TABLE20088884620水環(huán)境保護(hù)115.doc

沈陽市水環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃 沈陽市水環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃沈陽市環(huán)境保護(hù)局二00五年十月第一章 “十五”規(guī)劃實施的回顧及反思一、“十五”時期沈陽市水環(huán)境保護(hù)建設(shè)的回顧“十五”期間，我市堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采用了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面整治水域污染等一系列重大措施，較好地完成了“十五”水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的各項任務(wù)，確保我市實現(xiàn)了創(chuàng)模的歷史性突破。（1）全面優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，“十五”期間，我市已全部退出鋼鐵、有色冶煉、建材、造紙四大重污染行業(yè)，關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)裝備落后、污染嚴(yán)重、耗能高、效益低的工業(yè)企業(yè)500余家，投入技術(shù)改造資金300多億元。城市工業(yè)開始向新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，汽車及零部件、裝備制造、電子信息三大新型支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢開始形成，總產(chǎn)值已經(jīng)占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。在城市布局上，徹底改變傳統(tǒng)的以工業(yè)生產(chǎn)為中心，居民、工廠、文教混雜，功能混亂的局面。到目前為止，120平方公里的渾南新區(qū)大開發(fā)已經(jīng)全面啟動，代表沈陽傳統(tǒng)工業(yè)歷史的鐵西老工業(yè)區(qū)已經(jīng)與另一個國家級開發(fā)區(qū)沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了合并，鐵西老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)正在進(jìn)行大范圍遷移、重組和改造，十五期間異地遷移改造企業(yè)150多戶，污染企業(yè)已經(jīng)基本退出老城區(qū)。（2）全面加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了根本解決城市污水的處理問題，結(jié)合沈陽市水資源短缺的實際，市委、市政府確定了城市污水處理廠建設(shè)“上游化、資源化、小型化”原則，以渾河為骨干，全面實施了沿線四大污水處理廠建設(shè)和改造。在渾河上端，建成了東北地區(qū)第一座采用人工濕地技術(shù)進(jìn)行污水生態(tài)處理的示范工程設(shè)計日處理能力2萬噸的滿堂河污水生態(tài)處理示范廠；在渾河中段，建成了日處理能力20萬噸的沈水灣污水處理廠；同時對10萬噸/日的南部污水處理示范廠進(jìn)行了全線檢修和改造；在渾河末端，為了根治細(xì)河污染，建成了日處理能力20萬噸的仙女河污水處理廠；加上原有的北部40萬噸/日污水廠，全市污水總處理能力達(dá)到92萬噸/日，城市生活污水集中處理率達(dá)到71%。與污水廠建設(shè)相配套，同步建設(shè)完成了13個流量的攬軍合流泵站、鐵西地區(qū)污水截流管網(wǎng)工程、渾河南部污水截流工程，重點改造太原街地區(qū)、五愛街地區(qū)的排水管網(wǎng)，使排水系統(tǒng)順暢，渾河沿岸四大排污口徹底關(guān)閉，滿足了污水廠進(jìn)水要求。到目前我市已初步形成了大中小相結(jié)合、工藝處理與生態(tài)處理相結(jié)合的污水處理體系。（3）全力實施城市水系生態(tài)景觀建設(shè)“十五”期間，全市上下以渾河為中心，以“春有水、夏可游、秋觀景、冬戲冰”為總體目標(biāo)，全面實施了“一河、兩環(huán)、九湖、十二渠”水系建設(shè)進(jìn)程。連續(xù)三年對渾河城市段進(jìn)行了綜合整治與建設(shè)，徹底消除了城市段持續(xù)五年的季節(jié)性惡臭，基本消滅劣類水質(zhì)，渾河長青橋至工農(nóng)橋10公里河段水面最寬達(dá)到400米，平均水深2.3米，主要污染指標(biāo)達(dá)到了類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)，全河段水質(zhì)也有明顯改善。1999年2004年渾河沈陽段化學(xué)需氧量及氨氮年際變化見圖1-1。同時，對危害最深、民怨最大、治理最難的城市排污渠細(xì)河8.9公里的城市段進(jìn)行清淤疏浚和綜合整治，基本實現(xiàn)了細(xì)河不臭變清；對10公里滿堂河城市段、輝山明渠等河渠，進(jìn)行河道兩岸清淤、疏浚、綠化等水系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程；改造南運河、新開河，新建青海湖、智樂湖、八王寺湖，整治怒江湖、丁香湖等6座庫湖。水系建設(shè)和整治帶動了地下水水質(zhì)的改善明顯，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。圖1-1 1999-2004年渾河沈陽段化學(xué)需氧量及氨氮年際變化二、“十五”水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施評價針對沈陽市環(huán)境保護(hù)第十個五年計劃所確定的水環(huán)境主要目標(biāo)實施情況進(jìn)行評價，詳見表1-1。表1-1 十五計劃目標(biāo)實施情況指標(biāo)類別指標(biāo)名稱“十五“計劃控制目標(biāo)2004年實際情況數(shù)據(jù)來源指標(biāo)完成情況水污染物總量指標(biāo)化學(xué)需氧量（萬噸/年）4.510.5各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量報告書匯總未完成石油類（噸/年）7201671.7沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成氰化物（噸/年）0.91.46沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成砷（噸/年）0.720沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書完成鉛（噸/年）2.70沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書完成鎘（噸/年）0.090沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書完成六價鉻（噸/年）1.260沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書完成汞（噸/年）0.0180沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書完成水