shí)限辦理。1逐級(jí)審批，規(guī)范決定簽批程序。2及時(shí)公開處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于印發(fā)大連市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法公示制度的通知（大環(huán)發(fā)2007186號(hào)）；3進(jìn)行監(jiān)督考核（金州新區(qū)環(huán)保局依法行政、行政效能制度匯編）執(zhí)行1不履行送達(dá)程序；2對(duì)已作出處罰決定的案件不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行或變通。1加強(qiáng)政務(wù)公開，對(duì)被處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪；2對(duì)案卷處理進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法大環(huán)發(fā)2007184號(hào)；大連市環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度大環(huán)發(fā)2007187號(hào)）；遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)案權(quán)力名稱序號(hào)015對(duì)未按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限停止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售含鉛汽油行為的處罰責(zé)任處室環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)流程圖表現(xiàn)形式防范措施行政處罰類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖1瞞案不報(bào)，有案不立。2接受宴請(qǐng)、賄賂。3擅自改變案件性質(zhì)，不作為或亂作為。1實(shí)行立案登記，建立案件臺(tái)賬，定期