金邊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

金邊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1 編制目的為確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，能夠迅速有效地組織搶救工作，最大限度地降低安全生產(chǎn)事故災(zāi)難給人民生命財產(chǎn)造成的損失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級文件要求，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、揭西縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定編寫本預(yù)案。1.3 工作原則 1、以人為本，安全第一。在生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，切實加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作； 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理體制，并實行行政首長負(fù)責(zé)制； 3、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合； 4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各級政府及有關(guān)部門和企事業(yè)單位的快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各村（居）委、有關(guān)單位的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)長的領(lǐng)導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)政府研究，決定和部署安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。分管副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)鎮(zhèn)政府按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。應(yīng)急指揮部設(shè)指揮長、副指揮長。指揮長由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安全辦、派出所、衛(wèi)生院、監(jiān)察室、工會和事故單位主管部門等有關(guān)人員組成，并設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急值班辦公室。 1、指揮部要掌握全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大事故隱患和重大危險源的分布情況。 2、指揮部成員單位要隨時和鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班室保持聯(lián)系，保證一有情況立即到位。 3、指揮部有權(quán)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于搶救工作的人員、車輛及各種物資和人力資源進(jìn)行調(diào)度。 4、應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)做好以下工作：（1）制定現(xiàn)場搶救方案，采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大； （2）積極組織傷亡人員的緊急搶救； （3）組織事故危險區(qū)域內(nèi)的群眾疏散和轉(zhuǎn)移； （4）及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告搶救工作進(jìn)展情況，并寫出事故處理情況報告。2.3 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急協(xié)調(diào)管理；鎮(zhèn)政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，日常工作由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)（應(yīng)急辦電話：）。應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)是： 1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援協(xié)調(diào)和預(yù)警工作。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及上級政府和部門報告。 2、了解事故發(fā)生地點、事故類別、級別、傷亡和損失情況，向指揮部提供啟動預(yù)案決策依據(jù)。3、收集和通報事故情況。2.4 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)鎮(zhèn)安全辦成員單位按照規(guī)定的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。 1、由鎮(zhèn)綜合辦、派出所、治安隊成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急大隊。一旦事故發(fā)生，負(fù)責(zé)立即對現(xiàn)場進(jìn)行戒嚴(yán)，疏通道路交通，搶救傷員，維持社會秩序等。2、由金邊中心衛(wèi)生院組織鎮(zhèn)內(nèi)各醫(yī)療站成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難醫(yī)療搶救應(yīng)急大隊，制定應(yīng)急搶救方案，并定期進(jìn)行演練。各醫(yī)療單位對搶救工作所需要的車輛、藥品、醫(yī)療器械、血漿等要有應(yīng)急儲備，確保搶救工作能夠立即開展。3、鎮(zhèn)環(huán)保辦在發(fā)生涉及環(huán)境安全的事故后要快速介入，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)人士及上級部門采取措施，評估環(huán)境影響情況，拿出防范、消除措施，控制事態(tài)發(fā)展。 4、安全生產(chǎn)各職責(zé)部門要配備一定的專業(yè)人員，出現(xiàn)事故后要根據(jù)指揮部要求快速集結(jié)待命。 5、鎮(zhèn)財政所要籌措資金保證應(yīng)急費用的開支。 6、鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班室、鎮(zhèn)武裝部要與駐軍有關(guān)部門建立通信聯(lián)系。緊急情況下，可申辦請給予援助。2.5 各村（居）、單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各村（居）委、單位是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作，并結(jié)合鎮(zhèn)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式及本地實際建立健全相應(yīng)組織。2.6 專家組鎮(zhèn)政府和安委會成員單位要建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作專業(yè)人才庫，并根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組。其主要職責(zé)是：研究分折本鎮(zhèn)安全事故的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急工作提供咨詢意見，并參加應(yīng)急指揮工作的決策建議，必要時參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。3、運行機(jī)制鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。組織有關(guān)部門整合當(dāng)?shù)刭Y源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立接報和處置應(yīng)急平臺，加強(qiáng)各村（居）委、單位應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力建設(shè)。3.1 預(yù)測與預(yù)警各村（居）委、單位和鎮(zhèn)安委會成員單位要針對各種可能發(fā)生的安全事故，加強(qiáng)事故隱患排查工作，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同各村（居）委、鎮(zhèn)安委會成員單位，按照規(guī)定職責(zé)，建立健全生產(chǎn)安全事故的日常監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級、監(jiān)測信息交流等制度和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并依托政府系統(tǒng)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各村（居）委、鎮(zhèn)安委會成員單位對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行預(yù)測，并及時向鎮(zhèn)政府報告。3.2 應(yīng)急處置發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事故單位要立即報告鎮(zhèn)安監(jiān)辦，鎮(zhèn)安監(jiān)辦在事故發(fā)生后兩小時內(nèi)報鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局，事故報告要有如下內(nèi)容：報告事故發(fā)生地點、事故類別及人員、財產(chǎn)損失概況。