脫貧論文關于基于精準扶貧視角下的甘肅省脫貧模式探析論文范文參考資料

脫貧論文關于基于精準扶貧視角下的甘肅省脫貧模式探析論文范文參考資料 【摘要】脫貧致富是我國全面建成小康社會的關鍵目標，而甘肅省作為我國 _中的攻堅區(qū)與深水區(qū)，其扶貧任務的進展情況將直接關系到該目標的完成與否。本文總結30多年來甘肅扶貧中的存在的問題，遵循我國精準扶貧戰(zhàn)略部署，并結合甘肅省最新的發(fā)展特征及發(fā)展要求，對甘肅扶貧進行深入的探析，并提出若干建議。 【關鍵詞】精準扶貧 甘肅省 脫貧模式 近年來，隨著我國農(nóng)村 _的深入推進，“精準扶貧”逐步提上議程。xx年10月* _湘西考察首次提出“精準化扶貧”理念，同年，*相關文件的出臺，標志著精準扶貧工作機制在我國正式啟動實施。隨著該政策在各地區(qū)的逐步落實，精準扶貧也被賦予了差異化的創(chuàng)新型的模式，但從本質上來看，精準扶貧的核心理念就是把扶貧資源有效配置到“最貧困的人群和最貧困的地區(qū)”。 受制于甘肅省特殊的地理位置，導致該地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困地區(qū)生產(chǎn)結構單一，大多數(shù)貧困對象依舊處于“靠天吃飯”或者“外出務工”的被動局面。此外，受貧困地區(qū)經(jīng)濟條件以及教育條件的影響，甘肅省的貧困人口大多素質較低，技術、文化水平有限，自主脫貧能力較弱。并且隨著對甘肅省扶貧工作的深入了解，我們發(fā)現(xiàn)甘肅省的貧困狀況基本上呈現(xiàn)如下特點:貧困對象廣而多，貧困程度較深；貧困人口集群分布，貧困地區(qū)點狀分布；貧困人口收入差距明顯，相對貧困問題日益嚴重。返貧現(xiàn)象日漸凸顯。我們唯有對這些新的貧困特征的根本原因加以深入的分析，才能為甘肅省扶貧工作奠定良好的基礎。 1.精準識別過程中的問題。精準識別是指在農(nóng)戶收入的基礎上，綜合考慮住房、教育、健康等情況，建檔立卡的過程，是精準扶貧的前提基礎。但其在實際操作中面臨一系列問題：貧困程度難測量，標準本身難以量化；信息采集難、成本大，扶貧對象難以認定；貧困庫無法及時跟新，貧困戶實際識別標準差異化等。 2精準幫扶過程中出現(xiàn)的問題。 “外部輸血”式扶貧 甘肅省貧困結構復雜，貧困程度深，但扶貧主力狹窄，“政策扶貧”資金單一。不僅力量有限，工作開展難度大，“僧多粥少”的現(xiàn)狀也造成返貧現(xiàn)象較為嚴重，脫貧人口抵御外來風險的能力較弱，嚴重制約著扶貧攻堅區(qū)的發(fā)展。此外，由于扶貧資金中間環(huán)節(jié)冗雜，信息溝通失真，監(jiān)管不完善導致精準發(fā)力不足，再加上部分官員 _，使得真正落實到貧困地區(qū)的扶貧資金大大縮水。 “內(nèi)部造血”式扶貧 首先，針對貧困地區(qū)的項目確立不夠“精準”。據(jù)了解，目前扶貧項目推進的主要模式為“政府推進式”，即由上級政府確定具體的項目，然后再分配到地方，由地方政府負責落實。但是由于各地區(qū)的致貧因素、扶貧需求等各方面的差異，難以達到各類扶貧資源的最優(yōu)配置。如此一來，就造成了人力以及物資的嚴重浪費。 其次，扶貧項目的落實不夠“精準”。在項目的落實過程中，往往存在著各級領導對于項目的錯誤解讀、各項目在實施過程中難以及時的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以及地方群眾的參與度和執(zhí)行力不夠等不可控的因素，往往使得項目的落實與預想存在一定的偏差，部分項目甚至成為“空殼項目”。也有部分項目之間存在著相通性，如修路與排水管道的填埋，但由于各項目負責人之間缺乏溝通以及協(xié)調(diào)，就造成了部分物資的重復甚至多次投入。 3.管理與考核中出現(xiàn)的問題。第一，貧困庫無法及時更新。由于信息傳遞的滯后性以及信息的不對等性，就造成了扶貧對象長期不變的問題。很多貧困對象在經(jīng)歷了一定時期的扶貧之后，往往已經(jīng)實現(xiàn)了一定程度上的脫貧，但依舊占據(jù)著貧困名額以及一定的扶貧資源，這也使得部分真正貧困的人無法接受補助。