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)遼河干流（紅廟橋斷面）達(dá)到類劣類沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成渾河干流（于家房斷面）達(dá)到類劣類沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成秀湖（湖心）達(dá)到類干涸未完成臥龍湖（湖心）達(dá)到類干涸未完成城鎮(zhèn)集中供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99%集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%完成地下水氨氮達(dá)標(biāo)率70%66.3沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成地下水揮發(fā)酚達(dá)標(biāo)率98%96.5沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成地下水六價鉻達(dá)標(biāo)率98%97.7沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成工業(yè)污染防治指標(biāo)工業(yè)廢水處理率75%92.57%環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)完成工業(yè)廢水排放量（億噸/年）2.42.7各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量報告書匯總未完成萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量（噸/萬元）3520.1各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量報告書匯總完成工業(yè)廢水COD排放量（萬噸/年）2.11.58環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)完成環(huán)境建設(shè)城市污水處理率90%43.6%沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書未完成評價：沈陽市環(huán)境保護(hù)第十個五年計劃從編制之日起一直對我市環(huán)境保護(hù)與環(huán)境建設(shè)起者重要的指導(dǎo)作用，并成為項目審批管理的依據(jù)，促進(jìn)了我市環(huán)境保護(hù)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。但由于城市發(fā)展中存在諸多不可預(yù)見性因素，其實施情況也暴露出一些問題。社會、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致“十五”期間污染物大量排放，水污染控制指標(biāo)中的化學(xué)需氧量、石油類和氰化物均未完成總量控制指標(biāo)，其中超標(biāo)最嚴(yán)重的是石油類；污水處理廠建設(shè)還比較薄弱，城區(qū)仍有近57%的污水沒有實現(xiàn)處理；以上兩項指標(biāo)未能按期完成直接導(dǎo)致了地表、地下水質(zhì)沒能實現(xiàn)“十五”預(yù)定目標(biāo)；長期以來困擾我市的資源型缺水導(dǎo)致了臥龍湖等5座水庫干涸。完成較好的指標(biāo)是工業(yè)污染防治指標(biāo)，此外，我市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)一直穩(wěn)定在100%，也較好地完成了城鎮(zhèn)集中供水水質(zhì)目標(biāo)。三、存在的問題及原因分析1、地表水體污染嚴(yán)重（1）污染現(xiàn)狀沈陽市境內(nèi)主要有渾河、遼河兩大水系及太子河的一條支流河北沙河，市區(qū)內(nèi)有北運河、南運河、衛(wèi)工河構(gòu)成的環(huán)城水系。從2004年的監(jiān)測結(jié)果來看，我市轄區(qū)內(nèi)大部分地表河流水質(zhì)為劣V類水質(zhì)，其中污染較重的河流及超標(biāo)因子主要為：渾河總氮年度監(jiān)測均值超標(biāo)6.1倍、氨氮超標(biāo)4.5倍；細(xì)河氨氮年度監(jiān)測均值超標(biāo)25.6倍、總磷超標(biāo)7.8倍；八家子河化學(xué)需氧量年度監(jiān)測均值超標(biāo)123.4倍、高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)23.4倍。沈陽市地表水污染主要以有機(jī)污染為主，主要污染物有氨氮、COD、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等，一年中枯水期污染最重，平水和豐水期較輕。從渾河主要污染指標(biāo)分擔(dān)率看,氨氮污染分擔(dān)率最高,達(dá)到44.8%,其次為總磷，占19.8%，而化學(xué)需氧量僅占到9.1%，說明生活污水污染比重正逐漸變大。2004年渾河沈陽段主要污染指標(biāo)污染分擔(dān)率見圖1-2。（2）污染原因一是大量工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水及固體廢物的直接排入，河流受納的污水及污染物超過水環(huán)境容量。圖1-2 2004年渾河沈陽段主要污染指標(biāo)污染分擔(dān)率渾河是沈陽市城區(qū)污水的主要受納水體，2004年接納城區(qū)污水156.86萬噸/日，其中經(jīng)過污水處理廠處理后的排入量僅為68.4萬噸/日，剩余未經(jīng)處理的直接排入量為88.46萬噸/日，占排放總量的56.4%。大量的污水直排是造成渾河水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)的最直接原因。未經(jīng)處理的污水主要包括北部地區(qū)排入衛(wèi)工明渠8.8萬噸/日的污水、西部地區(qū)直接排入細(xì)河的19.4萬噸污水、南部地區(qū)由凌空明渠直接排入渾河的45萬/日噸污水、渾南新區(qū)排入渾河的1.8萬噸/日污水、東部排入輝山明渠的約3萬噸/日的污水、張士經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排入渾河的5萬噸/日的污水。遼河屬過境河流，在沈陽境內(nèi)除流經(jīng)康平、法庫、新城子和新民四個郊區(qū)縣（市）匯入少量城鎮(zhèn)污水外，基本無其它污水匯入。北沙河由蘇家屯區(qū)姚千鎮(zhèn)唐臺村進(jìn)入我市，接納了蘇家屯區(qū)全部的工業(yè)生活污水。目前我市郊區(qū)縣沒有建成一座污水處理廠，每天約有33.7萬噸的污水未經(jīng)處理直接排入到遼河各支流、北沙河、楊官河、蒲河等河流中，是造成這些河流水質(zhì)超標(biāo)的主要原因。此外南北運河、衛(wèi)工河構(gòu)成的環(huán)城水系均為人工運河，水體幾乎不流動，水生生態(tài)系統(tǒng)不完整，自凈能力差。一方面含有大量氮磷營養(yǎng)物質(zhì)的生活污水違規(guī)亂排，另一方面河道周圍地面上的營養(yǎng)物質(zhì)經(jīng)過雨水的沖刷和滲透，以面源的形式使一定量的植物營養(yǎng)物質(zhì)最終輸送到水體中，造成氮、磷營養(yǎng)物質(zhì)富集，引起藻類極其他浮游生物迅速生長，水體溶解氧下降，水質(zhì)惡化。