危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的基本要求

.,2018年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的基本要求,.,什么是危險(xiǎn)廢物？,固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，是固體廢物的一類。工業(yè)固體廢物可分為一般工業(yè)固體廢物(如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、脫硫灰、電石渣、鹽泥等)和工業(yè)危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。,.,危險(xiǎn)廢物的特性,危險(xiǎn)特性，包括腐蝕性（Corrosivity,C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability,I）、反應(yīng)性（Reactivity,R）和感染性（Infectivity,In）。,.,危險(xiǎn)廢物的危害,(1)破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放、貯存的危廢在雨水地下水的長期滲透、擴(kuò)散作用下，會(huì)污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級(jí)。(2)影響人類健康。危險(xiǎn)廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性事件;長期危害包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長期中毒、致癌、致畸、致變等。(3)制約可持續(xù)發(fā)展。危險(xiǎn)廢物不處理或不規(guī)范處理處置所帶來的大氣、水源、土壤等的污染也將會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的瓶頸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程監(jiān)管。,.,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系概述,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理容易出現(xiàn)的問題,.,關(guān)于印發(fā)“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系的通知（環(huán)辦201148號(hào)），于2011年4月18日發(fā)布。包括：工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)抽查表和危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表為鞏固和深化“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，不斷提升全國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平，在“十三五”期間，環(huán)保部將繼續(xù)參照“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案開展全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。為提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作的可行性、合理性和可操作性，環(huán)保部組織修訂了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系2015年10月印發(fā)了修訂后的指標(biāo)體系，于2016年1月1日起施行。,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系概述,.,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18484）、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597）、危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定，主要包括危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置情況，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定情況，危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應(yīng)急預(yù)案備案等管理制度執(zhí)行情況，貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況等。,.,主要內(nèi)容：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理有十二個(gè)項(xiàng)目，共27條內(nèi)容。概括地說：就是八項(xiàng)制度，三類設(shè)施環(huán)境管理，一項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)八項(xiàng)制度：污染防治責(zé)任制度、標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃及備案制度、申報(bào)登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應(yīng)急預(yù)案及備案制度三類設(shè)施：貯存設(shè)施、利用設(shè)施、處置設(shè)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)：與危險(xiǎn)廢物相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo),.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,二、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理容易出現(xiàn)的問題,.,1、污染防治責(zé)任制度部分企業(yè)污染防治責(zé)任制度抄襲其它公司的，現(xiàn)場檢查時(shí)將問詢責(zé)任制度中明確的人員，如果發(fā)現(xiàn)人員組織結(jié)構(gòu)與本廠實(shí)際情況不相符合，而且有關(guān)管理人員不懂得危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)。,.,2、危險(xiǎn)廢物貯存場所標(biāo)識(shí)及污染防治措施現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)尚有部分企業(yè)存在標(biāo)識(shí)不完善（標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容有誤,重量和產(chǎn)生時(shí)間一定要填寫），庫存空間狹小，不同種類危險(xiǎn)廢物混放，危廢容器泄露，地面有裂縫，倉庫式危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施沒有泄露液體收集裝置，沒有氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置等情況，應(yīng)引起重視。（危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18597-2001）,.,尺寸、樣式錯(cuò)誤的標(biāo)識(shí),.,河北省環(huán)保廳2012年10月25日印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)設(shè)置有關(guān)事宜的通知（危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)制度的有關(guān)規(guī)定）,.,包裝物泄漏,包裝物破損,不同種類危險(xiǎn)廢物混放,.,3、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度：部分企業(yè)存在與本廠實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，無減量化措施，或者措施過于簡單，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年1月26日印發(fā)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南要求，落實(shí)備案制度，在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，每年1月15日前完成備案，如有重大變動(dòng)及時(shí)申報(bào)，重新備案。