社區(qū)養(yǎng)老設施管理與運行規(guī)范

ICS03.080A 16DB37山東省地方標準DB 37/T 37772020社區(qū)養(yǎng)老設施管理與運行規(guī)范2020 - XX - XX發(fā)布2020 - XX - XX實施山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB37/T 37772020前言本標準按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由山東省民政廳提出并歸口。本標準起草單位：山東省標準化研究院、山東泰山社會服務業(yè)發(fā)展促進中心、山東長青藤養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院。本標準主要起草人：祁曉丹、原靜、宋坤、朱本行、米禮梅。3社區(qū)養(yǎng)老設施管理與運行規(guī)范1 范圍本標準規(guī)定了社區(qū)養(yǎng)老設施的布局和建設要求、服務功能、運行模式、管理要求、服務質(zhì)量監(jiān)督等。本標準適用于社區(qū)養(yǎng)老服務設施的管理與運行。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T 032-2012 養(yǎng)老機構安全管理JGJ 450-2018 老年人照料設施建筑設計標準建標143-2010 社區(qū)老年人日間照料中心建設標準3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1社區(qū)養(yǎng)老設施為社區(qū)老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)服務的場所的統(tǒng)稱，主要包括社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站等。3.2社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心為輻射區(qū)域內(nèi)老年人提供居家助老、社區(qū)托老、機構養(yǎng)老等融合服務的綜合型社區(qū)養(yǎng)老服務設施。3.3社區(qū)老年人日間照料中心以社區(qū)日托、上門服務為主要形式，為輻射區(qū)域內(nèi)老年人提供生活照料、文化娛樂、科普教育等日間服務的設施。3.4居家養(yǎng)老服務站為輻射區(qū)域內(nèi)居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急、精神慰藉等入戶服務的設施。4 布局與建設要求4.1 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)應分別按照每百戶不低于20m2、15 m2的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施。其中：a) 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；b) 已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配建或者配建的社區(qū)養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在縣（市、區(qū)）應通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施；c) 多個占地面積較小的城鎮(zhèn)居住區(qū)可統(tǒng)一配建、配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。4.2 對設計總床位數(shù)或老年人總數(shù)不少于20床（人）的社區(qū)養(yǎng)老設施的建設應符合JGJ 4502018的標準要求，對等于并小于19床（人）的社區(qū)養(yǎng)老設施的建設應符合建標1432010的標準要求。4.3 社區(qū)養(yǎng)老設施的設備配備應滿足無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、食品安全等相關要求。5 服務功能5.1 社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心主要包括以下服務功能：a) 居家助老：為輻射區(qū)域老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急、精神慰藉等入戶服務；b) 社區(qū)托老：為輻射區(qū)域內(nèi)失能、空巢、純老家庭、高齡獨居以及其他需要臨時短期托養(yǎng)老年人就近提供養(yǎng)老服務；c) 機構養(yǎng)老：為輻射區(qū)域內(nèi)需要長期入住的老年人提供機構養(yǎng)老服務；d) 其他相關配套服務。5.2 社區(qū)老年人日間照料中心主要包括以下服務功能：a) 生活照料：為社區(qū)有需求的老年人開展日間照料、配餐送餐、生活護理、家政服務、康復醫(yī)療、精神慰藉等服務；b) 文化娛樂：為社區(qū)老年人開展書法、繪畫及適合老年人特點的文化娛樂、健身康復等活動創(chuàng)造條件，并組織社區(qū)老人開展歌詠舞蹈、琴棋書畫、手工競技、文體比賽、樂器演奏等活動；c) 科普教育：普及養(yǎng)生保健、疾病預防、法律維權、書法繪畫、文藝創(chuàng)作等科學知識，根據(jù)老年人需求組織專題科普教育。