論述題其實(shí)只是一個填空題(背誦版)——眾合陳璐瓊

論述題其實(shí)只是一個填空題論述題其實(shí)只是一個填空題（背誦版）（背誦版） 陳璐瓊陳璐瓊 一、一、2014 年年司考司考卷四的構(gòu)成卷四的構(gòu)成解密解密 科 目 案 例 數(shù) 分 值 刑法 1 22 刑訴 1 22 民法（包括合同法等） 1 22 商法（公司法）商法（公司法） 1 1 1818 民訴（包括仲裁） 1 20 行政法（包括行政訴訟法） 0.5 17 論述題（法理或者其他學(xué)科） 0.5 19 論述題（社會主義法治理念） 1 20 共 計(jì) 7 150 小貼士：時間分配小貼士：時間分配 具 體 內(nèi) 容 見 ： 卷 四 考 前 解 密 班 ， 報(bào) 名 網(wǎng) 址 ：具 體 內(nèi) 容 見 ： 卷 四 考 前 解 密 班 ， 報(bào) 名 網(wǎng) 址 ： .RsB5G7 2.無本人觀點(diǎn)或論述，照抄材料原文不得分; 3.觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，說理充分，文字通暢; 4.請按提問順序逐一作答，總字?jǐn)?shù)不得少于 800 字。 【2012 年真題】年真題】 案情：孫某與錢某合伙經(jīng)營一家五金店，后因經(jīng)營理念不合，孫某唆使趙龍、趙虎兄弟 尋釁將錢某打傷，錢某花費(fèi)醫(yī)療費(fèi) 2 萬元，營養(yǎng)費(fèi) 3000 元，交通費(fèi) 2000 元。錢某委托李 律師向甲縣法院起訴趙家兄弟，要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失 2.5 萬元，精神損失 5000 元，并提供 了醫(yī)院診斷書、處方、出租車票、發(fā)票、目擊者周某的書面證言等證據(jù)。甲縣法院適用簡易 程序?qū)徖肀景浮６桓鏇]有提供證據(jù)，庭審中承認(rèn)將錢某打傷，但對賠償金額提出異議。甲 縣法院最終支持了錢某的所有主張。 二被告不服，向乙市中院提起上訴，并向該法院承認(rèn)，二人是受孫某唆使。錢某要求追 加孫某為共同被告，賠償損失，并要求退伙析產(chǎn)。乙市中院經(jīng)過審查，認(rèn)定孫某是必須參加 訴訟的當(dāng)事人，遂通知孫某參加調(diào)解。后各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，錢某放棄精神損害賠償，孫某 即時向錢某支付賠償金 1.5 萬元，趙家兄弟在 7 日內(nèi)向錢某支付賠償金 1 萬元，孫某和錢某 同意繼續(xù)合伙經(jīng)營。乙市中院制作調(diào)解書送達(dá)各方后結(jié)案。 問題： 4近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型的深入，社會管理領(lǐng)域面臨許多挑戰(zhàn)，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、 司法調(diào)解和民事訴訟等多種渠道化解社會矛盾糾紛成為社會治理的必然選擇； 同時， 司法改 革以滿足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)， 讓有理有據(jù)的人打得贏官司， 讓公平正義通過 司法渠道得到彰顯。請結(jié)合本案和社會發(fā)展情況，試述調(diào)解和審判在轉(zhuǎn)型時期的關(guān)系。 答題要求： 1根據(jù)法律、司法解釋規(guī)定及民事訴訟法理知識作答； 2觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，說理充分，文字通暢； 3請按提問順序逐一作答，總字?jǐn)?shù)不得少于 600 字。 【解題思路】本題答案（第四問）可以分為以下幾個方面。首先，定事實(shí)，站立場。首先，定事實(shí)，站立場。指出在 轉(zhuǎn)型時期調(diào)解和審判的關(guān)系是密切相關(guān)， 不可分割的。 其背后的價值取向是效率和正義的辯 證關(guān)系。其次，定概念，說理由。其次，定概念，說理由。指出效率價值、公正價值的概念和基本關(guān)系。一方面強(qiáng)調(diào) 效率和公正的聯(lián)系，指出調(diào)解的優(yōu)勢，從而彌補(bǔ)審判的不足，要求結(jié)合案情進(jìn)行說明。另一 方面，如果兩者產(chǎn)生緊張關(guān)系，如調(diào)解時間過長，阻礙了權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，需要合理協(xié)調(diào)，也需 要結(jié)合案情進(jìn)行說明。最后，再強(qiáng)調(diào)，做評論。最后，再強(qiáng)調(diào)，做評論。