市長在全市審計工作會議上的講話

1/10市長在全市審計工作會議上的講話市長在全市審計工作會議上的講話在全市審計工作會議上的講話同志們在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，大力實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進(jìn)一步明確新時期審計工作思路，開創(chuàng)全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展史上取得突出成就的一年，是本溪老工業(yè)基地振興邁出堅實(shí)步伐的一年，也是審計工作銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的一年。一年來，我市審計戰(zhàn)線的全體同志堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化審計監(jiān)督，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著成績。實(shí)踐證明，我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀(jì)律的優(yōu)良隊伍，是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強(qiáng)有力、善打硬仗的隊伍，市政府對審計機(jī)關(guān)的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝對你們在工作中所取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀剛才XX局長對20XX年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今2/10年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點(diǎn)意見。一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作今年是加快XX老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。圍繞XX老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準(zhǔn)審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。一是要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、3/10市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項措施的實(shí)施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況，以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。三是要全面審計，突出重點(diǎn)。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點(diǎn)、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項資金的審計監(jiān)督?，F(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標(biāo)、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督；要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進(jìn)行審計監(jiān)督；要圍繞財政體制改革，加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù)；要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)營處置權(quán)的監(jiān)督，確4/10保國有資產(chǎn)保值增值；要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督；要圍繞建設(shè)和諧社會，加強(qiáng)對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進(jìn)一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。20XX年以來，我市共對80名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認(rèn)可。今年，審計機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，5/10對開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實(shí)際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要認(rèn)真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨(dú)斗，我行我素。二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及審計、紀(jì)檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴(yán)重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查，每一項審計都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實(shí)事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。四是要利用好審計成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)干部管理和6/10監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實(shí)提高依法審計能力和水平貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照行政許可法的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機(jī)關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。第一，要加強(qiáng)審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的審計法即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了財政違法行為處罰處分條例，省政府出臺了遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行審計7/10和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定，我市的審計監(jiān)督條例也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)依法審計的嚴(yán)肅性，我市于20XX年成立了治理違反財經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會，這些都為我們實(shí)施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī)，加快推進(jìn)審計機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準(zhǔn)，事實(shí)搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實(shí)清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。第三，要切實(shí)抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會8/10干事、能干成事的同志充實(shí)到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機(jī)關(guān)的積極性。同時，各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實(shí)推進(jìn)審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認(rèn)真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn)，確保審計工作取得實(shí)效，確保審計成果得到充分應(yīng)用。第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機(jī)關(guān)及時解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說9/10情風(fēng)。第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移送的事項，嚴(yán)格落實(shí)審計結(jié)論。被審計單位要認(rèn)真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí)，限期整改，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機(jī)關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實(shí)情況納入工作考核中。第三，要保障有力，為審計工作提供堅實(shí)基礎(chǔ)。審計工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重，而審計機(jī)關(guān)在辦公條件、設(shè)備人員配備等諸多方面與其他部門相比還有很大差距，尤其是各縣（區(qū)）更為突出。因此，