沈陽市主要污染河流納污情況詳見表1-2。表1-2 沈陽市主要地表水體納污情況 支流河名稱主要污染物（COD）濃度（mg/l）水質(zhì)類別納污情況渾河45劣類接納北部污水處理廠及衛(wèi)工暗渠排放的35.7萬噸/日污水、五里河污水處理、沈水灣污水處理廠廠及凌空排污口排放的68萬噸/日污水、西部仙女河污水處理廠、衛(wèi)肇明渠、張士明渠、張士暗渠排放的48.3萬噸/日污水、東部輝山明渠及滿堂河污水處理廠排放的3.06萬噸/日污水、渾南地區(qū)排放的1.8萬噸/日污水細(xì)河120劣類接納沈陽市城市西部污水及沿途鐵西、于洪、遼中部分企業(yè)生產(chǎn)廢水和居民生活污水。楊官河90劣類沈陽市工業(yè)紙板廠、古城子鎮(zhèn)生活污水排入。 白塔堡河72劣類接納渾南新區(qū)污水，沿途白塔堡鎮(zhèn)生活污水及宏達(dá)紙板、順達(dá)紙板、新興造紙、沈星造紙等企業(yè)廢水。蒲河62劣類接納虎石臺鎮(zhèn)、馬三家子以及遼中縣城鎮(zhèn)污水及沈陽抗生素廠等企業(yè)廢水排入。 八家子河4974劣類康平縣企業(yè)（康平縣糠醛廠、鋁廠、造紙廠等）污水排入。左小河304劣類新城子區(qū)城鎮(zhèn)生活污水及新城子釀酒廠等企業(yè)廢水排入。長河72劣類新城子部分城鎮(zhèn)污水及沈陽華潤釩業(yè)有限公司等企業(yè)廢水排入。 二是河流缺乏適量環(huán)境水補(bǔ)充和稀釋，河水在枯水期出現(xiàn)斷流而以污水為主，水體已失去自凈能力。沈陽地表河流流量受到自然和人為雙重因素控制，枯豐水期的污染程度差異極大。沈陽市地表水均為季節(jié)性河流，徑流主要靠降水補(bǔ)給，因此造成徑流的年內(nèi)分配極不均勻，每年的1-3月份為河流的冰封期，部分河段出現(xiàn)斷流，各支流河在冬季基本無水，水體自凈能力很差，導(dǎo)致水質(zhì)變差。每年的7、8兩月是沈陽的降雨期，降雨量分別達(dá)到了156毫米和274毫米，河流有了充分的外環(huán)境水補(bǔ)充，同時由于氣溫較高，水體的自凈能力得到了進(jìn)一步提高。水質(zhì)污染得到改善。此外，渾河上游建有大伙房水庫，渾河沈陽城區(qū)段渾河大橋下游建有渾南攔河壩，工農(nóng)大橋下游建有砂山橡膠壩，沈大高速公路處建有謨家堡大閘，由此改變了渾河沈陽段的水文水利條件。大伙房水庫每年4月上旬到8月末開庫放水，供撫順、沈陽兩市農(nóng)灌用水，其他時間水庫關(guān)閘，只有閘下滲水補(bǔ)給渾河。渾河謨家堡大閘每年4月10月關(guān)閘蓄水供渾蒲、八一灌區(qū)用水，大閘下游流量受到嚴(yán)重影響。因此每年5-8月沈陽地表水體的豐水期，水質(zhì)明顯較好，其他時間水質(zhì)相對較差。2、水資源嚴(yán)重不足我市資源型缺水和水質(zhì)型缺水問題還沒有從根本上得到解決，主要存在以下四個方面的問題：一是資源總量不足，開發(fā)利用難度加大。我市是全國嚴(yán)重缺水城市之一，多年人均水資源占有量僅為486立方米，約為遼寧省人均占有量的二分之一，全國人均占有量的五分之一，世界人均占有量的二十分之一。2004年全市水資源總量為24.97億立方米（扣除重復(fù)計算7.78億立方米），比多年平均值減少27.5%。地表水、地下水和污水供水量分別占19.7%、70.7%和9.6%。二是水資源時空分布不均，部分區(qū)域出現(xiàn)水資源短缺矛盾較為突出。主要表現(xiàn)在水資源補(bǔ)給多集中在夏季，而其他季節(jié)水資源補(bǔ)給較少，造成夏季抗洪搶險把水白白放掉，其他三季又苦于水量不足的尷尬局面。這種狀況對水資源的保蓄和合理分配利用產(chǎn)生了不利影響。三是地下水開采失衡，局部地區(qū)出現(xiàn)漏斗。多年累積的地下水超采已導(dǎo)致城市形成“西部漏斗”、“望花漏斗”、“石佛寺漏斗”、“尹家漏斗”等地下水漏斗區(qū)域，漏斗總面積枯水期達(dá)76.16平方公里。四是水資源利用水平不高，損失浪費嚴(yán)重。沈陽市水資源資源緊缺，但水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)水資源浪費居于首位，主要表現(xiàn)在水利設(shè)施老化，渠系水利用系數(shù)約0.5，灌溉方式粗放。工業(yè)生產(chǎn)水資源循環(huán)利用率還有上升潛力，污水處理廠出力后的中水利用還處于起步階段。市政供水管網(wǎng)跑、冒、露、滴現(xiàn)象嚴(yán)重，每年水資源漏失率在28%以上。3、污水處理廠管理及運營有待提高“十五”期間我市總體形成5個污水處理廠，污水處理率得到很大提高，對水質(zhì)改善起到一定作用，但作用并不十分明顯。究其原因存在三個方面的問題：第一，污水處理廠沒有實現(xiàn)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。例如北污設(shè)計處理能力為40萬噸,由于泵站建設(shè)配套問題,只有33萬噸匯水能力,再加上錦水街溢流閘門尚未改造,實際處理能力只有26.9萬噸/日。五里河污水處理廠設(shè)計能力為10萬噸/日，但由于工藝設(shè)計上的缺陷以及處理成本較高等問題，實際處理能力僅為3萬噸/日。仙女河污水處理廠設(shè)計日處理能力為20萬噸/日，實際處理能力僅為7.7萬噸/日。第二，污水處理廠處理后的水沒有得到充分回用，造成大量的污水資源浪費，河流也不能及時補(bǔ)充環(huán)境水。第三,污水處理廠目前由政府統(tǒng)一管理，在運營管理上仍存在著運行費不能足額和及時撥付、污水處理費收繳率低等問題。4、農(nóng)村水環(huán)境面臨威脅“十五”期間，沈陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，尤其是近郊區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模。但是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理設(shè)施大部分處于初始狀態(tài)，污水基本無組織排放，造成面源污染和流域污染現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長的需要，大量工業(yè)企業(yè)移向農(nóng)村，大量工業(yè)項目落地農(nóng)村，大量工業(yè)園區(qū)分布在農(nóng)村，項目快速上馬，而基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施跟不上，使得農(nóng)村環(huán)境負(fù)荷驟然加大，污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題日益突出。近年來隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沈陽市畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，一直保持較好的發(fā)展勢頭，切飼養(yǎng)方式由過去分散經(jīng)營、主要分布在農(nóng)區(qū)的農(nóng)牧結(jié)合的混合型飼養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集約化、區(qū)域化、多集中分布在城市郊區(qū)和城鎮(zhèn)的農(nóng)牧分離型飼養(yǎng)方式。據(jù)統(tǒng)計2004年沈陽市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場存欄數(shù)5.85萬頭豬當(dāng)量，排放廢水約60.4萬噸。