支持“調(diào)解為王” ，但是，也不能“久調(diào)不 判” ，損害當(dāng)事人的利益。 【參考【參考答案】答案】 【定事實(shí)，站立場】【定事實(shí)，站立場】 在材料中，孫某和錢某作為合伙人，由于經(jīng)營理念的不同而相互傷害，最后在法院調(diào)解 中達(dá)成一致意見，繼續(xù)合伙經(jīng)營，從而體現(xiàn)了調(diào)解制度對審判制度的一種重要的補(bǔ)充，完善 了中國多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了效率價值與公正價值的完美統(tǒng)一。 【定概念，說理由】【定概念，說理由】 效率是指在訴訟中所投入的司法資源與所取得的成果之比例， 包括訴訟過程的經(jīng)濟(jì)合理 性和訴訟效果的合目的性。 公正是指司法裁判應(yīng)以客觀存在的事實(shí)為依據(jù)， 且適用法律的程 序正當(dāng)。公正的實(shí)現(xiàn)有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，增進(jìn)民眾對訴訟的信賴，穩(wěn)定社會秩序 的作用。 一方面，調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)在于程序簡單，能節(jié)約司法成本，彌補(bǔ)審判的不足。同時，由于 是雙方自愿達(dá)成，有利于訴訟的順利解決，從而保障訴訟效率的價值。在本案中，如果在二 審時不能及時達(dá)成調(diào)解協(xié)議，則按照法律只能發(fā)回重審，從而浪費(fèi)了司法資源，不能體現(xiàn)司 法效率的價值。 另一方面，審判的優(yōu)勢在于明確事實(shí)，樹立權(quán)威，但是，卻和中國傳統(tǒng)文化中“以和 為貴”有一定的沖突。同時，如果堅(jiān)持“調(diào)解為王” ， “久調(diào)不判” ，訴訟的拖延則也損害了 當(dāng)事人按照法律的規(guī)定所享有的“訴權(quán)”和“公正審判”的權(quán)利。結(jié)合本案，如果本案中沒 有經(jīng)過審判來查明事實(shí)，則當(dāng)事人各方的權(quán)益就沒有辦法明確，也違反了公平正義的原則。 【再強(qiáng)調(diào)，做評論再強(qiáng)調(diào)，做評論】 綜上，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)“調(diào)解優(yōu)先” 、注重調(diào)解，能調(diào)則調(diào)。但也要注意，調(diào)解并非審理 案件的必經(jīng)程序，對于一些不能或不宜調(diào)解的案件要及時判決，從而達(dá)到“公正優(yōu)先，兼顧 效率”的目的，實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯?，達(dá)到糾紛順利解決和案結(jié)事了的法律效果。 B、考點(diǎn)、考點(diǎn)必備必備 （一一）程程序公正序公正（2014 年論述題的重點(diǎn)） 1、所謂程序公正，是過程的公正。具體是指司法人員在執(zhí)法的過程中嚴(yán)格按照程序法 的規(guī)定處理各種行政、民事或刑事案件。程序公正的內(nèi)容包括程序公開、程序中立、程序參程序公開、程序中立、程序參 與、程序平等、程序安定、程序保障。與、程序平等、程序安定、程序保障。 程序公正不僅要求嚴(yán)格執(zhí)行程序法， 而且還要在依法執(zhí)法過程中體現(xiàn)司法的人性化。 司 法的人性化，是指司法過程中要尊重人，關(guān)心人，充分保障被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。 2、 實(shí)體公正是結(jié)果的公正， 指司法裁判應(yīng)以客觀存在的事實(shí)為依據(jù)， 且適用法律正確。 實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益， 增進(jìn)民眾對訴訟的信賴， 穩(wěn)定社會秩序的作 用。 3、程序公正與實(shí)體公正具有內(nèi)在的一致性，其終極目的都在于追求糾紛的公正解決。 （1）沒有程序公正，就沒有司法公正。實(shí)體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個方 面，缺一不可。最大限度的保障在司法活動中盡可能實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，減少冤假錯案。程序公 正具有保障實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的作用。 （2） 程序公正相對實(shí)體公正又具有獨(dú)立性， 因?yàn)槌绦蚬哂胁煌趯?shí)體公正的評判標(biāo)準(zhǔn)， 程序公正是看得見的公正， 是可操作的公正， 是社會公正。 是一國是否法治國家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)； 而實(shí)體公正則是個案公正。程序公正可以吸收當(dāng)事人的不滿，有助于息訴止?fàn)?。保障司法?動的當(dāng)事人或參與者的正當(dāng)權(quán)利得到平等的保護(hù)。 （3）程序公正優(yōu)先于實(shí)體公正。 （有限優(yōu)先） 。程序公正與實(shí)體公正還可能出現(xiàn)價值沖突， 如非法證據(jù)排除規(guī)則的適用。 實(shí)體公正對裁判可接受性的重要性不言而喻， 由于發(fā)現(xiàn)事實(shí)和 適用法律的不確定性， 實(shí)體公正具有不確定性， 而程序公正的特性有助于給這種不確定提供 正當(dāng)性的基礎(chǔ)。 況且， 受大陸法系司法傳統(tǒng)的影響， 我國司法實(shí)踐中長期 “重實(shí)踐、 輕程序” ， 也要求我們在追求實(shí)體正義的過程中將程序正義放在優(yōu)先地位。 （二） 訴訟效率（二） 訴訟效率小額速裁小額速裁 （該部分在（該部分在 2013 年年 3 月出版的 論述題十講 有明確的論述，月出版的 論述題十講 有明確的論述， 2013 年年 9 月司考最后一題和它預(yù)測吻合。 ）月司考最后一題和它預(yù)測吻合。 ） 訴訟效率是指在訴訟中所投入的司法資源（包括人力、物力、設(shè)備等）與所取得的成果 之比例。訴訟中的效率價值主要體現(xiàn)在兩個方面：一是訴訟過程的經(jīng)濟(jì)合理性；二是訴訟效 果的合目的性。 訴訟效率的兩項(xiàng)內(nèi)容之間的聯(lián)系同時也體現(xiàn)了公正與效率之間的辯證關(guān)系。 （1）效率與實(shí)體公正統(tǒng)一，比如在審判階段遵循的一個重要原則不中斷原則或集 中審理原則。其次，效率與程序公正統(tǒng)一。訴訟效率越低，訴訟程序的持續(xù)時間就越長，被 告人和被害人的權(quán)利在遭到損害的可能性就越大。 同時， 程序的公正有時也有利于訴訟效率 的提高。 （2）訴訟效率與公正畢竟是不同的范疇。在一定情況下，效率與司法公正必然會發(fā)生 矛盾。如在刑事訴訟價值中，公正處于首要地位。因?yàn)樾淌略V訟的根本目的就是在查清案情 的基礎(chǔ)上，懲罰犯罪、保障人權(quán)，從而恢復(fù)被犯罪行為破壞的社會秩序。而這種目的的達(dá)到 就體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正。只有在正義得到實(shí)現(xiàn)的前提下，才能提高訴訟效率；對對 訴訟效率的追求，不能妨礙公正價值的實(shí)現(xiàn)。訴訟效率的追求，不能妨礙公正價值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，公正的優(yōu)先地位不是絕對的，在一定 情況下，為了效率，不得不對公正價值做出適當(dāng)犧牲。 （3）因此，我們不應(yīng)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，今天司法腐敗嚴(yán)重就強(qiáng)調(diào)程序公正性，明 天積案太多就強(qiáng)調(diào)訴訟效率， 而有必要在改革之初就作全面的考慮， 找到公正與效益的最佳 結(jié)合點(diǎn)。 （三）（三）多元化解決糾紛機(jī)制 我國現(xiàn)行的民事糾紛解決機(jī)制概括起來主要有四種:和解、調(diào)解、仲裁和訴訟和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。前三種 可概括為非訴訟糾紛解決機(jī)制，國外則稱其為替代性糾紛解決機(jī)制（ADR） ，又稱為多元化糾 紛解決機(jī)制，或稱為非訴訟糾紛解決機(jī)制、法院外糾紛解決機(jī)制。替代性糾紛解決機(jī)制主要 特征包括（非公力救濟(jì)的優(yōu)越性）: 1 2。 3 4 方當(dāng)事人友好協(xié)商、 互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成的， 故一般容易得到雙方當(dāng)事人的承認(rèn)和自覺執(zhí) 行。 5 交往和人際關(guān)系，并有助于保守當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)技術(shù)秘密。 替代性糾紛解決機(jī)制是一種開放的、 發(fā)展的體系， 對新穎的民事糾紛的處理具有較強(qiáng)的適應(yīng) 性。 【法理學(xué)法理學(xué)的萬能模板】的萬能模板】 【標(biāo)題】【標(biāo)題】 法治乃合法性與合理性之平衡器法治乃合法性與合理性之平衡器 【定事實(shí)】在材料中，XXX（主體）做了（行為） ，產(chǎn)生了（影響） ，引發(fā)了 “XXX”這個法律難題。 