5.3 居家養(yǎng)老服務站主要包括以下服務功能：a) 入戶生活服務：為有需求的居家老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等服務；b) 入戶醫(yī)療衛(wèi)生服務：為有需求的居家老年人提供健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復和護理等社區(qū)衛(wèi)生服務；c) 入戶精神慰藉服務：為有需求的居家老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預、臨終關懷等服務。6 運行模式6.1 社區(qū)養(yǎng)老服務設施可由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資舉辦，也可由社會力量（包括社會組織、企業(yè)或個人）投資舉辦。6.2 社區(qū)養(yǎng)老服務設施的運行模式一般分為以下兩種：a) 在一個地址或獨立建筑內(nèi)提供所有服務項目的單體運行模式；b) 依托養(yǎng)老機構或社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，通過購買、租賃、合作經(jīng)營等方式設置外設服務點，統(tǒng)籌所有資源提供居家、社區(qū)、機構融合發(fā)展的一體多點運行模式。6.3 居家養(yǎng)老服務站以承接社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心或社區(qū)老年人日間照料中心的部分功能或作為社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心外設服務點的形式運行。7 管理要求7.1 服務機構7.1.1 應具備法人資質(zhì)或經(jīng)行業(yè)主管部門備案。7.1.2 應配備與服務功能相匹配的設施設備和人員。7.1.3 應按照具體服務項目取得相關行政管理部門的許可或審批。其中，開展餐飲服務的，應向衛(wèi)生行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門報審；開展醫(yī)療服務的，應向衛(wèi)生行政管理部門報審。7.2 制度建設7.2.1 應建立完備的日常管理制度，主要包括但不限于以下幾種：a) 人員管理制度：明確工作人員的職責和對服務老年人的行為要求；b) 檔案管理制度：對服務老年人的體檢證明、服務合同、身份證、戶口本復印件、老年人照片、子女聯(lián)系方式等資料進行存檔。有條件的可建立老年人健康檔案；c) 財務管理制度：建立財務賬目，按時公布物資、經(jīng)費收支情況；d) 安全管理制度：明確用電安全、食品安全及開展安全檢查等管理要求；e) 衛(wèi)生管理制度：明確室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，及入住老年人個人衛(wèi)生等管理要求；f)設施設備使用管理制度：根據(jù)設施設備配備情況，明確各功能室、服務設備的使用管理要求。7.2.2 應將重要的管理制度公示上墻，或者做成手冊、宣傳頁等。7.3 財務管理7.3.1 應做好資產(chǎn)管理，建立健全財務管理制度。7.3.2 財務檔案應符合法律法規(guī)的有關規(guī)定。7.3.3 服務收費項目應公開、公示。7.3.4 按照國家有關規(guī)定，建立完善的捐贈接受和使用制度。7.4 安全管理7.4.1 按照國家法律法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度體系，有各類突發(fā)事件應急預案，至少包括火災、食物中毒等。7.4.2 每季度組織一次消防培訓和演練。7.4.3 老年人設備設施安全、食品安全、消防安全、人身安全等管理應符合MZ/T 0322012第5、6、7、9章的要求。7.4.4 建立巡查、抽查機制，并制定相關的管理表單，嚴防漏電、漏水、火災等事故的發(fā)生。7.5 人力資源管理7.5.1 應按照服務老年人的數(shù)量配備相應數(shù)量的專（兼）職服務人員。7.5.2 各專業(yè)服務人員，應接受專業(yè)培訓，具備相應的專業(yè)技能。7.5.3 應具有工作人員選拔、培訓、使用、管理、獎懲等完善的人力資源管理制度。7.5.4 應建立符合各服務崗位要求的專業(yè)知識、服務技能、服務禮儀等人力資源行政管理制度。7.5.5 應建立培訓管理制度，并有相關的培訓記錄，有條件的可與相關的培訓機構建立合作機制。7.6 服務管理7.6.1 應與服務老年人簽訂服務合同，明確服務清單和服務要求。7.6.2 應制定服務流程和操作規(guī)范，規(guī)定服務達到的水平和要求。7.6.3 應有持續(xù)的服務評估、優(yōu)化管理制度，并有相關的記錄。7.6.4 應注重保護老年人隱私，不應泄露服務過程中獲取的服務對象個人隱私信息。7.6.5 應公示投訴舉報渠道，做好服務質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、評價與改進工作。8 服務質(zhì)量監(jiān)督8.1 服務質(zhì)量監(jiān)督檢查應設置專門的部門或人員定期檢查服務質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。8.2 服務投訴處理8.2.1 在顯要位置公開投訴舉報渠道和方式。8.2.2 應有專門的部門或人員負責投訴處理。8.2.3 及時對投訴信息進行核實、處理和反饋。8.2.4 定期匯總和分析，并采取必要的措施防止類似問題再次發(fā)生。8.2.5 做好投訴處理記錄并保存。8.3 服務質(zhì)量評價與改進8.3.1 應