這些大中型的畜禽養(yǎng)殖場多采用水沖式衛(wèi)生處理方法，導(dǎo)致畜禽糞便未加處理就隨污水一起排入附近河道。糞便中的各種有機(jī)物、NH3、磷、固體浮游物、病原微生物和維生素等，無論對地表水和地下水均會造成嚴(yán)重的危害，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境危害較大。第二章 “十一五”時期沈陽市水環(huán)境污染形勢預(yù)測工業(yè)立市決定沈陽市“十一五”期間新型工業(yè)和裝備制造業(yè)快速發(fā)展，城市進(jìn)程加快、資源消耗增加，人口幅度增加，城市經(jīng)濟(jì)總量翻番,將造成污染物產(chǎn)生量持續(xù)攀升. 一方面新舊污染導(dǎo)致達(dá)標(biāo)任務(wù)更加艱巨，另一方面增長的排污量與沈陽市有限的水環(huán)境容量產(chǎn)生矛盾。到2010年沈陽市人口總量將達(dá)到1000萬人，其中市區(qū)城市總?cè)丝?15萬，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4300億元，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到4：52：44，重點發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其占全市工業(yè)比重達(dá)到80%。根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，利用系統(tǒng)動力學(xué)模型，預(yù)測到2010年,沈陽市污水排放總量將達(dá)到259萬噸/日,其中城區(qū)污水排放量為205萬噸/日，郊區(qū)縣污水排放量為54萬噸/日。全市化學(xué)需氧量和氨氮產(chǎn)生量將分別達(dá)到734噸/日和76.71噸/日（不考慮減污措施）.預(yù)測結(jié)果見表2-1。表2-1 2010年廢水及廢水污染物總量預(yù)測指標(biāo)類別廢水排放量（萬噸/日）COD（噸/日）NH3-N（噸/日）全市25973476.71城區(qū)20553061.6郊縣5420415.11目前我市主要地表水體渾河和遼河均為劣類水質(zhì),超標(biāo)現(xiàn)象已很嚴(yán)重，另一方面城市發(fā)展還將產(chǎn)生更多的排污,新舊污染使達(dá)標(biāo)工作十分艱巨.目前我市除遼河有少量容量外，渾河和北沙河均無剩余環(huán)境容量.因此,控制污染物產(chǎn)生量的增長、削減污染物排放總量，是“十一五”期間沈陽市水環(huán)境保護(hù)面臨的最大問題。第三章 “十一五”水環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以建設(shè)生態(tài)市為核心，以振興老工業(yè)基地為動力，針對當(dāng)前主要水環(huán)境問題、影響和制約水環(huán)境問題解決及可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，按照建設(shè)生態(tài)城市、和諧社會、資源節(jié)約型社會的總體目標(biāo)，構(gòu)建“十一五”水環(huán)境保護(hù)新體系，使沈陽市水環(huán)境保護(hù)、建設(shè)與水資源利用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，水環(huán)境質(zhì)量與水生態(tài)明顯改善，達(dá)到生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)，水系達(dá)到良性循環(huán)，成為天藍(lán)、草綠、水清的生態(tài)化城市。二、基本原則1、堅持可持續(xù)發(fā)展觀堅持地下水開采和地表水開發(fā)利用并重，堅持開源與節(jié)流并重，堅持區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用與外域調(diào)水并重，堅持水源開發(fā)和水環(huán)境保護(hù)并重，以此解決水資源供需矛盾。2、堅持科學(xué)的發(fā)展觀科學(xué)地認(rèn)識當(dāng)前河流水質(zhì)超標(biāo)問題，根據(jù)各河流使用功能不同，建設(shè)各具特色的地表水生態(tài)景觀環(huán)境，渾河建設(shè)成為“生態(tài)景觀旅游河”、細(xì)河、蒲河、遼河建設(shè)成為“水質(zhì)改善型河”、白塔堡河建設(shè)成為“生態(tài)景觀型河”、南北運河和衛(wèi)工河建設(shè)成為“人文景觀旅游河”，保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性。3、堅持全面規(guī)劃突出重點本著有所為，有所不為和以人為本的原則，突出重點環(huán)境問題（如地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、水資源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等），突出重點區(qū)域和流域（如城區(qū)、渾河），突出重點任務(wù)（如容量總量控制）、突出重點項目（如清潔生產(chǎn)、源內(nèi)治理、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等項目），強(qiáng)化政府履行職責(zé)的領(lǐng)域，弱化市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。4、堅持統(tǒng)一目標(biāo)，相互銜接建立科學(xué)、有效、易管理、可定量、能比較的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與指標(biāo)體系，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)保持一致，相互支持；環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃應(yīng)與“十五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或計劃、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)城市規(guī)劃相銜接。三、編制依據(jù)1、法律法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(1989年12月)；中華人民共和國水法(2002年8月)；中華人民共和國水污染防治法(1996年5月)；中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則(2000年3月)；中華人民共和國水土保持法(1991年6月)；中華人民共和國水土保持法實施條例(1993年8月)；中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2002年6月)；全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要(2000年12月)；國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要(2001年12月)。