全區(qū)大氣污染防治大會(huì)講話稿

全區(qū)大氣污染防治大會(huì) 講話 稿 同志們： 今天，我們召開全區(qū) “冬防 ”大會(huì)，主要是分析研判當(dāng)前治污新形勢(shì)，安排部署具體任務(wù)，動(dòng)員各方面力量，進(jìn)一步鞏固深化拓展治污成果，提升科學(xué)治污水平。剛才，劉軍同志對(duì)今年全區(qū)大氣防治工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。 第一，認(rèn)清形勢(shì)鼓干勁 去年，我們按照市上統(tǒng)一部署，集中全區(qū)力量打了大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，在大家 的辛勤付出下，全面完成了市政府下達(dá)的任務(wù)。眼下，隨著全市 “冬防 ”動(dòng)員大會(huì)的召開，我們又進(jìn)入了新一輪的治污攻堅(jiān)期。今年 “冬防 ”工作壓力更大，任務(wù)更加艱巨，這種形勢(shì)和壓力，主要來自于三個(gè)方面：一是市上確立了更高的工作目標(biāo)。根據(jù)年初部署，今年全區(qū)大氣污染防治的目標(biāo)是優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 231天。現(xiàn)在距年底還有 83天，還有 38天優(yōu)良天氣的差距，這就意味著今年剩余的時(shí)間內(nèi)每 2天必須保證一天達(dá)標(biāo)，才能完成年度既定目標(biāo)，而從前兩年 11月 12月空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)情況來看，達(dá)標(biāo)率不容樂觀，任務(wù)還十分艱巨。近期，市上出臺(tái)的 20162017年度冬季大氣污染防治工作 方案 ，明確提出了將對(duì)四區(qū)排名情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)三周排名倒數(shù)第一、且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的縣區(qū)進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)四周排名倒數(shù)的進(jìn)行問責(zé)。與這些新要求相比，如果不及早采取更嚴(yán)、更細(xì)的措施，將無法適應(yīng)新形勢(shì)，我們的工作就會(huì)落后，先進(jìn)會(huì)變成后進(jìn)，會(huì)在這方面 “栽跟頭 ”。二是我們自身工作仍有許多不足。從客觀來看，當(dāng)前，我們面臨的 “三多一大 ”現(xiàn)狀沒有改變 (污染源多、耗煤量多、排放量多、空氣溫 度大 )，隨著 “項(xiàng)目攻堅(jiān)年 ”的深入推進(jìn)，一批謀劃實(shí)施的重大項(xiàng)目亟需加快進(jìn)度，我們面臨著既要抓項(xiàng)目、促增長(zhǎng)，又要治污染、保環(huán)境的雙重壓力。同時(shí)，因地域制約，經(jīng)常會(huì)有沙塵暴和揚(yáng)塵等區(qū)域性天氣影響，加之國(guó)家采用了新的考核指標(biāo)，除 增加了臭氧、二氧化硫、二氧化氮等考核指標(biāo)，今年前幾個(gè)月，蘭州市就是因臭氧超標(biāo)，影響了整個(gè)治污成效。從主觀來看，現(xiàn)有的治污措施不系統(tǒng)、不規(guī)范，還有很多監(jiān)管空白，尤其是去年 “冬防 ”工作總體上還是臨時(shí)抱佛腳、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的狀態(tài)。與之相比，今年市委、市政府的工 作部署呈現(xiàn)出措施更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更高、督查更嚴(yán)的特點(diǎn)，特別是在各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都制定了 “一桿子插到底 ”的具體措施，如果稍有松懈，就跟不上全市的工作節(jié)奏，就會(huì)在一些具體工作上被通報(bào)、被問責(zé)。所以，我們必須瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，盡快把精神狀態(tài)和工作節(jié)奏調(diào)整到位，全力確保完成年初既定目標(biāo)。三是外界和群眾對(duì)我們抱有更大期望。近年來，蘭州以優(yōu)良天數(shù) 3連增的 成績(jī) ，一舉退出了全國(guó)十大污染城市的行列，尤其是 去年榮獲了聯(lián)合國(guó) “今日變革進(jìn)步獎(jiǎng) ”，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可， “蘭州藍(lán) ”已經(jīng)成為全市群眾引以為榮的城市名片，但牌子的份量越重，面臨的壓力也就越大。 年 “冬防 ”工作得到了市上肯定和全區(qū)人民的認(rèn)可。所以，今年的工作只能更好，否則，將無法向群眾、向社會(huì)、向市委市政府作出交待。 第二，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí) 區(qū)上冬季大氣防治工作方案會(huì)上已下發(fā)，特別是大家手里拿到的關(guān)于創(chuàng)建 是我們今年工作的創(chuàng)新，目的就是通過示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升 “冬防 ”科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水 平。各單位要嚴(yán)格按照 “兩個(gè)方案 ”的要求，迅速行動(dòng)起來，緊盯重點(diǎn)和難點(diǎn)不放，綜合施策。重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力： 一要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?“魄力 ”。在大氣污染防治工作上，我們?nèi)鄙俚牟皇谴胧?、不是制度，缺少的是敢?dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的工作精神，缺少的是主動(dòng)作為、積極作為的工作意識(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門，特別是與 “冬防 ”密切相關(guān)的關(guān)鍵部門、單位的主要 領(lǐng)導(dǎo) ，要以高度的責(zé)任心和使命感，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭抓好落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo) 壓力，以 “抓鐵有痕、踏石留印 ”的硬作風(fēng)，把制定好的措施和辦法堅(jiān)決落實(shí)到位，確保完成今年 “冬防 ”工作確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 二要有持之以恒的 “耐力 ”。