【站立場】我們認(rèn)為， “個人權(quán)利” （國家權(quán)力）的重要性不言而喻，但是本案中就產(chǎn) 生了相應(yīng)的沖突，最后導(dǎo)致個人權(quán)利（國家權(quán)力）行使的合法性和合理性問題，要求相關(guān)主 體在行使個人權(quán)利（國家權(quán)力） 的同時注意其他的個人權(quán)利（國家權(quán)力） ， 防止個人權(quán)利 （國 家權(quán)力）突破合法和合理的邊界。 【說理由一】首先，個人權(quán)利（國家權(quán)力）的行使應(yīng)當(dāng)符合合法性原則。對于權(quán)力 主體， 合法性原則要求權(quán)力行使的主體和權(quán)力行使的范圍以及種類等預(yù)先由法律來規(guī)定。 因 此，對國家權(quán)力的限制上， “法無授權(quán)即禁止” 。而對于個人而言則是“法無禁止即自由” 。 結(jié)合材料，結(jié)合材料，（聯(lián)系材料，說明主體的行為是否合法。 ） 【說理由二】其次，個人權(quán)利（國家權(quán)力）的行使應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理性原則。所謂合理 性原則就是符合社會整體價值觀，具體可以概括為目的正當(dāng)、手段合理以及結(jié)果均衡。任何 個人權(quán)利（國家權(quán)力）的行使，都必須有正當(dāng)?shù)哪康?，必須借助合理的手段，必須?shí)現(xiàn)均衡 的結(jié)果。結(jié)合本材料，結(jié)合本材料，（聯(lián)系材料，說明主體的行為是否合理。 ） 【說理由三】最后，法治的理想就是實(shí)現(xiàn)合法和合理的平衡，否則“無合理性的合 法性會變?yōu)榻┗?，無合法性的合理性則淪為恣意” 。法律已經(jīng)為個人權(quán)利（國家權(quán)力）設(shè)定 了邊界，則任何人都不得超越該界限，否則即為違法。具體到本案，具體到本案，。 （聯(lián)系材料，說 明主體的行為應(yīng)該做到合法與合理并存。 ） 【再強(qiáng)調(diào)，做評論】綜上所述， “法治乃合法性和合理性之平衡器” 。合法性始終是 法律最基本的內(nèi)容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎(chǔ)上尊重現(xiàn)行法律。但是，合法 的行為不一定就是合理的行為， 要求法律在具體的制度當(dāng)中進(jìn)行權(quán)衡， 為應(yīng)對新型的法律糾 紛提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合法性和合理性的和諧共存。 【2010 真題】 材料 近年來，為妥善化解行政爭議，促進(jìn)公民、法人或者其他組織與行政 機(jī)關(guān)相互理解溝通，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全國各級法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行 政爭議。2008 年，最高人民法院發(fā)布關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定 ，從制度層面對 行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范，為促進(jìn)行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實(shí) 現(xiàn)“案結(jié)事了”提供了更大的空間。 近日，最高人民法院人民法院工作年度報(bào)告（2009） 披露，“在 2009 年審結(jié)的行 政訴訟案件中， 通過加大協(xié)調(diào)力度， 行政相對人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá) 43,280 件， 占一審行政案件的 35.91%。” 總體上看，法院的上述做法取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認(rèn)可。但也 有人擔(dān)心，普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不 完全一致，也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。 問題：請對運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法等問題談?wù)勀愕囊庖姟?