2、標(biāo)準(zhǔn)及政策中華人民共和國生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)(2003年5月)；中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）；中華人民共和國地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）；中華人民共和國景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB12941-91）；中華人民共和國污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）；中華人民共和國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）；中華人民共和國城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 18918-2002)；生活雜用水標(biāo)準(zhǔn)（CJ25.1-89）；再生水回用于景觀水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) CJ/T95-2000）；國家城市污水處理及污染防治技術(shù)政策（2000.5）；遼寧省污水與廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)（DB21-60-89）。沈陽市中水回用管理暫行辦法；渾河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理辦法。3、規(guī)劃計劃及管理規(guī)章國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃基本思路 (2005年4月)；遼寧省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃基本思路；沈陽市環(huán)境保護(hù)第十個五年計劃；沈陽市遼河流域水污染防治“九五”計劃與二0一0年規(guī)劃（1997）；沈陽市城市總體規(guī)劃；沈陽市水系規(guī)劃；沈陽市排水規(guī)劃；沈陽市老工業(yè)基地調(diào)整改造振興規(guī)劃；沈陽市環(huán)境質(zhì)量報告書（1990-2004年）。4、相關(guān)研究成果沈陽市地表水環(huán)境容量和總量控制目標(biāo)制定（2002.10）；沈陽市地表水環(huán)境容量核定技術(shù)報告（2004.12）；沈陽市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃研究（2003.10）；沈陽市城市污水處理及利用規(guī)劃研究（2003年）。5、其它沈陽統(tǒng)計年鑒（1996-2004）；沈陽市“十一五”規(guī)劃編制工作參閱資料（2004.7）。第四章 “十一五”水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)及差距分析一、規(guī)劃目標(biāo)1、水質(zhì)目標(biāo) 城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且城市無超類水體；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T1484893）中的類水體標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；2、污染防治目標(biāo)城市建成區(qū)污水集中處理率85%；郊區(qū)縣污水集中處理率60%；城市污水處理回用率30%；工業(yè)用水重復(fù)率90%；3、目標(biāo)總量控制目標(biāo) 廢水中COD年排放總量控制在9.21萬噸；氨氮年排放總量控制在1.38萬噸；4、能耗和污染物排放強(qiáng)度目標(biāo)萬元GDP水耗35立方米；萬元GDPCOD排放量80%,具備突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)能力。二、差距分析把2004年沈陽市的實際情況與規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行對照，分析當(dāng)前存在的差距，詳見表4-1。表4-1 “十一五”水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)差距分析 序號目標(biāo)分類“十一五”目標(biāo)2004年現(xiàn)狀差距對比備注1城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%且無超類水體除滿堂河和拉馬河達(dá)到類水質(zhì)外，其他水體全部為劣五類水質(zhì)（環(huán)境質(zhì)量報告書）全部不達(dá)標(biāo)1-4項指標(biāo)均為生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)2萬元GDPCOD排放量90%85.73%（環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)）需提高4.27%4萬元GDP水耗85%59%需增加26%6郊區(qū)縣污水集中處理率60%0需增加60%7集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T1484893）中的類水體標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%100%（創(chuàng)模數(shù)據(jù)）已達(dá)標(biāo)8城市污水處理回用率30%已建點源中水回用工程百余家,但真正運行的僅有四五家,未成規(guī)模.急需建設(shè)全市規(guī)模的大中水回用9廢水中COD和氨氮年排放總量分別控制在9.21萬噸和1.38萬噸。2010年預(yù)測值產(chǎn)生量分別為26.79萬噸和2.8萬噸需分別削減17.58萬噸和1.42萬噸.10渾河、遼河水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測和質(zhì)量周報僅在五里河污水處理廠附近有一臺自動監(jiān)測儀，但從監(jiān)測結(jié)果看不夠?qū)嵱茫ūO(jiān)測站提供）沒有完全實現(xiàn)自動監(jiān)測第五章 “十一五”水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案一、污水處理廠建設(shè)規(guī)劃1、改造排水管網(wǎng)，實施雨污分流，為污水集中處理提供保障對渾南新區(qū)、張士新城、空港新城、于洪新城、蘇家屯新城、虎石臺新城、道義新城、汪家新城、新城子新城、十里河新城、大潘新城等新城區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用完全雨污分流制；對于現(xiàn)有的舊城區(qū)、各區(qū)、縣（市）合流排水系統(tǒng)，首先在有條件的地區(qū)如大東、皇姑、鐵西的部分地區(qū)實行雨污分流；更新老化管道和改造泵站，提高其抽升和強(qiáng)排能力，消除積水點；其他地區(qū)分期分批進(jìn)行改造，逐步消除合流制排水。2、污水處理廠分區(qū)建設(shè)方案目前我市已建成5座污水處理廠，形成了92萬噸/日的污水處理能力；在建的污水處理廠有渾南污水處理廠（4 萬噸/日）、遼中污水處理廠（5萬噸/日）、仙女河污水處理廠二期（20萬噸/日）、張士污水處理廠（15萬噸/日）以及南小河污水處理廠（1萬噸/日）、輝山河污水處理廠（0.5萬噸/日）、輝山明渠污水處理廠（5萬噸/日），到2005年底這些在建污水處理廠全部竣工，新增污水處理能力50.5萬噸/日，全市污水處理能力將累計達(dá)到142.5萬噸/日。