在應(yīng)急救援隊伍趕到前，由事故單位主要負(fù)責(zé)人（投資人）負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪e極協(xié)調(diào)，并采取處置措施。要堅持先人員、后物資的原則，控制事態(tài)惡化，對處于危險場所的人員要立即疏散和撤離，盡量減少人員傷亡。3.3 應(yīng)急救援現(xiàn)場搶救工作要“先制止事故進(jìn)一步發(fā)展，同時展開搶救，按照“先人員、后物資，先重點、后全面”的原則，在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。 1、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告后，立即向上級報告，請求支援，并根據(jù)情況，迅速做出決策。（1）召開指揮部成員緊急會議，研究提出事故處理方案，責(zé)成專人組織實施。 （2）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，指揮長、副指揮長要親赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，做好事故搶救工作。（3）值班人員根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，立即向有關(guān)部門通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并進(jìn)行臨時緊急處置。（4）指揮長、副指揮長要根據(jù)有關(guān)部門分工，協(xié)調(diào)指揮事故現(xiàn)場搶救工作專家組、應(yīng)急搶險組、善后處理組、勘驗組、事故調(diào)查組、后勤保障組，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救工作。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、監(jiān)察室、工會等部門按分工各司其職：鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散群眾和疏導(dǎo)車輛；鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)傷亡人員救護(hù)；鎮(zhèn)安監(jiān)辦、監(jiān)察室、工會在配合搶救的同時，注意事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集；其它有關(guān)部門按各自職責(zé)開展工作。 2、根據(jù)事故類型不同，現(xiàn)場搶救工作的組織由牽頭部門和事故單位主管部門共同負(fù)責(zé)。火災(zāi)事故由鎮(zhèn)消防部門牽頭；民爆物品爆炸事故和公眾聚集場所火災(zāi)事故由派出所牽頭；中毒事故由鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門牽頭；建筑物倒塌事故由鎮(zhèn)城建部門牽頭；學(xué)校發(fā)生事故由鎮(zhèn)教育組牽頭，交通事故由鎮(zhèn)交管所牽頭；森林火災(zāi)事故由鎮(zhèn)林業(yè)部門牽頭；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由鎮(zhèn)質(zhì)安監(jiān)辦牽頭；礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹事故由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭。 3 、現(xiàn)場搶救工作中有關(guān)通訊、車輛、道路交通、供電、供水等保障工作，分別由鎮(zhèn)電信（移動、聯(lián)通）、交通、交警、電力、水利等部門負(fù)責(zé)。4、善后處理工作善后處理工作在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由各專業(yè)小組按職責(zé)分別立即開展工作。（一）事故調(diào)查工作小組由鎮(zhèn)安全辦牽頭，鎮(zhèn)監(jiān)察、派出所、工會和事故主管部門派人組成，并邀請縣檢察院派人參加。主要負(fù)責(zé)查清事故原因，查明事故責(zé)任，提出對責(zé)任人的處理意見，指導(dǎo)并督促事故單位制定事故整改措施，并按規(guī)定的程序和時限將調(diào)查結(jié)果上報。（二）善后處理組由事故單位和部門負(fù)責(zé)，做好傷亡家屬情緒安撫工作，及時做好善后賠償和撫恤，確保社會穩(wěn)定。（三）傷亡人員救護(hù)及處置工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生局牽頭，事故單位和主管部門派人參加，主要負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)、對傷亡人員的善后處理和傷亡人員家屬接待等工作。（四）現(xiàn)場清理及生產(chǎn)、生活的恢復(fù)工作由事故單位及其有關(guān)部門配合進(jìn)行?，F(xiàn)場清理工作必須經(jīng)事故調(diào)查小組同意后方可進(jìn)行。（五）各項善后工作結(jié)束后，各小組要寫出應(yīng)急救援處理報告，上報應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部匯總后寫出事故整體情況報告，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及上級有關(guān)部門。5、事故救援電話（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急值班室。值班室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室，值班電話： （二）事故緊急救援電話：醫(yī)療急救中心 120 火災(zāi)事故 119 民爆物品、煙花爆竹爆炸事故 110 交通事故 122 學(xué)校各類事故 （教育組）建筑事故 （城建辦）危險化學(xué)品事故 （安監(jiān)辦）森林火災(zāi)事故 （林業(yè)站）水庫坍塌事故 （水利所）各類中毒事故 （衛(wèi)生院）礦山事故 （安監(jiān)辦）鍋爐壓力容器爆炸事故 （質(zhì)監(jiān)辦）上述所有值班電話要保持 24 小時暢通。（三）任何時間、任何地點發(fā)生事故災(zāi)難，目擊者要立即向事故救援單位和醫(yī)療中心報告，同時報鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班室。（四）事故救援單位接到報告后，必須按規(guī)定的時限立即出動，趕赴事故現(xiàn)場，不得延誤。事故發(fā)生地較遠(yuǎn)，趕赴現(xiàn)場時間較長的，要立即通知當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪s赴現(xiàn)場，實施緊急救援。（五）鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班室值班人員接到發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告后，要問清事故地點、性質(zhì)、報告人的單位和姓名等情況，立即上報鎮(zhèn)政府值班領(lǐng)導(dǎo)，并迅速通知應(yīng)急指揮部所有成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場。（六）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難一旦發(fā)生，必須按國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或拖延報告。6、監(jiān)督管理6.1 預(yù)案演練鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室要協(xié)同相關(guān)主管部門，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急演練計劃，并定期組織實施。各村（居）委、單位要結(jié)合本地實際，有計劃、有重點、有步驟地組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。設(shè)置專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍的部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，定期組織專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍進(jìn)行演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行總結(jié)，并在必要時修改和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)和完善各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。6.2 宣傳與培訓(xùn)宣傳、文教、廣播電視等有關(guān)部門和單位要通過印刷宣傳資料和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體，廣泛宣傳與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，以及有關(guān)的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。6.3 責(zé)任與獎懲生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。同時，對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工