近年來的工作實(shí)踐表明， “3+8”模式完全符合 是我們抓好 “冬防 ”最有效的措施，要一以貫之地堅(jiān)持下去。今年是換屆選舉年，從區(qū)四大家 領(lǐng)導(dǎo) 至鄉(xiāng)街部門都做了大的調(diào)整，新接替工作的同志要抓緊熟悉、盡快上手，嚴(yán)防工作斷檔，無論是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)街部門，都必 須高度重視 “冬防 ”工作，今天會(huì)后要立即專題研究部署，兩天內(nèi)必須做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位。 三要有攻堅(jiān)克難的 “毅力 ”。這里著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前 “冬防 ”工作的重點(diǎn)，就是要緊緊圍繞 “全年優(yōu)良天數(shù)達(dá) 231天 ”的目標(biāo)，逐行業(yè)、逐領(lǐng)域、逐單位靠實(shí)責(zé)任，做到 “治舊、控新、嚴(yán)管 ”。 “治舊 ”，就是治理老污染源。治舊是治標(biāo)，主要是解決大氣污染的歷史欠賬問題。一是在 “減 ”上加力度。要加大對(duì)中小型化工企業(yè)的監(jiān)管力度，采取 “雙控 +五限 ”的管控措施，全方位跟蹤管控生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，凡是有問題的，一律先停產(chǎn)、再整改，特別 是要督促蘭州石化、范坪電廠、大唐熱電 3家企業(yè)完成 13項(xiàng)環(huán)保提標(biāo)改造工程，嚴(yán)防揮發(fā)性有機(jī)物氣體 “跑冒滴漏 ”和無組織排放問題。二是在“控 ”上求成效。重點(diǎn)是采取 “治、限、管 ”三項(xiàng)措施。 “治 ”的重點(diǎn)是做好合水嘉園、臨洮街供熱站、省建四二處 3家單位的燃煤鍋爐提標(biāo)改造； “限 ”的重點(diǎn)是督促用煤企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限總量、限排放的 “五限 ”措施； “管 ”的重點(diǎn)是落實(shí)好 31家二級(jí)煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)清查、 2個(gè)煤炭卡口點(diǎn)管控，以及燃煤補(bǔ)貼發(fā)放、集中取火和送火上門等具體措施，確保二氧化硫排放總量控制在 9538噸以內(nèi)。同時(shí)， 充分發(fā)揮 113個(gè)微觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)作用，強(qiáng)化餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、煙花爆竹燃放和垃圾秸稈焚燒管控，確保按期完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。三是在 “細(xì) ”上下功夫。重點(diǎn)是嚴(yán)格落實(shí) “6個(gè) 100%”抑塵作業(yè)法和 “四員 ”現(xiàn)場(chǎng)管理模式，住建、執(zhí)法部門要全方位管好全區(qū) 26個(gè)房建工地和 33個(gè)市政道路橋梁工地。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)部門要嚴(yán)格落實(shí)“積塵量按克論凈 ”、 “垃圾不落地清運(yùn) ”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保降塵量持續(xù)降低。 “控新 ”，就是控制新污染源的產(chǎn)生。控新是治本，是從源頭上嚴(yán)格控制大氣污染的產(chǎn)生。一方面，在 “增 ”上 作文 章。要大力開展植樹造林，精心組織實(shí)施一批增綠工程，以南山路、中川高鐵沿線和西出口等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施一批平地綠化、面山造林工程，加快構(gòu)建南山生態(tài)屏障。要利用秋冬時(shí)節(jié)，做好城區(qū)路街兩側(cè)綠化，加大城區(qū)空白地綠化力度，閑置時(shí)間超過一年的空白地今冬明春要全部綠化。同時(shí)，要結(jié)合小康示范村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)抓好村莊綠化，建設(shè)一批林中村、生態(tài)村。另一方面，在 “轉(zhuǎn) ”上找出路。要把大氣污染防治看作一次重大機(jī)遇，通過倒逼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大招商引資的針對(duì)性和精準(zhǔn) 性，引進(jìn)一批節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，凡是沒有進(jìn)行環(huán)評(píng)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律不得開工，從源頭上杜絕產(chǎn)生新的污染源。同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展旅游、物流等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 “嚴(yán)管 ”，就是嚴(yán)格執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)管是保障，是鞏固大氣污染治理成果的重要手段。一方面，要始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。大氣污染防治，涉及人民群眾的生命健康安全，決不能失之于寬、失之于軟。環(huán)保、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度。具體講就 是要做到 “三個(gè)一批 ”：下決心限期治理一批，對(duì)在前期治理工作中較為積極主動(dòng)，且具備治理?xiàng)l件的超標(biāo)排放企業(yè)，采取限制生產(chǎn)、限期治理等措施，做到達(dá)標(biāo)排放；動(dòng)真格停產(chǎn)治理一批，對(duì)去年限期治理不到位、未完成治理任務(wù)的，或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理；出重拳關(guān)停取締一批，對(duì)停產(chǎn)治理仍無法達(dá)標(biāo)排放、整治無望的企業(yè)，堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉。另一方面，要不斷提升環(huán)境管理水平。進(jìn)一步規(guī)范排污許可管理工作，嚴(yán)格落實(shí)持證排污制度，對(duì)排污企業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制和定量管理。全面開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)已通過評(píng)定的企業(yè) 要做好動(dòng)態(tài)管理和評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用，將其作為落實(shí)各類激勵(lì)、制約和懲戒措施的重要依據(jù)。要加強(qiáng)環(huán)境信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 第三，完善機(jī)制強(qiáng)保障 大氣污染防治是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任。要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性，以五項(xiàng)機(jī)制保障冬防各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力形成上下一心、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。一是健全網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)黨政 “一把手 ”負(fù)責(zé)制，切實(shí)管好網(wǎng)格內(nèi)的 “人 ”和 “事 ”。管好人，就是要抓好轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格 長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)員的管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決網(wǎng)格員出工不出力等問題。管好事，就是要盡快組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類污染源分類登記，做到心中有數(shù)，并對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各種異常情況迅速反應(yīng)、及時(shí)解決。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓層面，縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要按照每周不少于 2次的標(biāo)準(zhǔn)，深入包抓的鄉(xiāng)街、社區(qū)開展督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化管理中遇到的突出問題。在網(wǎng)格員監(jiān)管層面，區(qū)環(huán)保局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，盡快制定完善 “冬防 ”網(wǎng)格員考核管理制度，靠實(shí)網(wǎng)格員監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)， 10月 15日之前，要對(duì)全區(qū)所有網(wǎng)格員進(jìn)行一次 “冬防 ”培訓(xùn)，再一次明 確網(wǎng)格員工作職責(zé)、工作流程和監(jiān)管措施，進(jìn)一步提升網(wǎng)格員實(shí)戰(zhàn)能力。二是建立指揮調(diào)度機(jī)制。為進(jìn)一步提高 “冬防 ”工作水平和工作效率，區(qū)上調(diào)整成立了由承文書記任總指揮、由我任指揮長(zhǎng)，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染綜合治理指揮部。各指揮長(zhǎng)、冬防辦要切實(shí)發(fā)揮好總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的作用，認(rèn)真研究解決 “冬防 ”各階段突出問題，對(duì)大氣污染異常情況要及時(shí)做出研判，并采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，針對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域 “冬防 ”工作中的突出問 題，及時(shí)預(yù)警分析、及時(shí)研究調(diào)度，絕不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢绊懭珔^(qū) “冬防 ”大局。三是完善督查考核機(jī)制。區(qū)委區(qū)政府督查室要按照 “冬防 ”督查全覆蓋的要求，會(huì)后立即著手各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持做到一周一調(diào)度、一周一通報(bào)。特別是針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)、作風(fēng)上存在的 “不作為、慢作為 ”問題，要加強(qiáng)明查暗訪、延伸督查和跟蹤問效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間督促整改，用嚴(yán)格的機(jī)制倒逼工作任務(wù)落實(shí)。四是優(yōu)化政策激勵(lì)機(jī)制。一方面，堅(jiān)持 “罰懶 ”、 “獎(jiǎng)勤 ”一齊抓，對(duì)重視程度不夠、態(tài)度不積極、完不成工作任務(wù)，甚至推諉扯皮、人為設(shè)置工作障礙的，要在全區(qū)范 圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，特別是對(duì)在 “冬防 ”工作中拖了全區(qū)乃至全市后腿、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個(gè)人，要給予嚴(yán)肅的組織處理，絕不姑息遷就。另一方面，對(duì)工作負(fù)責(zé)、措施有力、工作成效顯著的部門和單位，要及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的干部給予優(yōu)先提撥重用，切實(shí)改變大家 “干好干壞一個(gè)樣 ”的思想，牢固樹立起 “獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ”的政策導(dǎo)向。五是完善輿論引導(dǎo)機(jī)制。全區(qū)各級(jí)各部門要采取多種形式，全方位、大力度、多視角宣傳我區(qū)大氣污染防治的重大意義、重點(diǎn)舉措和