【2011 年真題】 材料：2007 年以來，金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)造成了深刻影響，面對法院執(zhí)行中被執(zhí)行人 履行能力下降、信用降低、執(zhí)行和解難度增大等新情況、新問題，最高法院在關(guān)于應(yīng)對國 際金融危機(jī)做好當(dāng)前執(zhí)行工作的若干意見中指出： “在金融危機(jī)沖擊下，為企業(yè)和市場提 供司法服務(wù)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的新情況、新問題，為保增長、保民生、保穩(wěn) 定 三保 方針的貫徹落實(shí)提供司法保障， 是當(dāng)前和今后一段時期人民法院工作的重中之重。 ” 例一：2007 年 8 月，同升市法院判決張某償還同升市外經(jīng)貿(mào)有限公司（以下稱“外貿(mào) 公司” ）2 億元人民幣。近 1 年時間，張某未按時履行義務(wù)，且下落不明。外貿(mào)公司遂向同 升市法院申請執(zhí)行。 同升市法院執(zhí)行法官李某調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 被執(zhí)行人張某除一些變現(xiàn)難度大且 價值不高的財(cái)產(chǎn)外，尚持有上市股票 ZX 科技 3000 萬股，遂進(jìn)行了查封。當(dāng)時股票的市值每 股僅 3 元多，如拋售可得 9000 余萬元。李法官綜合分析市場大勢，認(rèn)為 ZX 科技不僅近期會 有送股，而且還有上漲可能，主張股票升值后擇機(jī)出售。李法官的這一想法得到了同升市法 院及其上級法院的一致支持，也取得了外貿(mào)公司的同意。 此后 1 年多時間，ZX 科技先后 2 次送股，被查封的股票數(shù)量達(dá)到了 4000 多萬股，股值 上漲到 7 元多。 李法官請示法院領(lǐng)導(dǎo)后， 速與證券公司營業(yè)部交涉以當(dāng)時市場價格強(qiáng)制賣出 股票，所得錢款足以支付被執(zhí)行人張某所欠本金及利息。 例二：2007 年 6 月，中都市法院陸續(xù)受理了湘妃科技發(fā)展有限公司（以下稱“湘妃公 司” ）等單位申請執(zhí)行太平洋娛樂有限公司（以下稱“太平洋公司” ）10 余起欠款糾紛案， 標(biāo)的約 2000 萬元。執(zhí)行法官張某查明，太平洋公司主業(yè)是水族館，因經(jīng)營不善已歇業(yè)，除 剩有 4 年期的水族館經(jīng)營使用權(quán)外，已無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。 張法官經(jīng)過對水族館項(xiàng)目前景謹(jǐn)慎評估后， 經(jīng)請示法院領(lǐng)導(dǎo)， 決定在經(jīng)營使用權(quán)上想辦 法，敦促被執(zhí)行人尋找新的投資合作人，盤活資產(chǎn)。張法官主動找到最大債權(quán)人湘妃公司， 經(jīng)細(xì)致工作，使其接受水族館資產(chǎn)及其經(jīng)營使用權(quán)，以抵償該公司的 1500 余萬元債權(quán)。同 時，湘妃公司另行支付部分款項(xiàng)給法院，由法院分配給其他債權(quán)人。經(jīng)張法官努力，還為太 平洋公司找到一家私營企業(yè)注入資金，使太平洋公司重新煥發(fā)了生機(jī)。 此外，一些地方法院在執(zhí)行中還采取了“債權(quán)入股”或“債轉(zhuǎn)股”等靈活執(zhí)行措施，社 會上形象地將此表述為“放水養(yǎng)魚讓魚活” 。但對于執(zhí)行法官涉入股市、推動企業(yè)運(yùn)作等做 法，網(wǎng)上時有質(zhì)疑，法院內(nèi)部也不無疑慮。 問題： 1從正確把握案件執(zhí)行的法律效果與社會效果有效統(tǒng)一的角度，評價法院（法官）在 案件執(zhí)行中的上述做法。 2結(jié)合法理學(xué)和民法、商法、民事訴訟法的相關(guān)原則，對案件執(zhí)行中的上述做法進(jìn)行 分析。 答題要求： 1運(yùn)用法理學(xué)及部門法知識作答； 2觀點(diǎn)明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，說理充分，層次清晰，文字通暢； 3無觀點(diǎn)或論述，照搬材料原文的不得分； 4請按提問順序分別作答，總字?jǐn)?shù)不少于 500 字。 （二）司法改革（二）司法改革 2014 年年 7 月月 9 日日,人民法院第四個五年改革綱要（人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018） （簡稱“四五改革綱要” ） （簡稱“四五改革綱要” ） 1、總體思路：、總體思路：緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)，始終堅(jiān) 持司法為民、公正司法司法為民、公正司法工作主線，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，確 保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，著力 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到 2018 年初步建成具有中國特色的社會主義審判權(quán) 力運(yùn)行體系，為建設(shè)法治中國、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢 提供強(qiáng)有力的司法保障。 2、八大部分、八大部分： 第一，第一，深化法院人事管理改革。要堅(jiān)持以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心，建立深化法院人事管理改革。要堅(jiān)持以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心，建立 分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的法院人員管理制度。的法院人員管理制度。 1. 配合省以下法院人事統(tǒng)管改革省以下法院人事統(tǒng)管改革。2. 推進(jìn)法院人員分類管理制度改革分類管理制度改革。3. 建立法官員法官員 額制額制。4. 完善法官等級定期晉升機(jī)制定期晉升機(jī)制。5. 完善法官選任制度，針對不同層級的法院，設(shè)置 不同的法官任職條件。初任法官首先到基層人民法院任職，上級法院法官原則上從下一級上級法院法官原則上從下一級 法院遴選產(chǎn)生法院遴選產(chǎn)生。 第二，第二，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。 1. 在管轄制度方面，通過提級管轄和指定管轄提級管轄和指定管轄，確保行政案件、跨行政區(qū)劃的民商事 案件和環(huán)境保護(hù)案件得到公正審理。 2. 在法院管理方面，鞏固鐵路運(yùn)輸法院鐵路運(yùn)輸法院管理體制改革成果，將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng) 一納入國家司法管理體系，改革部門、企業(yè)管理法院的體制。 3. 在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，建立上級法院在重大、疑難、復(fù)雜案件較多的地方派出巡回法庭巡回法庭 工作機(jī)制。進(jìn)一步推動環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。 4. 在法院設(shè)置方面，推動在知識產(chǎn)權(quán)案件較集中的地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。 第三，健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，是司法規(guī)律的客觀要第三，健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，是司法規(guī)律的客觀要 求。求。 1. 完善主審法官、合議庭辦案機(jī)制。選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、司 法經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員擔(dān)任主審法官， 作為獨(dú)任法官或合議庭中的審判長。 完善合議庭成員 在閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機(jī)制。 2. 改革裁判文書簽發(fā)機(jī)制改革裁判文書簽發(fā)機(jī)制， 主審法官獨(dú)任審理案件的裁判文書， 不再由院、 庭長簽發(fā)。 第四，加大人權(quán)司法保障力度。第四，加大人權(quán)司法保障力度。 1. 嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則非法證據(jù)排除規(guī)則。 2. 建立對被告人、罪犯的辯解、申訴和控告認(rèn)真審查、及時處理的機(jī)制，有序推進(jìn)刑刑 事案件速裁程序改革事案件速裁程序改革。 第五，進(jìn)一步深化司法公開。最高人民法院已于去年啟動審判流程公開、裁判文書公第五，進(jìn)一步深化司法公開。最高人民法院已于去年啟動審判流程公開、裁判文書公 開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)