造成了“應扶未扶，扶富不扶貧”等不公平的現(xiàn)象長期存在。 第二，扶貧項目的落實難以“常態(tài)化”。由于我國對政府績效考評的規(guī)范化程度不足,指標體系權重設置不合理等原因，導致了很多地方政府在落實扶貧項目的過程中往往只注重短期業(yè)績，而忽略項目的長期效益。受這種“短、平、快”的扶貧思想的影響，很多扶貧項目在落實的過程中往往事與愿違，未能給貧困地區(qū)帶來常態(tài)化、可持續(xù)的內(nèi)生效益，大多貧困地區(qū)往往呈現(xiàn)出“扶過就貧”的尷尬境地。 貧困對象的識別和幫扶應由政府、群眾共同參與，實現(xiàn)扶貧過程公開化、透明化。在確定幫扶對象的過程中，我們應盡量將識別權和選擇權交到基層群眾手里，以“基層篩選+上級審核”的模式確定幫扶對象，并對扶貧的進度及結果進行及時的公示，盡量做到扶貧的公平，公正，公開。與此同時，我們也應充分調(diào)動地方扶貧的積極性和自主性，鼓勵地方干部積極申報符合地方特色的，能夠產(chǎn)生長期經(jīng)濟效益的扶貧項目，做到因地制宜搞項目，全面協(xié)調(diào)謀發(fā)展。 大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是貧困區(qū)實現(xiàn)“內(nèi)部造血”的有效載體。甘肅省應依托本地的經(jīng)濟情況、產(chǎn)業(yè)基礎和市場前景，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”，構建富有地方特色的多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)型、旅游觀光型、商貿(mào)集散型等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局。 我們應充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技，培育高新技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，走出豐產(chǎn)不豐收的怪圈。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引市場資本，分類指導，分類扶貧，實現(xiàn)內(nèi)生轉型。此外，我們也應充分利用甘肅省的地理優(yōu)勢，抓住一帶一路的政策機遇，大力發(fā)展特色旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做到“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。 鑒于甘肅省特殊的人文生態(tài)環(huán)境，加強以退耕還林為重點的生態(tài)環(huán)境建設和保護，加快以公路為重點的交通基礎設施建設及農(nóng)業(yè)基礎設施建設。同時，完善農(nóng)村基本社會保障體系，構建特貧醫(yī)療救助制度，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急。并加大貧困區(qū)的教育培訓力度，通過再教育提升農(nóng)戶人力資本價值，切斷代際貧困引發(fā)的返貧危機。 自1982年甘肅省開始大規(guī)模扶貧以來，歷經(jīng)30多年的實踐和探索，雖總結出一定的經(jīng)驗和可行的扶貧模式。但是，隨著我國 _的不斷發(fā)展，我國的扶貧工作也開始呈現(xiàn)出新的特征以及挑戰(zhàn)。因此，深入探析精準扶貧的實質以及創(chuàng)新脫貧模式將有著重要意義。唯有堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，推動完善基礎設施與增強造血功能相統(tǒng)籌，提升人口素質與培育致富技能相銜接，甘肅省方能實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。 作者簡介：馮藝（1996-），女，漢族，山西呂梁人，蘭州理工大學 經(jīng)濟管理學院，會計學專業(yè)，本科在讀；蔣雪(1