中小河流治理和中小水庫除險加固

陜 西 省中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治（水利部分）、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理（水利部分）三 個 專 項 規(guī) 劃 編 制工 作 方 案陜西省水利廳2010年10月目 錄一、工作內(nèi)容2（一）陜西省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃2（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃（水利部分）4（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）4二、組織分工5（一）組織體系5（二）各專項規(guī)劃組織分工5三、進(jìn)度安排6四、工作要求7 8根據(jù)水利部開展全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃、全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃（水利部分）、全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）專項規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作內(nèi)容（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括：1、確定流域面積2003000 km2有防洪任務(wù)的重點中小河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。全國到2015年治理2003000 km2有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃確定的2209條中小河流治理任務(wù)，我省有56條河流進(jìn)入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財政部、水利部有關(guān)最新文件精神和工作實際再決定；20132015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。我省流域面積2003000 km2中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務(wù)，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點河段、治理項目及主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實施和正在實施的中小河流、病險水庫項目執(zhí)行狀況，提出項目的排序上報。2、確定3000 km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據(jù)國家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。3、確定?。?）、小（2）型病險水庫和新出現(xiàn)的大中型病險水庫數(shù)量。最近財政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了?。?）病險水庫除險加固規(guī)劃，我省進(jìn)入52個。我們的重點是小（二）型的規(guī)劃，提出工程實施安排。同時要在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險水庫名單。4、大中型病險水閘除險加固。對于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險加固名單、實施安排。5、防洪非工程措施建設(shè)。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險制度的設(shè)想和實施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃（水利部分）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開展災(zāi)害調(diào)查評價，完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，實施重點山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。編制以國務(wù)院批準(zhǔn)的全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實際，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要工作內(nèi)容包括：1、山洪災(zāi)害調(diào)查評價。我省山洪災(zāi)害防治縣有94個，要劃定山洪災(zāi)害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。2、山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測站點和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級監(jiān)測預(yù)警平臺、編制縣級及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測群防體系。3、山洪溝工程治理規(guī)劃。根據(jù)山洪溝的特點、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理條數(shù)65條，同時再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報，根據(jù)輕重緩急排序。（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。主要工作內(nèi)容有：1、小流域綜合治理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個。我省在此基礎(chǔ)上適當(dāng)放大數(shù)量進(jìn)行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災(zāi)小流域治理條數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點，有針對性地提出各項防治措施。2、監(jiān)督管理。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點任務(wù)和重點工作。3、水土流失動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實際情況，結(jié)合全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提出監(jiān)測任務(wù)及重點。二、組織分工（一）組織體系專項規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計處總協(xié)調(diào)，各有關(guān)處、辦、局按照分工負(fù)責(zé)，廳總工辦技術(shù)總負(fù)責(zé)。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)市及部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與水利部相關(guān)對口部門、單位溝通匯報。各市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)直接提交本市（區(qū)）行政區(qū)域規(guī)劃成果至省廳相應(yīng)牽頭部門或單位。（二）各專項規(guī)劃組織分工1、中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃由廳規(guī)計處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設(shè)計院參加。流域面積2003000 km2的重點地區(qū)中小河流治理。規(guī)計處具體負(fù)責(zé)，省水環(huán)境設(shè)計院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。江河主要支流。省江河局具體負(fù)責(zé)，并與流域機(jī)構(gòu)黃委、長委及相關(guān)市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。中小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固。廳河庫處具體負(fù)責(zé)。防洪非工程措施建設(shè)。省水文局、廳信息中心具體配合負(fù)責(zé)，與相關(guān)市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。2、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃（水利部分）省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。3、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）省水保局牽頭，省防汛辦、廳水保辦等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。三、進(jìn)度安排1、各市于2010年10月31日前提交相關(guān)規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。2、省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計處提交所承擔(dān)的中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃部分的規(guī)劃成果。3、2010年11月5日前各專項規(guī)劃牽頭部門或單位向廳規(guī)計處提交專項規(guī)劃成果。（注：水利部山洪災(zāi)害防治專項規(guī)劃工作大綱要求向國家防總11月5日提交規(guī)劃成果）4、2010年11月12日，我省專項規(guī)劃審查修改完成，將相關(guān)規(guī)劃成果報水利部。（注：水利部易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃大綱要求11月10日前向部水保司上報成果報告文本和電子版）四、相關(guān)要求專項規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)處室和單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時完成規(guī)劃編制工作任務(wù)。1、明確和落實工作責(zé)任。各市水利（水務(wù)）局要組織專門力量做好規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，于2010年10月25日報廳規(guī)計處和各牽頭部門或單位。2、嚴(yán)格把好成果質(zhì)量關(guān)。保證基礎(chǔ)資料的真實性，特別要重視規(guī)劃重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、合理性的審查、復(fù)核與分析工作。3、保障如期提交規(guī)劃成果。要按照專項規(guī)劃的部署，對規(guī)劃編制