,.,4、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：河北省環(huán)境保護(hù)廳2018年3月印發(fā)河北省固體(危險(xiǎn))廢物跨省轉(zhuǎn)移審批工作程序的通知（冀環(huán)土函2018248號(hào)），產(chǎn)廢單位在進(jìn)行轉(zhuǎn)移申請(qǐng)時(shí)，轉(zhuǎn)移計(jì)劃應(yīng)涵蓋擬轉(zhuǎn)移的所有種類的危險(xiǎn)廢物。如果接受危險(xiǎn)廢物的單位的資質(zhì)具體到代碼的，則申請(qǐng)轉(zhuǎn)移的單位也應(yīng)在申請(qǐng)材料中明確產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物代碼，環(huán)保部門之間的商請(qǐng)文件也要明確到代碼，省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移不需要商請(qǐng)。危險(xiǎn)廢物處置合同應(yīng)明確處置費(fèi)用，合同、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、轉(zhuǎn)移計(jì)劃、轉(zhuǎn)移批復(fù)應(yīng)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相匹配。危險(xiǎn)廢物全部提供給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理，與申報(bào)登記、環(huán)評(píng)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等數(shù)據(jù)匹配。,.,5、應(yīng)急預(yù)案備案制度（考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險(xiǎn)廢物管理不當(dāng)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件，則綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)）企業(yè)應(yīng)有危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，或者綜合性應(yīng)預(yù)案有危險(xiǎn)廢物篇章。應(yīng)結(jié)合所涉的所有危險(xiǎn)廢物的危害特點(diǎn)制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)年度制定應(yīng)急演練計(jì)劃，應(yīng)涵蓋所有可能的突發(fā)環(huán)境事件，每年度的應(yīng)急演練按計(jì)劃完成，避免應(yīng)急演練流于形式。,.,6、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度：應(yīng)有培訓(xùn)材料，考試試卷，參加培訓(xùn)的人員和所在部門等內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有培訓(xùn)材料，考試試卷文不對(duì)題的情況。,.,7、關(guān)于自貯存、利用、處置設(shè)施管理要求應(yīng)有環(huán)評(píng)文件，驗(yàn)收文件，否則應(yīng)視為非法處置；貯存、自利用、處置均應(yīng)建立臺(tái)帳?，F(xiàn)場檢查應(yīng)關(guān)注現(xiàn)場與臺(tái)帳的匹配性。應(yīng)按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)監(jiān)測制度，還要關(guān)注監(jiān)測結(jié)果是否達(dá)標(biāo)。,.,8、對(duì)于用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器如何監(jiān)管根據(jù)環(huán)函2014126號(hào)，用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器不屬于危險(xiǎn)廢物。但為控制其在回收過程可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)按危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定對(duì)其貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。具體要求：1、按照危險(xiǎn)廢物管理要求建立臺(tái)賬；2、貯存地點(diǎn)應(yīng)滿足“三防要求”，防滲漏、防流失、防揚(yáng)散；3、與回收包裝容器的生產(chǎn)廠家簽訂回收協(xié)議，并提供回收交接證明材料（蓋公章的交接證明）,.,.,9、對(duì)于2008年之前（2008年危險(xiǎn)廢物名錄發(fā)布之前）編制的環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)文件中對(duì)于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定可能與名錄不一致。應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行危險(xiǎn)廢物名錄來判斷是否屬于危險(xiǎn)廢物，而不能僅僅依據(jù)環(huán)評(píng)文件。,.,企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備的資料清單,1、自建廠以來所有的環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、批準(zhǔn)文件2、排污許可證3、污染防治責(zé)任制度文本，加蓋企業(yè)公章4、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及備案文件5、申報(bào)登記表格打印成紙質(zhì)文件6、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃及批準(zhǔn)文件7、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及危險(xiǎn)廢物處置合同-5年內(nèi)8、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬9、應(yīng)急預(yù)案及備案文件，演練記錄及證明。10、業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄、試卷、培訓(xùn)材料11、一年內(nèi)的污染物排放檢測報(bào)告,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,.,三、近年來危險(xiǎn)廢物管理重要文件,1.河北省環(huán)保廳2012年10月25日印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)設(shè)置有關(guān)事宜的通知（危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)制度的有關(guān)規(guī)定）2.國家環(huán)保部2015年10月21日，印發(fā)關(guān)于危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系的通知（環(huán)辦201599號(hào)），（工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)抽查表和危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表）3.環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年1月26日印發(fā)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南（危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃和臺(tái)賬建立指南）4.河北省環(huán)保廳2016年5月26日印發(fā)的關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管若干措施的通知（全程跟車押運(yùn)；事前備案；持證滿三年進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；停止經(jīng)營污染場地修復(fù)，對(duì)未處置的危廢依法進(jìn)行處置；危廢集