未經(jīng)處理的污水分布如下：北部地區(qū)尚有8.8萬噸/日的污水未經(jīng)處理直接排入衛(wèi)工明渠，但是隨著北部污水處理廠閘門改造工作的繼續(xù)和匯水能力的加強(qiáng)，預(yù)計能夠滿足我市北部、東北部地區(qū)的城市發(fā)展需求；西部地區(qū)有19.4萬噸污水未經(jīng)處理直接排入細(xì)河。但隨著我市城區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分企業(yè)排污大戶逐步搬出該地區(qū)，而且目前仙女河污水處理廠二期已投入建設(shè)，預(yù)計能夠滿足該地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要；南部地區(qū)有45萬噸/日未經(jīng)處理的污水經(jīng)凌空明渠直接排入渾河；渾南地區(qū)目前污水總量為1.8萬噸/日，全部直排（預(yù)計到2010年污水量將達(dá)到4萬噸/日），目前正在建設(shè)4萬噸/日的渾南處理廠將解決渾南地區(qū)污水處理問題；東部地區(qū)排入輝山明渠的約1.06萬噸/日的污水未經(jīng)處理，目前正在建設(shè)的輝山明渠污水處理廠將解決這一問題；張士地區(qū)污水約12.4萬噸/日，全部為直排，正在建設(shè)的張士污水處理廠將解決這一問題；沈陽市郊區(qū)縣城區(qū)地區(qū)排放的27.88萬噸/日污水均經(jīng)過支流直接排入渾河和遼河，除遼中污水處理廠正在建設(shè)中外（5萬噸/日），其他郊縣沒有一家污水處理廠。綜合以上情況，有待于建設(shè)污水處理廠的地區(qū)主要集中在我市西南部和周邊地區(qū)，城市發(fā)展以及回水量的增加也主要集中在這些區(qū)域，因此污水處理廠規(guī)劃應(yīng)考慮以下主要因素：一是污水處理廠布局。污水處理廠的布局應(yīng)因地制宜，符合我市地勢北高南低、東高西低的特點。二是污水處理廠建設(shè)成本。在凌空地區(qū)建設(shè)大型（45萬噸/日）污水處理廠建設(shè)成本較高，僅拆遷征地40公頃的費用就高達(dá)4億多元。此外建設(shè)能夠處理45萬噸/日的人工濕地需占地100公頃，而目前，從五里河公園到沈水灣公園的河灘地已全部開發(fā)利用，剩余的8公里河灘地全面占用也不能滿足濕地處理的要求。 三是從遠(yuǎn)期角度看，我市是嚴(yán)重缺水城市，急需利用污水資源，中水回用將提到日程上來，在周邊地區(qū)建設(shè)污水處理廠有利于該地區(qū)的中水回用。綜上 ，“十一五”期間將分期實施建設(shè)11座污水處理廠，新增污水處理能力53.5萬噸/日，新上污水處理廠必須采取除氮除磷措施。針對我市南部凌空地區(qū)直排45萬噸/日的污水，擴(kuò)建沈水彎污水處理廠，新增25萬噸/日污水處理能力；改建五里河污水處理廠工藝設(shè)計上的缺陷，擴(kuò)建成20萬噸/日的污水處理廠；建設(shè)七二四污水處理廠，設(shè)計污水處理能力2.5萬噸/日。針對周邊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行就地收集、就地處理、就地回用，按照環(huán)保型、小型化和資源化的路線，分期實施污水廠建設(shè)。2010年前分別建成道義（大學(xué)城）、虎石臺、新城子、蘇家屯、新民、法庫、康平、西部工業(yè)走廊共8個小型污水廠，處理后的水全部就地回用。以上10個污水處理廠建成后，全市污水處理能力將達(dá)到196萬噸/日，全市城鎮(zhèn)污水處理率將達(dá)到86.3%;其中城區(qū)污水處理廠達(dá)到11座，污水處理量175萬噸/天，處理率90.2%；區(qū)縣和工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)到9座，處理量21萬噸/天，處理率63.6%。已建、在建和擬建的污水處理廠的詳細(xì)情況見表5-1，污水處理廠地理位置示意圖見圖5-1。表5-1 沈陽市已建、在建和擬建污水處理廠情況序號名稱項目建設(shè)規(guī)模建設(shè)期限“十一五”期間總投資（萬元）1北部污水處理廠40萬噸/日已建2仙女河污水處理廠20萬噸/日已建3沈水彎污水處理廠20萬噸/日已建4五里河污水處理廠10萬噸/日已建5滿堂河污水處理廠2萬噸/日已建小計目前已形成92萬噸/日的處理能力.1渾南污水處理廠4萬噸/日在建2遼中污水處理廠5萬噸/日在建3仙女河污水處理廠二期20萬噸/日在建4張士污水處理廠15萬噸/日在建5南小河污水處理廠1萬噸/日在建6輝山河污水處理廠0.5萬噸/日在建7輝山明渠污水處理廠5萬噸/日在建小計可新增50.5萬噸/日,到2005年底可達(dá)到142.5萬噸/日.1沈水灣污水廠擴(kuò)建工程新增25萬噸污水處理能力2006-2007190002五里河污水廠改建工程改建成20萬噸/日污水處理廠2006-2007185003724污水處理廠建設(shè)污水處理能力2.5萬噸/日的生態(tài)型污水處理廠2006-200737504蘇家屯污水處理廠建設(shè)工程建設(shè)日處理量3萬噸的污水處理廠2006-200745005法庫縣污水處理工程建設(shè)1.5萬噸/日污水處理廠2008-201022506康平縣污水處理工程 建設(shè)1.5萬噸/日污水處理廠2008-201022507新民污水處理廠建設(shè)工程建設(shè)3萬噸/日的污水處理廠2007-200845008道義污水處理廠建設(shè)工程建設(shè)2萬噸/日的污水處理廠2006-200730009虎石臺污水處理廠建設(shè)工程建設(shè)2萬噸/日的污水處理廠2006-2007300010新城子污水處理廠建設(shè)工程建設(shè)2萬噸/日的污水處理廠2007-2008300011西部工業(yè)走廊污水處理廠建設(shè)1萬噸/日的污水處理廠2007-20081500小計可新增53.5萬噸/日,到2010年底可達(dá)到196萬噸/日.圖5-1 沈陽市污水處理廠地理位置示意圖三、節(jié)水減污規(guī)劃水資源是沈陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力和限制因素。如果忽視水資源供給的有限性，只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，對水資源開發(fā)強(qiáng)度過大必然會導(dǎo)致資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，制約沈陽市的發(fā)展。因此，合理開發(fā)利用和節(jié)約使用水資源是沈陽市建設(shè)生態(tài)城市的必然選擇。這里僅從環(huán)保角度提出沈陽市水資源合理利用的主要對策。1、 開辟新水源方案（1）提高雨水綜合利用率雨水是一種最根本、最直接、最經(jīng)濟(jì)的水資源，對調(diào)節(jié)、補(bǔ)充地區(qū)水資源和改善及保護(hù)生態(tài)環(huán)境起著極為關(guān)鍵的作用。從沈陽市降雨水資源開發(fā)利用條件來看，沈陽市年平均降水量589毫米，地形是東北高、西南低，排水管網(wǎng)比較完善，所以具備基本條件。結(jié)合沈陽特點，力爭到2010年雨水收集利用率達(dá)到5%，年回收利用雨水3.67億m3。沈陽市雨水資源開發(fā)利用途徑如圖5-2。圖5-2 沈陽市雨水資源化途徑及利用具體方式如下：充分利用淺水型濕地進(jìn)行雨水收集。并改造雨水收集系統(tǒng)，增加雨水收集范圍，擴(kuò)大貯存水體的體積。建設(shè)5個雨水回用示范項目，在用水量較大的住宅區(qū)、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等建設(shè)雨水收集回用設(shè)施，將雨水用于單位生態(tài)景觀用水、綠化用水和洗車用水。增強(qiáng)城市建成區(qū)雨水的滲透能力，可利用低洼地、人行道和休閑區(qū)鋪設(shè)草皮磚等透水材料。通過增加貯水層，透水層等辦法來減緩雨水地表徑流速度，增加土壤的含水量，提高對地下水補(bǔ)充能力。水體建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)結(jié)合。采用生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，在水體中種植水生植物，凈化雨水的同時改善城市生態(tài)環(huán)境、改善城市溫度濕度、提高生物多樣性。（2）提高中水回用利用率 中水水源潛力分析污水處理廠的污水采用二級處理工藝，其中用脫氮工藝處理的清水再經(jīng)深度處理后，水質(zhì)可達(dá)到生活雜用水標(biāo)準(zhǔn)（CJ25.1-89）和再生水回用于景觀水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) CJ/T95-2000），可作為中水回用。我市現(xiàn)已擁有北部污水處理廠等5座污水處理廠，集中處理污水能力即可利用的廢水資源量為92萬噸/日;目前在建5座污水處理廠，規(guī)劃建11座污水處理廠，到2010年全市可利用的廢水資源量將達(dá)到196萬噸/日。中水用途用戶分析沈陽市的中水按不同用戶用途主要為企業(yè)間接循環(huán)冷卻用水、生活雜用水（拖地、澆化、沖廁等）、景觀用水、綠地灌溉、噴灑路面和洗車用水等。A、企業(yè)循環(huán)用水據(jù)統(tǒng)計全市日重復(fù)用水在100m3以上的企業(yè)有100多家，這些企業(yè)每日需補(bǔ)充的循環(huán)水量共達(dá)27.21萬噸/日之多，如果這些用水全部采用新鮮水，將對我市的水資源造成巨大的浪費，因此這些企業(yè)的循環(huán)冷卻水補(bǔ)充水應(yīng)逐步實現(xiàn)使用中水。尤其是熱電廠冷卻循環(huán)水用量大、水質(zhì)要求相對不高，目前沈陽市熱電廠冷卻循環(huán)用水多以地下水和自來水為水源，造成了很大的水資源浪費。污水處理廠二級處理后出水再經(jīng)深度處理后，水質(zhì)完全可滿足電廠冷卻用水需要，因此沈陽市幾個大型熱電廠冷卻循環(huán)水應(yīng)逐步實現(xiàn)全部使用中水。B、生活雜用水調(diào)查結(jié)果表明，沈陽市的賓館、飯店、洗浴中心、企事業(yè)單位、醫(yī)院、大學(xué)、居民小區(qū)等用水單位的浴池和生活污水量越來越大，產(chǎn)生的污水一般都直接排入市政排水管網(wǎng)，既增加了排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)，又造成水資源的浪費。該種生活雜排水具有集中流量大、成分單一、污染物質(zhì)含量相對較少等特點，經(jīng)處理后可用于生活雜用、綠化、景觀、洗車等，可以作為一種水資源進(jìn)行再利用，是解決沈陽市水資源短缺的一條有效途徑。因此大生活用水單位可以配套建設(shè)中水回用設(shè)施，設(shè)施采用雙上雙下的體系，即上水分為生活用水（自來水）和雜用水（用來拖地、澆花、沖廁、綠化、景觀、洗車）管線；下水分為沖洗廁所的水和生活污水（除沖洗廁所外的用水）管線。沖洗廁所的水直接排入城市污水處理管網(wǎng)，生活污水經(jīng)過處理后回用作為雜用水和生活用水，這種中水回用方式可以有效的節(jié)約用水，比傳統(tǒng)的回用方式節(jié)省運行費用。C、洗車行業(yè)用水沈陽市目前機(jī)動車保有量35萬輛，按每輛轎車每一星期清洗一次，長途車、出租車、公交車等營運車輛每天清洗一次計算，（一輛轎車每洗一次澡，平均要用去0.1立方米水），每年全市洗車大約要用掉近175萬立方米自來水。目前我市洗車業(yè)門檻低、分布散，洗車店大多是散兵游勇，基本都沒有安裝中水回用設(shè)備，導(dǎo)致大量水資源白白浪費。從節(jié)水的角度看，洗車行業(yè)應(yīng)該逐步實行定額用水，推廣中水洗車，有條件的洗車店要配置中水回用設(shè)施，尤其是二環(huán)路附近的洗車點，應(yīng)該配合全市中水回用管網(wǎng)工程的大力推進(jìn)，積極使用中水洗車。D、綠地澆灌及噴灑路面用水沈陽城市總體規(guī)劃對增加城市公用綠地面積及市政道路面積作出了要求，如果到2010年沈陽市公園綠地面積4690萬平方米，每平方米綠地按每天用水2升，僅6個月需水計算，綠地灌溉中水日回用量為4.7萬噸；2010年沈陽市市政道路網(wǎng)占地面積4375萬平方米，道路噴灑水量與每天噴灑次數(shù)有關(guān)，每立方米回用水可噴灑2500平方米道路面積，以每天噴灑一次計，全年噴灑8個月計，路面噴灑中水日回用量為1.4萬噸。由此可見城市每天的市政用水量也很大，而我市中水廠出水水質(zhì)均可滿足公園綠地灌溉以及路面沖洗的用水要求，因此隨著城市的發(fā)展，市政雜用水將發(fā)展成為我市的中水大用戶。E、景觀用水根據(jù)沈陽市城市水系規(guī)劃，到2010年沈陽市規(guī)劃建成丁香湖、紅旗湖、芳士湖、芙蓉湖、輝山水庫、楊官湖、長白湖、青海湖、李官湖九個30公頃以上大型湖面，擴(kuò)大新開河、南運河、衛(wèi)工明渠和細(xì)河等人工河渠的水面面積。這一部分用水量大，可達(dá)3.9萬噸/日左右，如完全由渾河等天然河水提供，將不能滿足需要。中水發(fā)展總體戰(zhàn)略已建成的污水處理廠引進(jìn)深度處理工藝，發(fā)展成中水廠，根據(jù)電廠冷卻水需求鋪設(shè)管網(wǎng)，中水管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)的新建企業(yè)、賓館、飯店、機(jī)關(guān)、大學(xué)、醫(yī)院、居民小區(qū)等必須先敷設(shè)中水管道，新建公路要預(yù)埋中水管線；對于不在中水管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)和不適宜進(jìn)行中水集中處理（如郊區(qū)縣）的企業(yè)和用水單位，要靈活、簡便、有效地進(jìn)行分散處理。力爭到2010年形成全市范圍內(nèi)的中水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)我市工業(yè)冷卻、生活雜用、綠地澆灌、景觀用水、噴灑路面和洗車等大部分采用中水的節(jié)水型城市。預(yù)計到到2010年，我市中水回用量達(dá)到61.5萬噸/日，回用率達(dá)69.4%，中水回用率30.6%。中水廠及管網(wǎng)建設(shè)方案2005-2007年，規(guī)劃建成兩個中水廠，總設(shè)計水量為20萬噸/日，沿二環(huán)快車道鋪設(shè)三段總長約19000m的供水干線，為沿線企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)及市政用水提供中水水源；2008-2010年，為滿足沈陽市遠(yuǎn)期中水用戶需求，規(guī)劃建設(shè)北部及南部中水廠二期工程和五里河中水廠，總設(shè)計水量為31.5萬噸/日。沈陽市中水廠及管網(wǎng)建設(shè)方案詳見表5-2。 表5-2 中水廠及管網(wǎng)建設(shè)方案實施年 限中水廠名稱規(guī)模（萬m3/d）供 應(yīng) 對 象管網(wǎng)鋪設(shè)2005-2007年北部中水廠一期10沈海熱電廠3.3萬m3/d沈陽熱電廠1萬m3/d其余為沿線途經(jīng)和新建企事業(yè)、賓館飯店等用水單位以及綠化、澆路、景觀及洗車用水預(yù)留沿北二環(huán)向東鋪設(shè)8000米；沿西二環(huán)向南鋪設(shè)6000米南部中水廠一期10渾南熱電廠5萬m3/d其余為沿線途經(jīng)和新建企事業(yè)、賓館飯店等用水單位以及綠化、澆路、景觀及洗車用水預(yù)留沿南二環(huán)向東鋪設(shè)5000米2008-2010年北部中水廠二期10為沿線途經(jīng)和新建企事業(yè)、賓館飯店等用水單位以及綠化、澆路、景觀及洗車用水預(yù)留南部中水廠二期10為沿線途經(jīng)和新建企事業(yè)、賓館飯店等用水單位以及綠化、澆路、景觀及洗車用水預(yù)留五里河中水廠10為渾南新建企事業(yè)、賓館飯店等用水單位以及綠化、澆路、景觀及洗車用水預(yù)留康平中水廠1.5為康平電廠冷卻循環(huán)用水供水中水用戶分配方案電廠冷卻用水逐步實現(xiàn)全部利用中水廠提供的中水；其他工業(yè)企業(yè)可根據(jù)自身工藝特點、水質(zhì)要求和財力情況，或鋪設(shè)管道利用中水廠供水，或自建中水處理設(shè)施。建筑面積超過2萬平方米的賓（旅）館、飯店、公寓、商場及綜合性服務(wù)樓等建筑；建筑面積超過3萬平方米的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型文化、體育等建筑；建筑面積超過5萬平方米的住宅小區(qū)、集中建筑區(qū)，應(yīng)建設(shè)單體式或區(qū)域循環(huán)的中水回用系統(tǒng)。到2010年建設(shè)沈陽航空學(xué)院等100家中水回用示范工程，處理后的廢水用于綠化、景觀、保潔、衛(wèi)生沖廁等。每個試點單位保證中水回用50-80%以上，部分單位實現(xiàn)雙回路分質(zhì)供水。 公共綠地澆灌及噴灑路面具有一次性用水量大和用水間歇性的特點，根據(jù)其用水特點可設(shè)立專門的中水輸送車，把中水廠的中水直接輸送到用水地點，可減少管網(wǎng)建設(shè)費用，使中水利用更加靈活方便。中水輸送車由中水廠配置，中水用戶可根據(jù)自身需要向中水廠訂購。洗車將全部逐步實現(xiàn)全部利用中水。在靠近兩個中水廠附近建10個中水洗車廠，利用中水來洗車，每個洗車廠用水規(guī)模為500噸/日，實現(xiàn)中水回用量5000噸/日。同時這10個洗車廠配備污水處理設(shè)施，洗車廢水全部循環(huán)利用，廢水零排放。2、節(jié)水方案（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水。農(nóng)業(yè)作為沈陽地區(qū)最大的用水行業(yè)，現(xiàn)在水田畝均灌溉用水每年約600700立方米，比北京等地畝均灌溉用水高約300立方米，還具有很大的節(jié)水空間。據(jù)研究，沈陽市地區(qū)僅從調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、推廣耕作保墑技術(shù)等低投資管理措施既可每畝節(jié)約水量約110立方米，若在全地區(qū)推廣可節(jié)約灌溉用水約2.4億立方米。沈陽市有大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)7處，多為1950年代和1970年代修建，渠系水利用系數(shù)僅在0.50.55之間，漏、跑現(xiàn)象嚴(yán)重，急需改造提高水利用率。此外，可通過變革灌溉方式，綜合利用工程節(jié)水技術(shù)、生物節(jié)水技術(shù)等，建立完善的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展低耗水型工業(yè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)決定了對水資源的消耗水平及對水環(huán)境的污染程度。沈陽市應(yīng)抓住國家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，進(jìn)一步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以生態(tài)工業(yè)為核心的工業(yè)化模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持以電子、醫(yī)藥、生物等低耗水的高新產(chǎn)業(yè)，減少工業(yè)對水環(huán)境的污染，提高經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境效率和資源效率。（3）加大節(jié)水宣傳，提高節(jié)水意識，節(jié)約生活用水。推廣節(jié)水馬桶等具有節(jié)水工藝的家庭節(jié)水器具，建設(shè)免沖公共衛(wèi)生廁所，降低人均綜合生活用水量。四、河流整治規(guī)劃以渾河生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)其支流綜合整治.白塔堡河按照控制對渾河水質(zhì)影響、改善水質(zhì)、強(qiáng)化生態(tài)景觀建設(shè)為目標(biāo)進(jìn)行綜合整治；細(xì)河、蒲河按照控制水環(huán)境影響、改善水質(zhì)為目標(biāo)進(jìn)行綜合整治；南北運河和衛(wèi)工河按照恢復(fù)人文和自然景觀、維持生態(tài)調(diào)節(jié)、旅游功能目標(biāo)進(jìn)行綜合整治；臥龍湖按照恢復(fù)水面和環(huán)境功能為目標(biāo)進(jìn)行綜合整治。1、渾河生態(tài)景觀河建設(shè)全面實施渾河生態(tài)景觀旅游河建設(shè)。以渾河流域治理為核心，按照將渾河建設(shè)成為“生態(tài)景觀旅游河”的理念，對渾河水系實施綜合整治，渾河城市段開展水質(zhì)改善、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)景觀建設(shè)，將渾河沈陽城市段建設(shè)成為水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣、人文和自然景觀亮麗、人性化，并具有生態(tài)調(diào)節(jié)、旅游、防洪等多種功能的城市內(nèi)河。渾河生態(tài)景觀河建設(shè)方案以河道為生態(tài)廊道、景觀綠化帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，建立系統(tǒng)的、立體的、多層次的“河道河灘地堤岸護(hù)坡緩沖帶”生態(tài)修復(fù)與污染物削減體系，并自始至終進(jìn)行適配性的景觀設(shè)計，渾河水生態(tài)修復(fù)與建設(shè)示意見圖5-3。渾河生態(tài)景觀河建設(shè)方案包括渾河河岸區(qū)保護(hù)恢復(fù)工程規(guī)劃方案、渾河河口污染控制工程規(guī)劃方案、渾河河床生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃方案，見表5-3。 圖5-3 渾河生態(tài)景觀河建設(shè)示意圖渾河河岸區(qū)保護(hù)恢復(fù)工程規(guī)劃方案A、河岸植被緩沖帶建設(shè)東陵大橋長青橋（新）段，在兩岸河堤旁建設(shè)寬度5m的灌草復(fù)合過濾帶。同時苗圃中離岸堤水平距離30m內(nèi)的樹木禁止移植。長青橋（新）渾河橋段，北岸為五里河公園，綠化很好，已發(fā)揮了緩沖帶的作用，無需再規(guī)劃新的緩沖